(2017年1月5日在政协襄阳市第十四届委员会第一次会议上)

万桃元

各位委员、同志们:

我代表政协襄阳市第十三届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

十三届政协工作回顾

市十三届政协任期的五年,是我市适应经济发展新常态,各项建设事业蓬勃发展的五年。在中共襄阳市委的领导下,全市上下团结一心、克难攻坚、砥砺奋进,综合实力大幅攀升,改革开放全面深化,民主法治不断进步,文化建设持续加强,民生福祉显著提升,生态环境日益改善。这一时期,也是我市社会主义民主政治建设全面推进,人民政协事业深化发展的重要时期。在中共襄阳市委的正确领导和社会各界的大力支持下,市政协常委会坚持围绕中心、服务大局,解放思想、大胆创新,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为深化改革创新、推进经济社会转型跨越作出了积极贡献。

一、健全协商民主制度体系,政协协商民主建设实现新突破

五年来,我们切实把协商民主贯穿政协履职全过程,丰富完善全体会议、常委会议、主席会议等例会协商形式,探索开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和基层民主协商,协助市委制定了《关于加强人民政协协商民主制度建设的实施意见》,并进一步细化履行政治协商职能的相关机制,制定了关于开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和基层民主协商的实施意见,规范完善协商内容、协商形式、协商程序,促进了协商民主的广泛多层制度化发展。五年累计开展协商活动76次,形成196份建言报告和6份建议案,报送《协商纪要》24期、《议政建言》12期,经过多层次、多形式的协商,有效推动了党委、政府决策的民主化与科学化。

围绕“两个中心、四个襄阳”建设协商议政。建设“两个中心、四个襄阳”是襄阳发展的新目标、新定位、新战略,事关未来、影响长远,也一直是市政协关注的重点。五年来,我们以适应新常态、推动转型发展为核心,先后就率先全面建成小康社会、建设汉江流域中心城市、科学编制“十三五”规划等重大课题进行协商议政,提出意见建议。我们联合汉江流域15城市政协就“汉江生态经济带建设上升为国家战略”有关问题协商建言,通过住鄂豫陕三省全国政协委员向全国政协提交提案和反映社情民意,俞正声、张高丽两位中央政治局常委先后批示,促成国家正式将“推进汉江生态经济带建设”纳入“十三五”规划;连续多年对新能源汽车产业进行跟踪调研、协商资政,邀请全国政协委员中的新能源汽车专家在襄阳举办财经智库沙龙,为产业发展聚智献计,助推新能源汽车产业实现突破性发展,《人民政协报》头版头条以“老汽车城焕发新生机”作了宣传报道;率先提出打造“襄阳云谷”的建议,纳入了市委重大决策;

建言推动文旅融合,丰富完善我市文化旅游业发展思路,确立了“一城两文化”的战略定位。此外,我们还重点选择汉江水资源保护、推动经济转型升级、健全完善创新创业平台等事关我市科学发展的关键领域,组织开展了一系列富有成效的专题协商活动,促进了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念在我市得到全面贯彻落实。

着眼全面深化改革献计出力。深化改革的关键是在全社会真正凝聚改革共识与合力。我们集中不同阶层、各个方面代表人士,抓住全面深化改革中的重大问题进行综合性、前瞻性研究,积极建言推进供给侧结构性改革、促进投融资平台改革创新、探索建立农村综合产权交易平台、加快户籍制度改革、推行“三个一”制度创新,得到市委、市政府的重视采纳和有关方面的广泛认同,促进全市上下在全面深化改革方面统一认识,促进了我市各项改革举措的顺利实施。

聚焦“法治襄阳”建设重要问题建言献策。贯彻全面依法治国新要求,市政协将“法治襄阳”建设列为重点协商议题,把协商实践拓展到法治领域。我们组织委员对法治建设中的关键问题深度调研、重点攻关、集中议政,围绕推进“阳光司法”、严格依法行政、培育公民法治信仰、加强法治队伍建设,建真言、谋良策、出实招;围绕加强汉江水环境和古城墙保护及城管地方立法开展专题协商,对法规草案提出修改意见;针对新环保法等法律法规实施情况进行视察调研、促进落实,助推依法治国战略在我市的深入实施。

