五年回顾

1.综合实力大幅攀升

地区生产总值先后迈上2000亿元、3000亿元台阶,预计2016年地区生产总值达到3650亿元,经济总量由全国城市第75位跃升至第56位。规模以上工业总产值实现倍增,地方公共财政预算收入按可比口径实现翻两番,累计完成全社会固定资产投资、招商实际投资、工业投资分别是前五年的4倍、4.9倍、3.7倍,集聚世界500强企业28家。高新区综合实力居国家级高新区第33位,6个县(市)和襄州区在全省县域经济分类考核中均列第一方阵,枣阳市挺进全国县域经济与县域基本竞争力百强。全市主要经济指标全省占比明显提高,在汉江流域的经济首位度显著提升。

2.产业转型明显加快

万亿工业强市建设扎实推进,汽车产业和农产品加工业产值分别突破2000亿元,装备制造业产值突破1000亿元,我市成为新能源汽车、军民结合、再生资源利用三大国家新型工业化产业示范基地。现代服务业突破性发展,“襄阳云谷”成为全省信息化支撑平台,我市成为国家二级物流园区布局城市、电子商务示范创建试点。农业发展方式转变加快,“中国有机谷”上升为省级战略,整市进入国家现代农业示范区行列。

3.城乡面貌深刻变化

中心城市能级蝶变,东津新区骨架拉开,旧城更新成效显著,中心城区路网体系初步建立,“一心四城”的空间格局基本形成,荣膺国家森林城市、国家卫生城市称号。“四位一体”的城镇体系初步建立,襄宜南一体化、河谷组群、枣阳副中心、保康生态旅游试验区建设取得积极进展,“四化同步”示范镇和美丽乡村建设成效显著。区域性综合交通枢纽地位显著增强,铁路枢纽、国家公路主枢纽和航空港吞吐能力明显增强,实现了县县通高速。生态环境持续改善,节能减排任务全面完成,我市成为全国水生态文明试点城市和国家可持续发展实验区。

4.改革创新持续突破

实施100多项全国、全省改革创新试点,行政管理体制改革、商事制度改革、农村土地制度改革、户籍制度改革、供给侧结构性改革走在全省前列。开放发展水平显著提高,湖北自贸区襄阳片区获批建设,外贸出口额、外商直接投资额分别居全省第2位和第3位,国际友城发展到19个。创新驱动发展战略深入实施,我市成为全国科技进步示范市和国家创新型城市试点。

5.民生福祉全面提升

民生投入力度不断加大,改善民生三年目标任务如期完成。统筹城乡的社会保障和救助体系全面建立,社会保障水平不断提高,就业规模不断扩大,城乡居民收入持续增长,33.7万贫困人口稳定脱贫,44万城乡群众的住房条件得到改善。公共服务水平显著提高,教育均衡发展、保障性住房建设等工作居全省前列,居民主要健康指标优于全国全省平均水平,我市成为国家公共文化服务体系示范区。社会治理不断加强,信访维稳力度不断加大,公共法律服务体系基本建立,我市荣获“全国综治优秀市”称号,成为国家安全发展和食品安全试点城市。

2016年 我们这样走过

2016年,全市呈现“经济稳中向好、产业结构优化、发展质效提升、民生持续改善”的态势,实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值比上年增长8.5%,规模以上工业增加值增长10%,全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长12.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.8%和9.7%,计划生育、节能减排、安全生产、居民消费价格指数等约束性指标全面完成省定目标。

强化经济发展支撑。

全年招商引资实际投资额2200亿元,工业项目投资占比超过70%,投资88亿元的猛狮科技新能源产业基地项目落户宜城。实施省市重点项目130个,完成投资666.7亿元;竣工投产亿元以上工业项目200个,其中10亿元以上项目18个。全力服务实体经济。开展降成本行动,为企业减负45亿元;推动金融改革创新,利用汉江产业基金和县域经济调度资金,帮助186家中小企业缓解了融资难。

