龙头起舞为产业提劲

——襄阳推动县域经济发展走笔之一

      4月29日,湖北三环公司投资8000多万元新建、具有国际先进水平的转向节智能锻造生产线进入安装调试阶段。该生产线由进口8000吨电动螺旋压力机主机和6台机器人等设备组成,投产后可年产复杂级转向节45万件。 记者 赵兴沛 摄

记者熊丹青

“郡县治,天下安”。自秦汉郡县制以来,两千多年里,县域发展始终扮演着“根基”的角色。

如何筑牢根基,让县域兴,进而全局兴?近年来,襄阳市把“重大项目”摆在推动县域经济发展的头等位置,让龙头起舞,为产业提劲,走出了一条独具特色的县域经济发展之路。

在重大项目的支撑下,5年来,襄阳纳入全省考核的7个县(市)区地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口额等主要经济指标增幅均高于全市和全省县域平均水平。

数据最具说服力:2015年7个县(市)区在全省县域经济考核中全线进位,实现工业总产值3963.3亿元,是2010年的3.54倍;占全市的比重为64.7%,比2010年提升15.9个百分点,在全市经济中的地位,已由曾经的“半壁江山”,升格为“主力军”。

用好机制,激活发展细胞

如何以项目为支撑,振兴县域经济?市委、市政府没少“动脑筋”。

综合运用“领导带头包保、常态现场督办、媒体晾晒进度、倒逼责任主体”和季度督察、专项督察、现场督察等举措,确保重点项目建设顺利推进。

每年召开一次高规格的全市县域经济工作会议,明确目标,层层动员,表彰先进,再加措施。在着力研究、用好、用足县(市)扩权、新农村建设、振兴老工业基地、促进中部崛起和西部大开发等各项扶持政策的同时,先后出台了《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推动工业经济跨越式发展的若干意见》、《关于加快建设特色产业园区培育优势产业集群的意见》等一批含金量高、操作性强的政策性文件,形成了支持和引导县域经济加快发展的政策保障机制。

在加快产业结构调整的同时,市委、市政府不断加快市场主体培育,大力推进百家龙头骨干企业成长工程、百家高成长性中小企业星火工程、百家科技型企业成长工程,大力支持骨干企业“走出去”,靠大联大、兼并重组,加快做大做强。

深入推进重点领域和关键环节改革,在全省率先建立“一局两委”、“三个一”、“三张清单”、“三零服务”为主的行政管理新体制,率先实施“先照后证”、“三证合一、一照一码”为核心的商事制度改革,有力促进了简政放权;深化行政审批制度改革,精简行政审批事项至185项,比省定县级通用目录少41项;投融资体制改革深入推进,宜城被确定为国家县城深化基础设施投融资体制改革试点。农村改革扎实推进,农村土地确权登记颁证有序实施,市、县农村产权交易体系全面建立,集体林业综合改革、农村公共服务维护机制建设等工作成为全国示范。

有的放矢,铸就区域品牌

曾几何时,县域经济是襄阳经济发展的短板,各县(市)区产业发展基本是“两板斧”,一板斧是汽车零部件生产,另一板斧则是农产品加工。产业同质化程度高,恶性竞争屡有发生。

为扭转这一劣势,近年来,每个县(市)区都聚焦到了差异化发展上,培育最能彰显本地资源禀赋优势的特色产业,塑造在全省乃至全国具有影响力的区域品牌,走出了突破重围的新路。

市委、市政府鼓励各地将产业招商与园区建设有机结合起来,进一步完善县域主导产业链条。

2015年,全市工业招商项目以完善“4+6”产业链为目标,全力引进龙头企业、行业领军企业、产业配套企业、总部经济等,全市新注册工业项目占全部项目数的69.5%。工业项目实际投资额1056.8亿元。新引进普利司通、甲骨文、西门子、爱玛客4家世界500强企业以及山东力诺等一批国内500强企业,进一步强壮了发展气场,壮大了产业底盘。

通过坚持不懈地招商引资,大批优质项目纷至沓来。各县(市)区“八仙过海、各显神通”,依托优势资源禀赋,打造出各具特色的县域经济区域品牌。

襄州区抓住沿海地区纺织产业转移及襄阳城区纺织企业外迁的重大机遇,2010年规划建设纺织服装产业园,并于2013年成为全国纺织产业转移试点园区,纺织服装产业由此成为支撑襄州稳居全省十强县(市)的重要支柱。谷城县在2011年8月获评“国家城市矿产示范基地”,走上了“变废为宝”的再生资源产业发展坦途。经过两年多的不断招商,宜城水晶产业实现了一个从无到有、从小到大的突起,成为继浦江之后全国最大的玻璃水晶加工基地。

2015年,7个县(市)区的10个特色产业园区建成面积达到80平方公里,主导产业集聚度达到68%;河谷再生资源产业园区新增为国家新型工业化示范基地和国家级再生资源回收利用标准化试点;全市10个省重点成长型产业集群县域占了8个。

培育龙头,县域百花齐放

作为一家百亿级的“农”字号航母级企业——宜城市襄大农牧有限公司,2015年产值达到了139.5亿元。近年来,宜城市大力实施龙头企业带动战略,构建农产品加工业的钢骨架和硬支撑。2015年,宜城市规模以上农产品加工企业达到98家,产值360亿元,农产品加工业产值达到了宜城市规模工业总产值的58%。

联手湖北金洋冶金股份有限公司、湖北骆驼蓄电池股份有限公司、湖北三环车桥有限公司等龙头企业,谷城循环经济园区致力于打造调速不减势、量增质更优的再生铅、再生铝、再生钢领域循环经济的新业态。近年来,谷城循环经济园区已累计投入20亿元配套基础设施,总投资28亿元的5个基础设施共享项目、14个资源再利用项目顺利实施。新增入园补链企业50家,投资100多亿元。

中国有机谷以南漳县为核心区,以保康、谷城、老河口为辐射区,依托襄阳市生态资源、交通区位、特色产业和人文底蕴,按照有机农业生产方式和现代农业经营管理模式,建设集精品生产、精深加工、科技创新、休闲旅游、美丽乡村和生态保护为一体的有机农业富集区。目前,中国有机谷已经上升为省级战略。而如今这个幅员广阔的中国有机谷,最初也依托于襄阳文东集团这个龙头企业的带动。

枣阳市玫瑰产业园建设项目、老河口万盟组合机床及精密铸造项目、宜城市年产40万台新型高效发动机项目、谷城三环集团锻造中心项目、南漳兴发精细化工循环经济园项目、襄州新襄棉20万锭高速喷气织机和际华纺织生态工业园项目等一大批投资大、产出高、效益好的重点工业项目“十二五”期间陆续开工或建成投产;光伏发电、风力发电、风光互补发电项目等一批战略性新兴产业项目相继在县域落户。在龙头带领下,县域经济一路高歌猛进,成为襄阳赶超跨越的“生力军”。

责任编辑:小西
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