记者黄金晶 何静 实习生杨天娇 通讯员周斌

今年6月,省综治委下发的《2015年综治工作(平安建设)考核评价情况通报》显示,2015年襄阳综治工作(平安建设)考评结果为95.73分,位居全省市州首位。

截至今年,襄阳连续第12年被省委、省政府评为全省综治优胜单位。

社会大局稳定,群众安全感、治安满意度实现“双提升”……近年来,通过把平安建设作为经济社会发展的基础性、保障性工程来抓,襄阳扎实推进社会治安综合治理工作,使平安稳定的社会环境成为加快建设汉江流域中心城市的坚实后盾。

如今,平安、和谐正成为古城襄阳的新名片。

城乡网格化全覆盖 便民服务送到群众身边

“叔叔、阿姨,太感谢你们了。”7月6日下午,在樊城区立业路社区网格员的帮助下,湖北文理学院学生小李找回了丢失的生活费。

当天下午,小李不慎将父亲从老家汇来的300元生活费丢失。樊城米公派出所民警调取监控录像发现,一名40多岁的女士捡到了这笔钱。通过警务信息平台查询得知,这名女士姓车,居住在立业路社区某小区。

得知情况后,立业路社区网格员通过“网格通”查询到车女士的详细信息,并通过电话耐心与她沟通。最终,车女士将300元还给了小李。

从2012年开始,襄阳千千万万的网格员走入城乡的家家户户,夯实了平安建设的基础,以基础稳支撑全局安。

如今,全市已划分城乡网格16098个,配备城乡网格员16098人,村级信息管理员2389人,发展网格信息员65548人。

随着网格员们的脚步走入千家万户,全市社会管理综合信息平台共录入人口基础信息590余万条,房屋信息128余万条,法人单位信息13126条;通过网格员们收集上报的情报信息64647条,全市排查化解矛盾纠纷59978件,排查整治治安安全隐患4432件,开展便民服务200920人次,排查解决“五小”问题28602件。

网格化的进程,还推动了公共服务事项网上办理。由市行政审批局牵头,市区10个社区(村)和县市18个社区(村)开展试点建设,加快推进服务事项“村级受理、网上办理、全程代理”,打通城乡公共服务“最后一公里”。改造升级社会管理综合信息平台,整合市直9个部门信息共264个字段,推进部门信息平台对接、信息交换和共享。

为加强管理,我市出台了《襄阳市城乡社区网格化管理考核奖惩暂行办法》,每季度分2个赛区对城区和县市网格化管理进行考核排名,以考核奖惩促进网格化管理规范化。

立体化防控体系建设 公共安全有了铜墙铁壁

7月12日下午,在宜城市小河派出所58平方米的视频监控指挥室里,全所辖区的治安情况通过治安探头一览无余。所长何俊涛指着监控室的大屏幕告诉记者:“小河镇的所有探头全部接入联网,民警坐在指挥中心里就能一目了然。”

近年来,宜城市公安局将治安防控体系建设作为重点项目,整合各类资源,快速有序推进。目前,投入110余万元的一期工程已建成111个治安卡口、8个微卡口,视频监控实现了“村村通”。

这个场景,只是襄阳立体化治安防控体系中的一个缩影。

2014年底,襄阳在全省率先出台《关于创新和完善全市立体化社会治安防控体系的实施意见》。去年1月30日,《全市立体化治安防控体系建设主要任务及责任分工方案》随即下发,标志着襄阳项目化推进平安建设工作进入快车道。政府还把立体防控体系建设作为我市“十三五”规划编制的重要内容,明确“十三五”期间全市立体防控体系建设的目标任务、工作项目、实施路径和保障措施,以科学的规划引领防控体系建设。

如今,在襄阳街头,设立有街面警务服务平台(站)29个,投入警力1976人、车辆182台,实行24小时网格化巡逻。在城区外围,建立省际治安卡口3个、市际和县际治安卡口29个、环城治安卡口7个,并建立流动治安卡点200余个,形成快速反应、合成作战的区域防控协作网。在群众中,“红袖标”“小喇叭”等群防群治队伍有1300余支,发展平安志愿者5万余人。此外,近7万个探头组成的视频监控网络覆盖城乡,构建了追寻犯罪轨迹的“天网”;24小时巡查的网警时刻关注着微博、微信上的新媒体违法犯罪活动……