强力推进产业升级。

实施亿元以上技改项目172个,竣工投产85个;战略性新兴产业产值占规模以上工业的比重达到14.4%,“中国新能源汽车之都”建设取得重大突破,东风俊风和众泰两款纯电动轿车投产下线,骆驼动力电池一期项目竣工投产,雅致新能源乘用车、国能动力电池等项目开工建设。中心城区18个专业市场有序外迁,专业市场集聚区初具规模。新增国家级和省级示范家庭农场39家,一二三产业融合发展得到国家农业部肯定,粮食生产再获丰收。加快推进创业创新。新认定高新技术企业148家,获得省级以上重大科技成果190项;襄阳科技城正式开园,全市新增高端人才创业创新团队23个、大学生创业者3123人,市场主体总量、增量均居全省第二位。

统筹推进城乡建设。

使用国开行、农发行政策性棚改贷款111.2亿元,改造棚户区房屋45299套,其中市区改造18869套,基本实现了货币化安置;东津新区成为首批国家产城融合示范区,东津高铁站城市综合配套工程开工建设,中心医院新院区投入使用;内环南线东延伸段、316和207国道市区段建成通车,绕城高速东段和南北轴线将于春节前通车,新增城市绿地307万平方米,人均公园绿地面积达到12.3平方米,开工建设海绵城市1121万平方米,城区污水实现全收集。蒙华铁路、汉十高铁、郑万高铁建设快速推进,襄北编组站改扩建完工;麻竹高速襄阳西段、保宜高速襄阳段建成通车,建成一二级公路300公里、农村公路1000公里;襄阳机场航站楼主体完工,雅口航电枢纽开工建设,鄂北水资源配置工程建设进展顺利。空气质量优良天数比上年增加34天,汉江襄阳段水质稳定在Ⅱ类水平,22.8万农村居民饮水不安全问题得到有效解决,农村垃圾收集清运处理体系基本建立。新增省级绿色示范乡村121个、美丽宜居乡村建设试点28个。

全面深化改革开放。

持续推进简政放权,审批事项平均办结时间由38个工作日压缩至7个工作日,在全省率先推行电子营业执照、住所登记信息申报制和企业集群登记。积极推动政府和社会资本合作,吸引社会资本投入基础设施和实体经济467.8亿元;新增新三板和四板挂牌企业41家,上市公司股票增发融资34.1亿元,发行企业债券46.3亿元,争取国家专项建设基金21.4亿元。居住证制度正式实施,常住人口市民化进程加快,宜城新型城镇化综合试点和宅基地制度改革走在全国前列,集体林权“三权分置”改革经验在全国推广。保税物流中心通过国家验收,对“一带一路”沿线国家投资额同比增长33.1倍、出口额占全市出口总量的比重达到50%以上,襄阳轴承波兰项目成为全省重点支持的“一带一路”项目。

持续加强民生保障。

全市完成易地扶贫搬迁6130户,减少贫困人口11万,出列贫困村140个。培训各类劳动者13.5万人,新增城镇就业9.1万人。全市统一的临时救助和医疗救助制度全面实施,“三无”人员自愿集中供养实现全覆盖,城镇公共租赁住房、租赁补贴和公积金保障覆盖面进一步扩大。

2017年 我们这样干

2017年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长9.8%以上,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12.5%,地方公共财政预算收入增长11%,实际外商直接投资增长10%,出口总额增长5.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步,全面完成精准脱贫、计划生育、安全生产、节能减排、居民消费价格指数等省定目标。

1.着力扩大有效投资

全力推进精准招商。

力争全年引进投资过5亿元的项目200个以上,招商实际投资额突破2400亿元,工业项目投资占比达到70%以上。

全力推进重点项目建设。

扎实抓好136个省市重点项目建设,力争完成投资559.2亿元。扎实抓好400个亿元以上工业项目建设,力争竣工投产200个以上,完成工业投资1800亿元;全力推动猛狮动力电池、际华生态纺织、新火炬汽车电子等67个投资过10亿元的重大工业项目建设,力争东风井关农机、三环车桥精密生产基地等30个项目竣工投产。

全力推进重大基础设施建设。

大力支持蒙华铁路、郑万高铁、汉十高铁建设,开工建设东津高铁站。加快推进4条高速公路和河谷汉江公路大桥、宜城汉江公路二桥建设,老谷高速建成通车。快速推进雅口航电枢纽工程,确保新集枢纽开工建设。完成襄阳机场改扩建工程。

