通讯员 聂荣毅 李齐 李传华 全媒体记者 黄可 韩洁

把土地由单纯的生产资料变为活力无限的资本,助力新型农业经营主体成长,为群众带来丰厚的回报……这是深化改革为枣阳市鹿头镇小王庄村带来的变化。2018年,襄阳首个土地股份专业合作社——枣阳市康鑫土地股份专业合作社在该村成立。“这得益于机制创新,农户的土地承包经营权、村集体资产变为股份,帮助合作社‘轻装上阵’,迅速成长起来。”该合作社负责人介绍。

作为农业大市,近年来,襄阳按照中央及省委、省政府的统一部署,在深化农业农村改革中持续发力,进一步激活了农村要素资源,释放和发展了农村生产力。

创立一批享誉全国的改革品牌

宜城市是全国农村土地制度三项改革试点市(县),承担了农村宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市和农村土地征收制度改革先行先试的任务,先后荣获全国“国土资源节约集约模范县(市)”称号、湖北省首届“改革奖”,受到国务院通报嘉奖。

2017年,湖北省集体经营性建设用地拍卖的“第一槌”在宜城市落下,湖北京瑞通达生态农业科技有限公司以45.2万元的价格,拍下了流水镇刘台村739.37平方米土地40年的产权。“入市后的农村集体经营性建设用地,既能显化集体土地资产价值,壮大集体经济基础,还能对国有建设用地市场形成有力补充。”市农业农村局有关负责人介绍,襄阳通过采取试点先行、开展培训、会议推进、定期督办等措施,积极有序推进农业农村改革,创立了“宜城市农村集体经营性建设用地入市”等一批在全国、全省叫得响的改革品牌。

农村土地确权登记颁证工作全面完成。从2014年开始,我市开展了农村土地确权登记颁证工作,共实测耕地面积899.66万亩,其中确权(合同)面积788.82万亩;颁发土地承包经营权证书85万份。2019年,在全市范围内开展确权“回头看”工作,对存在的问题全面整改。通过“颁铁证、确实权”,稳定了农村土地承包关系,维护了农民承包权益,有利于惠农强农政策落实和土地经营权的流转放活。

农村土地“三权分置”工作稳步推进。2017年,我市在全省市州一级率先出台《关于积极推进农村土地所有权承包权经营权“三权分置”的实施意见》,建立起农村土地信息管理平台、县乡村农村土地流转平台、市县乡农村综合产权交易平台和农村土地纠纷调解仲裁体系,探索出土地股份合作制、家庭农场制、“按户连片”耕种制、“托管、半托管”制等农村土地“三权分置”实现形式。2019年,全市新增农村产权交易5293宗,金额11.35亿元。

农村集体产权制度改革深入推进。农村集体产权制度改革是农业农村领域的重大改革,是维护农民合法权益、夯实乡村振兴基础的重大举措。自2017年起,全市共有11个县(市、区)的2473个村(社区)参与农村集体产权制度改革,截至今年9月底,全市完成改革任务的村(社区)2460个,占比99.4%,共清理核实资产总额1613856万元,确认农村集体经济组织成员身份391.2万人。

新型农业经营主体茁壮成长

保康县马桥镇白果村是该县贫困村之一,通过组建保康县神龙园绿色种植专业合作社网罗农户,发展洋芋种植业,实现了贫困村整体出列。目前,全村种植洋芋1730亩,年收入500万元,年人均收入5476元。

据介绍,过去,由于销路比较窄,白果村村民种洋芋只是小打小闹,种多了也不容易卖出去。合作社解决了这个难题,有专人负责联系销售,而且拥有筛选分装设备,洋芋销路畅通。

突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,深入推进示范合作社建设,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度是深化农业农村改革的重要内容。

在实践中,襄阳把培育新型农业经营主体和促进农民增收有机结合起来,积极探索农民与新型农业经营主体的利益联结新机制,鼓励引导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,通过吸收农民入社、就业带动、股份合作、结对帮扶等模式发展壮大,带动农民增收。

到2020年,全市的农民合作社和家庭农场分别达到8374个、6579家,总量居全省第一。

推动乡村振兴战略落实落细

“村里村外的垃圾、污水、杂物都没有了,路越修越好了,来我们村旅游的人越来越多了。”日前,高新区米庄镇清河村村民王勇说,村里不搞大拆大建,在整治人居环境、发展特色产业、提供公共服务上推出了许多新措施,为村民营造了更加宜居宜业的环境。

大力整合资源、资金,积极用改革创新的办法解决老百姓最关心、最期望解决的农村“两基”(基础设施和基本公共服务)问题,清河村的变化只是全市全力实施乡村振兴战略的一个缩影。

据介绍,我市把“农村清洁家园百日行动”作为推进乡村振兴的发力点,全市动员、全民参与,聚焦乡村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等问题,按照“扫干净、码整齐、清沟渠、保常态”的要求,打一场乡村人居环境整治攻坚战,力争“三年还一个美丽襄阳”。同时,纵深推进农村“厕所革命”、生活垃圾收集处理、污水处理、安全饮水工程建设,巩固提升“清洁家园”活动成效。

为构建实施乡村振兴战略的“四梁八柱”,襄阳在全省率先出台《襄阳市乡村振兴战略实施纲要(2018—2022年)》,全面落实落细乡村振兴举措;制订脱贫攻坚、农业产业发展、农村人居环境整治、农村民生保障、农村基础设施建设、乡村治理、“三乡工程”等七项重点工作三年行动计划,以及乡村空间规划编制指南、“百村示范、千村推进”三年行动标准体系,形成“2+7+2”乡村振兴规划体系,发展路线明确。

目前,我市已争创成功1个国家级改善农村人居环境示范村、2个国家级特色小镇、3个国家级传统村落、4个中国美丽休闲乡村、103个省级美丽乡村,形成较强的示范带动效应。


责任编辑:黄文君
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