襄阳着力构建的社会面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、视频技术防控网、网络社会防控网等“六张网”,已经形成了全方位、全时空、全掌握的立体化防控体系。

多元化解机制推广 将矛盾纠纷化解在源头

7月4日下午,经南漳县巡检镇综治维稳信访联动中心多次调解,该镇峡口村村民邱某与邻居付某的建房纠纷终于化解,双方握手言和。

今年3月,邱某与付某因拆旧建新房发生矛盾。巡检镇综治维稳信访联动中心安排专班多次调处,一直未能达成协议。针对付某身为共产党员的身份,调解专班多次与付某及其家庭成员进行沟通交流,最终达成了调解协议,避免了这起矛盾的激化升级。

2015年,襄阳113个乡镇(街道)的联动中心达到规范化建设标准,调处重大疑难矛盾纠纷712件。同时,通过完善人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”机制,全年共排查各类矛盾纠纷49002件,化解47774件,化解率达97.5%。

随着改革进入深水区,传统的婚姻家庭、邻里关系等民间纠纷、个体诉求,向医疗纠纷、征地拆迁等社会矛盾、群体性诉求转变,襄阳化解社会矛盾纠纷从被动维稳转为主动介入服务,创新多元化解机制,形成社会矛盾大调解合力。

襄阳率先在全省创新实施“平安五小”工程,以城乡网格员为主体,定期排查化解小纠纷、小隐患、小案件、小问题和小需求,努力从源头上预防化解矛盾和治安问题。

完善行业性、专业性人民调解机制,建立医疗纠纷、交通事故、劳动争议、土地房屋征收补偿、环境纠纷、学生意外伤害赔偿、物业纠纷、涉及少数民族领域纠纷等八类专业人民调解委员会135个,落实专业调解人员781人。2015年,市、县两级8类专业调委会共调处各类矛盾纠纷8259件,化解成功率达到94.7%。

创新网上化解机制,建立市、县、街道、社区四级联网运行的社会矛盾大调解信息系统,并与12345政府公共服务热线平台有效对接。近4年来,共受理各类矛盾纠纷68665件,化解率达98.4%。

健全分类创建机制 平安创建水平得到提升

7月4日,在南漳县九集镇胡家棚村,一场“群众会”吸引了众多村民前来。通过以“讲惠农政策、讲平安法治、讲美丽乡村建设”为主要内容的讲课活动,平安常识深入人心,为村民生活增添了一层“防护层”。

今年来,九集镇以争创“优秀平安法治乡镇”为目标,强力推进“五大”工程,全力打造平安九集。

今年1至4月,该镇没有发生一起诈骗案件;刑事案件10起,比去年同期下降64.2%;先后排查各类矛盾隐患、安全隐患、治安隐患49起(处),化解49起(处);全镇化解各类不稳定问题295件。

着眼于构建社会化、多元化、多层次、分类别的平安创建格局,襄阳坚持对标创建,高标准推进平安建设。

《襄阳市平安创建分类指导标准及命名管理办法》制定出台,高标准制定平安地区、平安单位、平安行业(场所)、平安“细胞”等4大类19小类创建标准,明确分类创建指标评价和管理办法。

对照分类创建指导标准,综治部门会同经信、教育、卫生等行业主管部门分类制定行业平安创建方案,全面开展平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安景区、平安旅馆、平安网吧、平安工地等分类创建活动。

2015年,市委、市政府将达到创建标准的10个县(市)区分别命名为优秀平安县(市)区和平安县(市)区,将86个市直单位和80个基层单位命名为襄阳市综治优胜单位(平安单位),400多名基层平安建设工作者被授予襄阳市综治先进工作者、基层平安指导员、群防群治先进个人等荣誉称号,全市平安创建覆盖率达到95%以上。

责任编辑:何梦婷
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