2.着力推进工业转型升级

推进企业技改提质。

力争新增规模以上企业120家,新增5家产销过10亿元、15家过亿元的骨干企业。

壮大新兴产业规模。

新兴产业产值突破1200亿元。力争美洋汽车实现量产,国能动力电池、雅致和东津新能源汽车项目投产,新能源汽车产值突破180亿元。力争军民融合产业产值突破650亿元。

培育特色产业集群。

创新特色产业园区投融资和运营机制,推动20个特色园区公共服务平台全覆盖、6个新认定园区基础设施全覆盖,提升产业集聚功能。

优化企业发展生态。

千方百计化解企业融资难、融资慢,力争实现信贷投放高于全省平均增幅、涉农和中小企业贷款高于全部贷款增幅。

3.着力推进农业供给侧结构性改革

大力发展绿色农产品生产。

支持保康县建成农产品质量安全追溯系统,适时在全市推广,让老百姓吃得更安全,把襄阳特色优质农产品品牌树起来。加快发展特色农业和林特产业,打造“一镇一业”专业镇,创建“一村一品”示范村。大力推广肉牛高效绿色养殖模式,年出栏肉牛82万头,着力打造汉江肉牛产业带。

大力培育新型农业经营主体。

创建市级以上示范农民专业合作社50家、示范家庭农场50家,培养新型职业农民6300人。

大力推进农村一二三产业融合发展。

着力引进品牌食品、木本油料、中药材和家具加工等行业龙头企业,带动农业全产业链建设。以推进农工融合、农旅融合、农电(商)融合为重点,加快培育一二三产业融合发展新业态。

大力推进农村改革。

积极推进宜城农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,确保通过国家验收。积极推进农村集体产权确权到户和股份合作,继续深化集体林权制度改革,全面完成国有林场改革。

4.着力壮大现代服务业规模

突破性发展大数据产业。

支持华为、中国移动、中国电信打造区域性大数据中心,构建全市统一的基于互联网的政务服务、产业发展和信息惠民平台;支持华为、中国电信大数据产业园建设,力争引进行业领先企业5家以上。

突破性发展现代商贸流通业。

推进专业市场向樊西新区集聚,推进重点电商园区产业发展,推进乡镇和村级商贸物流设施建设,健全农村物流配送网络。

突破性发展文化旅游业。

扎实抓好襄阳古城、古隆中、岘山、唐城等重点旅游项目建设,力争古隆中创5A级景区通过验收,新增2家4A级景区。着力打响谷城茶旅小镇、保康风情小镇、南漳古山寨、襄城卧龙古镇等乡村旅游特色品牌。

突破性发展大健康产业。

积极探索养老机构“公建民营”新机制,规划建设业态多样的特色养生小镇,规划建设汉江两岸、引丹干渠、鱼梁洲环岛等自行车和马拉松赛道,积极争取承办全国性运动赛事。

5.着力推进大众创业万众创新

加强科技创新能力建设。

力争全年实施产学研合作项目80个,获得授权专利2200件,新增高新技术企业30家。

提升创业创新载体功能。

加快建设襄阳科技城、东津科创孵化中心等“双创”集聚区,完善襄阳市大学科技园、襄阳电商创业谷、襄阳创业大街等“双创”平台功能。

壮大创业创新主体。

设立汉江天使投资基金,建立人才创业创新超市,加大“双创”服务力度。力争全年引进企业紧缺急需的高层次创新人才200名以上、高端人才创业创新团队20个,新增大学生创业者2000人以上,新增各类市场主体8.5万户以上。

6.着力推进美丽襄阳建设

加快建设宜居城市。

扎实抓好609个重点城建项目,力争完成投资650亿元。建成市民中心、文化艺术中心、科技馆。全力推进棚户区改造,力争棚改货币化补偿全覆盖,力争完成棚户区改造投资200亿元以上。开工建设南外环线,实施内环线快速化改造,启动东西轴线和南北轴线延伸工程,加快推进庞公大桥、苏岭山大桥和清河一桥拓宽工程,加快形成外环闭合、内环畅通、组团互联的城市快速路网体系。启动襄水河等水系连通工程,加快实施汉江景观带、公园绿地、生态湿地等景观项目。建成东津污水处理厂,完成襄水河、大李沟水体治理任务。健全“大城管”体制,完善考评机制,提高精细化管理水平,让城市更加有序起来。