二、提高民主监督组织化程度,强化政协民主监督职能取得新进展

我们突出问题导向,强化短板意识,坚持运用协商民主理念推进民主监督工作,建立健全政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,着力提高民主监督的组织化程度。换届后,专门成立了民主监督工作办公室,聘请了80名委员担任民主监督员,组建民主监督小组,围绕环境保护、文化教育、社会保障等经济社会发展中的关键问题,探索开展主题式民主监督;创新联组、联动、联手、联合等“四联”监督方式,与市纪委联合发文,促进民主监督与其他监督方式互相融合、互为支撑,形成民主监督合力。通过这样一种方式,把委员的分散力量整合为集体力量,委员的个体监督行为上升为政协的集体监督活动,微观零散的监督意见综合成宏观系统的监督建议,实现民主监督常态化、程序化和规范化,均衡推进了人民政协履行职能的各项工作。

五年来,我们坚持寓监督于帮助、服务、支持之中,开展监督活动1000多次,提出意见建议2700多条,送达《民主监督意见书》60余份,一大批政府关注、民众关心的问题得以推动和解决。我们始终将促进民生改善、提高人民生活幸福指数作为民主监督的重要内容,紧盯早餐食品安全,逐步消除“问题豆芽”“加药黄酒”“硼砂面条”;深入全市中小学校,跟踪监督寄宿制学校“五有配套”建设、义务教育学校标准化建设等教育惠民工程落实;开展协商议政,着力促进市政府“十件实事”和“改善民生三年行动计划”等重大民生工程顺利实施。我们顺应人民群众提升生活水平、提升生活质量的迫切需要,连续三年对城建重点项目建设、“五城同创”工作进行视察协商;用两年的努力,助推全市510个“三无”小区完成集中整治任务;协助部门开展理念创新,共同开展“城管开放日”活动,打造了“百姓城管、服务型城管”的品牌,不断促进城市功能的完善和人居环境的改善。我们高度重视生态保护、防治环境污染问题,积极调动社会力量参与监督,联合环保协会、新闻媒体对汉江沿岸污水排放情况进行明察暗访,就大气污染防治和涉重金属企业污染治理问题开展视察调研,与河南省南阳市政协联手推进唐白河流域水环境保护,形成了共守“绿水青山”、同建生态文明的良好社会氛围。民主监督工作受到上级领导的充分肯定,在五年一次的全国地方政协工作经验交流会上介绍情况,在省委政协工作会议上发言交流经验。

三、创新丰富委员履职载体,“双献双实”主题实践活动展现新作为

我们把充分发挥政协委员“三个作用”,作为政协工作的重要基础和关键环节。从2012年开始,在全体政协委员中探索开展以“献良策、献力量、说实话、做实事”为内容的“双献双实”主题实践活动,组织委员“进基层、访民意、解民忧”,激励委员“敬岗位、建功业、做表率”。“双献双实”主题实践活动,把委员发挥作用、履行职能与服务中心工作、服务人民群众有机结合起来,把促进政协事业发展与实现委员自身价值有机结合起来,把政协委员推向促进发展、联系群众第一线,变议事为干事,从务虚走向务实,充分调动了政协委员建功立业、认真履职的积极性和主动性,使人民政协的经常性工作更加充满生机、富有活力。

助推转型发展富有成效。坚持服从和服务于全市经济社会发展大局,主动认识、把握、适应经济发展新常态,充分发挥自身优势,努力把各界委员的积极性、创造性引导到加快发展上来。市政协主席会议成员率先垂范、身体力行,积极参与重点工程建设,定期深入联系企业调研,及时协调解决实际问题。经济界委员积极开展银企对接、融资解困助企活动,促成30多家金融机构授信近百亿元,使300多家中小企业受益;工商联界别委员以商会为平台,发挥优势以商招商,促成众泰新能源汽车等一批大项目落户襄阳;科技界委员积极搭建科技服务平台,助力“双创”工作;企业家委员顶住经济下行压力,坚持改革创新、克难奋进,为襄阳产业转型升级、提升发展能级提供了重要支撑。

扩大政治参与影响广泛。完善联系群众工作机制,邀请市民代表列席政协会议,组织29个委员活动组与全市47个社区、477名委员与872名界别群众“结对子、交朋友”,在社区设立委员工作室、法律服务工作室和社情民意信箱,引导广大政协委员深入基层,通过提案和社情民意信息的形式,把各界群众的利益诉求,纳入政协民意通道,实现“民意输入”和“政策输出”的良性互动,促进公民有序政治参与。五年共提交提案3357件,立案交办2727件,发挥了提案在促进经济社会发展、推动民生事业改善中的重要作用;共编发社情民意信息1535篇,中央、省、市领导批示467篇,有关方面高度重视,予以认真研究采纳。市政协连续多年被评为全省政协信息工作先进单位,获一等奖。

