确定慈善会发展方向,改革管理体制

襄阳高新区慈善会章程

第一章 总则

第一条 本会名称:襄阳高新区慈善会(英文Xiangyang Hi-Tech Zone Charity Federation)。

第二条 本会性质:由襄阳高新区内外热心慈善事业的社会各界人士、企事业单位、慈善机构、社会团体和有关部门自愿组成的全区性的非营利性公益社会团体。

第三条 本会宗旨:遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,发扬人道主义精神,弘扬中华民族尊老爱幼、扶贫济困的传统美德,筹募慈善资金,开展安老、扶幼、助学、济困等社会救助,扶助弱势群体,促进社会公平和进步。

第四条 本会接受社团登记管理机关和高新区社会事务办公室的业务指导和监督管理,同时接受襄阳市慈善总会的业务指导。

第五条 本会地址:湖北省襄阳高新区管委会办公大楼五楼。

第二章 业务范围

第六条 本会的业务范围:

(一)筹募善款。筹募和管理符合本会宗旨的专项基金及各类慈善资金;接收自然人、法人及其他组织的捐赠;接收国际及港澳台地区民间组织和个人的捐赠;接受高新区党工委管委会委托的其他捐赠;开展其他合法社会募捐活动。

(二)扶贫济困。组织各种社会活动,扶助弱势群体;参加扶贫救济工作。

(三)赈灾救助。协助高新区党工委管委会开展救灾赈济工作;承担赈灾援助项目,接收、分配通过本会捐赠的款物。

(四)慈善救助。开展安老、助孤、帮残、助学等各种慈善救助活动。

(五)公益援助。参加和推动文化、教育、卫生等其他社会慈善公益事业;组织志愿者队伍,开展多种形式的慈善公益活动。

(六)交流与合作。密切同其他公益机构的联系与合作,加强同港澳台地区公益团体的交流与协作,为在我区兴办慈善事业的人士、企业及各种机构提供帮助和服务。

(七)经高新区社会事务办公室批准,兴办与宗旨、业务相关的实体和非营利事业单位,筹措慈善资金。

(八)其他工作。加强与市内各公益机构的联系,指导本会单位会员的工作,促进全区慈善事业的发展;反映各界人士的建议、意见和要求,为区党工委管委会制定有关方针、政策和法规提供咨询性意见;组织编撰有关慈善事业的书刊、资料,介绍国内外、省内外慈善事业的方法和经验等。

第三章 会员

第七条 本会设单位会员和个人会员。

第八条 申请加入本会的会员,必须具备下列条件:

(一)拥护本会的章程;

(二)有加入本会的意愿;

(三)愿意履行会员义务;

(四)热爱慈善事业,自愿为高新区慈善事业贡献力量。

为本会作出重大贡献的单位和个人,可以授予荣誉会员称号。

第九条 会员入会的程序是:

(一)提交入会申请书;

(二)经理事会讨论通过:

(三)由理事会授权的机构发给会员证。

第十条 会员享有下列权利:

(一)本会的选举权、被选举权和表决权;

(二)参加本会的活动;

(三)获得本会服务的优先权;

(四)对本会工作的批评建议权和监督权;

(五)入会自愿、退会自由;

(六)对本会贡献大的会员及会员单位享有精神和物质鼓励的权力。

第十一条 会员履行下列义务:

(一)遵守本会章程,执行本会的决议;

(二)维护本会合法权益;

(三)完成本会交办的工作;

(四)向本会反映情况,提供有关资料;

(五)联系社会各界,积极开展为本会捐赠、资助资金活动;

(六)参加本会组织的有关活动。

第十二条 会员如有严重违反本章程的行为,经理事会批准,予以除名。

第四章 组织机构和负责人的产生、罢免

 第十三条 本会的最高权力机构是会员代表大会,会员代表大会的职权是:

(一)制定和修改章程;

(二)选举和罢免理事;

(三)审议理事会的工作报告和财务报告;

(四)决定终止事宜;

(五)决定本会的工作方针和任务;

(六)决定其他重大事宜。

第十四条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开,其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十五条 会员代表大会每届五年。因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会研究决定,报业务主管部门同意并经社团登记管理机关批准。但延期最长不超过1年。