加快建设特色小镇。

坚持产业建镇,打造经济强镇。深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能,打造让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。

加快建设美丽家园。

大力推进美丽乡村建设,加强农村环境综合整治,统筹规划实施大型沼气工程,探索建立社会化、市场化、专业化的运营管理机制。

7.着力深化改革开放

深化行政管理体制改革。

探索“先批后审”和工业项目“零审批”,全面推行联审联批和网上审批。

深化经济体制改革。

力争推进企业主板上市取得积极成

效,新增新三板挂牌企业15家、四板挂牌企业150家以上。

推进更深层次更高水平双向开放。

科学编制实施湖北自贸区襄阳片区总体规划和方案,加快建立与自贸区发展相适应的行政管理体制机制。

8.着力增进人民福祉

扎实推进精准扶贫。

突出抓好南河流域脱贫攻坚,力补基础设施短板,支持村集体经济壮大,增强“造血”功能。

提高就业和社会保障水平

。全年城镇新增就业8.2万人、扶持创业2500人,创业带动就业1.1万人。全面实施城乡居民基本医疗保险和机关事业单位养老保险制度,推进生育保险全覆盖。

加快发展社会事业。

确保市三中新校区建成投入使用,启动中心城区5所中学迁建改造工程,规划建设湖北文理学院新校区,积极筹建襄阳外国语学校。加强老年大学规范化建设,确保全民健身二期工程投入使用。加强文化遗产保护,扎实推进“万里茶道”申遗工作。

加强和创新社会治理。

深化实有人口、实有房屋和特殊人群服务管理,打造网格化治理新模式。奋力夺取全国综治“长安杯”。确保国家安全发展示范城市和国家食品安全示范城市创建通过验收。

今后五年政府工作指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,引领经济发展新常态,牢固树立新发展理念,认真落实市第十三次党代会部署,坚持创新驱动、智能转型,坚持生态优先、绿色发展,坚持改革引领、开放带动,坚持民生为本、共建共享,提升首位度、打造增长极、争当排头兵,奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面,率先在全省全面建成小康社会,为开启基本实现现代化新征程打下坚实基础。

坚持创新发展,奋力推进转型升级走在全省和汉江流域前列

以供给侧结构性改革为主线,促进“中国制造2025襄阳行动”“互联网+”和大众创业万众创新紧密结合,同步推进新动能培育与传统动能改造,增强竞争优势,壮大经济实力。

加快构建现代产业新体系。

加快培育发展新动力。

加快构建发展新体制。

坚持协调发展,奋力推进统筹城乡走在全省和汉江流域前列

坚持区域协同、城乡一体,全面提升城镇功能品位,着力形成具有襄阳特色的新型城镇化格局。

优化城市空间格局。

推进城市功能跃升。

全面提升城市品质。

推动城乡协调发展。

坚持开放发展,奋力推进双向开放走在全省和汉江流域前列

用足用好建设湖北自贸区襄阳片区的新机遇,全力打造湖北融入“一带一路”战略的重要支点。

加快建设湖北自贸区襄阳片区。

打造“一带一路”重要节点城市。

加快发展外向型经济。

坚持绿色发展,奋力推进生态建设走在全省和汉江流域前列

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,筑牢全省重要的生态屏障,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,成功创建国家生态园林城市。

优化国土空间开发格局。

推动绿色低碳循环发展。

全力推进环境治理。

全面推进国土绿化。

坚持共享发展,奋力推进民生改善走在全省和汉江流域前列

牢固树立以人民为中心的发展思想,实施新一轮改善民生行动计划,努力使人民群众的幸福感、安全感、获得感显著增强。

确保精准扶贫不落一人。

推进社会保障覆盖全民。

促进基本公共服务人人享有。

营造和谐稳定社会环境。

今后五年全市经济社会发展主要目标

主要经济指标增速高于全省平均水平、高于汉江流域平均水平、高于全国同类城市平均水平,发展质量和效益好于“十二五”时期,经济总量跻身全国城市50强,城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步,全面完成精准脱贫、计划生育、安全生产、节能减排、居民消费价格指数等省定目标。

文字:全媒体记者龚莉 李晖 制图:全媒体记者曾晓薇

责任编辑:陈忱
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