增进人民福祉深得民心。各界别委员坚持履职为民,开展科技咨询、名师送教、送医赠药、书画联谊等惠民活动130多次;热心捐资助学,设立“阳光爱心班”“珍珠班”“光彩班”,资助贫困学生完成学业;主动扶危济困,帮助群众想增收法子、寻脱贫路子,解决饮水难、行路难、发展难问题。市政协机关对口扶贫工作获国务院扶贫办肯定,市政协副秘书长、扶贫工作队长杨才举被国务院扶贫办授予“全国社会扶贫先进个人”称号,并作为全省脱贫攻坚先进事迹报告团成员巡回宣讲。五年来,全市政协委员及其企业捐款捐物达7000多万元,充分展现了热心公益、回报社会的高尚情操,得到全社会的广泛赞誉和由衷敬佩。《人民政协报》头版以《深深地爱着这片土地》为题,对此进行了全面深入报道。

四、巩固共同思想政治基础,凝聚襄阳改革发展新合力

我们把团结民主作为政协推动科学发展、促进社会和谐的具体行动,着力扩大团结联合范围,全力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系以及海内外同胞关系的和谐融洽;始终不渝地坚持求同存异、兼容并蓄,广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识,不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础,努力调动社会各阶层群众的积极性,为建设“两个中心、四个襄阳”汇聚智慧和力量。

积极巩固多党合作局面。认真贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,进一步建立健全专题调研联合开展、专题视察组织参与、专题议政协商建言、党派提案重点办理的工作机制,积极为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能、参政议政创造条件。坚持不定期走访市级各民主党派、工商联,不断加强与各民主党派、工商联、有关人民团体的联系,加强情况通报和交流,充分听取大家对全市经济社会发展的建议,就政协组织内部重大事项、重要活动诚恳征求意见,激发各党派团体更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜,不断夯实同各党派团体合作共事的政治基础。

主动拓宽团结联谊渠道。进一步加强政协民族宗教工作,及时反映少数民族同胞和信教群众的困难和要求,积极推动樊城友谊街回族社区改造和清真肉食补贴发放落实,妥善处理涉及少数民族领域矛盾纠纷,促进民族和谐与宗教和睦。扩大政协对外交往,加强与海外友好城市和海外社团的联络联谊,宣传人民政协制度和襄阳投资环境。加强与台湾新竹的文化经贸交流,举办了湖北襄阳·台湾新竹文化经济技术合作洽谈会,促成襄阳爱乐乐团赴台开展文化交流,深化了两地联谊合作。认真做好台资和侨资企业走访活动,精心举办一年一度的中秋茶话会,激发海外襄阳人热爱家乡、建设家乡的热情。

注重加强政协系统联动。协助全国政协、省政协完成了“大众创业、万众创新”、司法体制改革等课题来襄调研工作,作为地级市政协唯一代表在全国政协“推动大众创业、万众创新”常委专题协商会上协商建言,五次应邀参加全国政协“协商民主与人民政协”座谈会、“人民政协讲坛”开展经验交流。进一步加强对县级政协工作的指导和联系,坚持每年召开一次县(市)区政协主席座谈会,交流经验,研讨工作;选择全市性的重大课题进行联合调研,形成了上下联动、协调配合、互相促进的良好工作局面。2013年,市政协率先倡导并建立汉江流域15城市政协联系协作机制,三年来六次在襄阳、十堰、荆门、河南邓州和陕西商洛、安康召开联系协作会,就汉江流域综合开发与保护协商建言,取得重大成效。

努力扩大政协社会影响。加强与新闻单位合作,办好《政协论坛》电视节目、《政协委员视点》广播节目和《议政建言》报纸专版;先后在人民日报、人民政协报等中央级媒体和地方主流媒体刊发新闻稿件2100余篇,及时反映政协履职成效,有力扩大了政协工作的社会影响。编辑出版《襄阳政协志》和《我与人民政协》史料专辑,编印《襄阳市政协66周年》画册,举办书画展,全面系统反映了我市人民政协66年的光辉历程;有针对性地征集和出版了《千年习家池》《襄阳会馆》《襄阳岘山》《襄阳抗战记忆》等13本文史资料,较好地发挥了文史资料工作存史资政、凝聚人心、服务发展的重要作用。