第十六条 理事会是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本会开展日常工作,对会员代表大会负责。

第十七条 理事会的职权是:

(一)执行本会章程和会员代表大会的决议;

(二)选举和罢免会长、副会长、秘书长;

(三)筹备召开会员代表大会;

(四)向会员代表大会报告工作和财务状况;

(五)决定会员的吸收或除名:

(六)决定设立办事机构、分支机构和实体机构;

(七)决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任:

(八)领导本会各机构开展工作;

(九)制定内部管理制度;

(十)表彰先进会员和对本会贡献大的单位及个人;

(十一)决定其他重大事项。

第十八条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第十九条 理事会每年至少召开一次会议;情况特殊的,也可采用通讯形式召开。

第二十条 本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件;

(一)坚持党的路线、方针、政策,政治素质好;

(二)在本会业务领域内有较大影响;

(三)会长、副会长、秘书长最高任职年龄一般不超过70周岁;

(四)身体健康,能坚持正常工作;

(五)未受过剥夺政治权利的刑事处罚;

(六)具有完全民事行为能力。

第二十一条 本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的,须经理事会表决通过,报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后,方可任职。

第二十二条 本会会长、副会长、秘书长每届任期五年。(会长、副会长、秘书长任期最长不得超过两届)因特殊情况需延长任期的,须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过,报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十三条 本会秘书长为本会法定代表人。

第二十四条 本会会长行使下列职权:

(一)召集和主持理事会及会长办公会;

(二)检查会员代表大会、理事会决议的落实情况;

(三)代表本会签署有关重要文件;

执行副会长协助会长工作,常务副会长受会长委托可行使会长权利。

第二十五条 本会秘书长在会长、副会长的领导下主持日常工作,行使下列职权:

(一)主持办事机构开展日常工作,组织实施年度工作计划;

(二)理事会、会长办公会的会务工作和重大活动的组织工作;

(三)提名副秘书长以及各办事机构主要负责人,交理事会决定;

(四)决定办事机构专职工作人员的聘用;

(五)处理其他日常事务。

第五章 资产管理、使用原则

第二十六条 本会经费来源:

(一)国内外、社会各界的捐赠和赞助;

(二)区党工委管委会及有关部门的资助;

(三)组织开展各种不同形式的义演义卖、义唱等活动收入;

(四)慈善会自身兴办实体的收入;

(五)利息;

(六)其他合法收入。

第二十七条 本会行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、区党工委管委会资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照《基金会管理条例》,工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。

第二十八条 本会经费用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在会员中分配。

第二十九条 本会建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。

第三十一条 本会的资产管理执行国家规定的财务管理制度,接受会员代表大会和财政、审计部门的监督。

第三十二条 本会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位的财务审计。

第三十三条 本会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十四条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇,参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第三十五条 对本会章程的修改,须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第三十六条 本会修改的章程,须在会员代表大会通过后15日内,经业务主管单位审查同意,并报社团登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第三十七条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由理事会提出终止动议。

第三十八条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过,并报高新区社会事务办公室审查同意。

第三十九条 本会终止前,须在高新区社会事务办公室及有关机关指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。

第四十条 本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十一条 本会终止后的剩余财产,在高新区社会事务办公室和社团登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本会宗旨相关的事业。

第八章 附则

第四十二条 本章程经2017年11月21日第一届第二次会员代表大会修改通过。

第四十三条 本章程的解释权属本会的理事会。

第四十四条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。


襄阳高新区慈善会财务管理办法

根据《中华人民共和国会计法》、《社会团体登记管理条例》、《湖北省社会团体财务管理暂行办法》、《湖北省慈善总会财务管理办法》、《襄阳市慈善总会章程》和《襄阳高新区慈善会章程》的有关规定,制定本办法。

一、资金来源

(一)会费;

(二)捐款;

(三)财政拨款;

(四)在核准的业务范围内开展的活动或服务的收入;

(五)本会资金利息;

(六)其他合法收入。

二、资金的募集

(一)募集的原则:

必须遵循合法、自愿的原则,不搞任何形式的摊派,把募集工作与宣传人道主义精神,宣传扶贫济困、敬老爱幼、扶弱助残的传统美德,宣传为国分优、为民解愁的重要意义结合起来,取得社会各界对慈善事业的理解、关心和支持。

(二)募集的方式:

除接受高新区内外有关团体、单位、个人的自愿捐赠和资助外,还可以开展多种形式的慈善活动进行募集。

(三)募集的手续:

凡以慈善名义接受的捐款、捐物,必须向捐赠者出具凭证。个人捐赠人民币1000元、单位捐赠10000元以上的颁发荣誉证书。冠名捐赠可按捐赠意愿设立专项资金。

三、资金的使用原则及范围

(一)使用原则:

慈善资金必须用于慈善事业,以高新区慈善会名义组织实施,做到专款(物)专用、重点使用。慈善资金的管理坚持安全运行的原则,一律在银行开设帐户,并按有关规定办理存、取款手续,不允许从事股票、期货等交易,不允许向单位和个人借贷,不允许为单位和个人搞抵押、担保。

(二)使用范围:

1.开展社会救助,帮助孤、老、病、残、贫、灾等生活最困难的人;

2.兴办、资助各类慈善机构、慈善事业和实业;

3.根据捐赠人意愿实施的慈善项目;

4.开展慈善活动的各项费用;

5.本会办事机构的工作经费。

四、本会办事机构工作经费的来源和支出

(一)经费的来源:

1.会费;

2.根据有关规定从捐款中提取10%;

3.党工委管委会及上级部门拨给的开办费和专项工作经费。

(二)经费的支出:

1.工作人员的工资、生活补贴和保险福利待遇;

2.设备购置和车辆经费;

3.办公经费、差旅费、会议费、接待费;

4.捐赠物资保管、整理、运输费;

5.其他合理开支。

五、资金使用的审批权限

(一)本会慈善资金使用审批权限:

1.  5万元以内的由秘书长审核,会长和常务副会长审批;

2.  5万元至50万元以内由会长会议集体研究决定;

3.  50万元以上由理事会集体研究决定;

4.由区党工委管委会依托区慈善会组织发起的大型捐赠活动,捐款的使用报区党工委管委会领导审批。

(二)定向捐款严格按捐赠者意向实施,原则上不得超出本会的业务范围。项目已明确的,报会长或常务副会长批准后实施。

(三)上级下拨的项目经费,按项目管理要求,由秘书处组织实施。

(四)本会工作经费使用审批权限:

1.  2000元以下由常务副会长审批;

2.  2000元以上由常务副会长审核,会长审批。

六、财产、物资的管理

(一)本会接受捐赠的物资,必须认真清点登记,妥善保管。捐赠物资的发放,由秘书处提出分配方案,报会长或常务副会长批准。捐赠物资可用于转赠,对不能直接用于救助对象的,可公开拍卖变现作为资金收入;

(二)本会购置以及接受捐赠的设备、车辆、通讯工具等,凡属固定资产范围的应列入固定资产,并建立固定资产帐、卡,实行专人保管。每年年终应对固定资产进行一次清查盘点;

(三)固定资产有偿转让或报废,一般经会长或常务副会长批准核销。属大型贵重设备有偿转让或报废的,报会长办公会议批准;

(四)本会的财产、物资,任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用。

七、财务人员职责

本会配备具有专业资格的会计人员,设会计、出纳各一名。会计不得兼任出纳。

(一)财务人员必须遵守法律、法规。按照《中华人民共和国会计法》的规定,办理会计事务,进行会计核算和会计监督。

(二)会计核算必须及时、准确、完整。会计凭证、帐簿、报表以及其他会计资料,应按国家有关规定建立档案,妥善保管。

(三)依据本年度工作计划和资金情况,编报年度财务收支预算,按时编制年度会计报表,并报有关部门。

(四)接受会员代表大会、审计机关、财政及税务部门的监督,如实提供会计凭证、账簿、报表和其他会计资料。

(五)会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。

八、附则

(一)本办法经第一届会员代表大会通过后实施;

(二)本办法解释权属本会秘书处。


责任编辑:刘洋
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