五、加强政协履职能力建设,政协工作科学化水平再上新台阶

我们主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进人民政协履职能力建设。在五年的工作中,坚持不懈地抓好委员学习培训和履职管理,引导广大政协委员加强政治素养,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,努力打造一支既懂政协、会协商、善议政,又守纪律、讲规矩、重品行的政协队伍,推动了政协工作的不断创新发展。

不断加强常委会自身建设。我们把加强常委会自身建设,作为政协工作不断开创新局面的政治和组织保障。始终将学习摆在常委会建设的重要位置,自觉把握新常态、学习新知识、践行新理念,不断增强对中国特色社会主义的思想政治认同;始终将“谋事干事成事”贯穿于常委会履职始终,善于思考、勤于调研、勇于实践,紧紧围绕市委、市政府中心工作,多建睿智之言,多献有识之策,多做务实之事。始终将树立良好形象作为常委会建设的一贯目标,珍惜来之不易的荣誉,锤炼道德品行,改进工作作风,始终如一地承担起政协委员的责任和使命。五年来的实践充分证明,绝大多数政协常委都始终坚持勤学善思谋事、认真履职干事、团结和谐共事、创新务实成事,以自身的品格和行动树立了政协委员的良好形象,在履行职能、推进工作中发挥了骨干和引领作用,得到了党委、政府以及社会各界的充分肯定与广泛好评。

不断加强政协委员队伍建设。坚持把发挥委员主体作用作为创新政协工作的重点,不断激发委员履职的主动性、积极性和创造性。着眼于提高委员履职水平,定期举办“政协大讲坛”“委员微讲坛”活动,组织对新委员进行专题培训,组织政协机关干部和基层政协工作者到全国政协培训中心学习,促进了履职能力的提升。着眼于提高履职保障水平,联合市委办、市政府办对委员履职保障情况进行调研,下发了《关于保障市政协委员工作条件及待遇的通知》,落实委员履职待遇。着眼于提升履职服务水平,对委员履职情况进行动态管理,定期考核、评比、表彰,有效激发了委员履职热情。十三届市政协以来,共调整增补委员75名、免去委员资格32名,因违法违纪撤销委员资格7名,打破了委员任期“终届制”。

不断加强政协机关建设。以创建“学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型”机关为目标,加强机关党建,严格落实中央八项规定精神,自觉践行“三严三实”,认真开展“两学一做”学习教育,发挥共产党员在各项工作中的模范带头作用;加强制度建设,健全和完善政协各项议事规则、工作程序和规章制度;加强干部能力作风建设,联系实际开展作风整顿,加大机关干部培养、选拔、使用和交流力度,努力营造勤于学习、勇于担当、甘于奉献的良好风气,机关服务政协工作、服务政协委员、服务基层群众的能力和水平明显提高。

尽管我们的工作取得了一定成绩,但与党和人民的要求相比,与人民政协承担的使命相比,与广大政协委员的期望相比,还存在一些不足和差距。比如,协商民主的制度化、规范化、程序化建设还有待进一步加强;民主监督的质效还有待进一步提升;协商议政成果落实机制还有待进一步改进,等等。这些都需要继续实践探索、不断创新发展、努力深化完善。

各位委员,同志们,回首过去的五年,我们忠诚履职、尽责有为,不负重托、不辱使命!五年中所取得的各项成绩,离不开中共襄阳市委的正确领导,离不开市政府及有关部门和社会各界的大力支持,离不开历届政协奠定的良好基础,离不开市政协各参加单位、政协委员、政协工作者的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表政协襄阳市第十三届委员会,向中共襄阳市委、市政府,向市级各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向各民族、各界别人士和十三届市政协全体委员,向为我市政协工作作出重要贡献的历届政协老领导、老同志,向所有关心和支持我市政协事业发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

十三届政协工作体会

在探索与奋进的五年工作实践中,我们积累了宝贵的经验。这些经验凝聚着广大委员的智慧,蕴含着事业进步的哲理,是我们今后工作应当遵循的重要原则。

一、必须进一步增强政治意识,始终在市委领导和各方支持下积极主动地开展工作。坚持中国共产党的领导,是人民政协履职尽责、发挥作用的根本保证。五年来,我们自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,主动把政协工作融入市委全局工作,全面完成市委交办的各项任务,真正做到与市委思想同心、目标同向、行动同步。充分发挥政协党组在政协组织中的领导作用,积极协助市委推进各项决策部署,使党的主张成为各党派、各团体和社会各界人士的广泛共识。市委高度重视和支持人民政协事业发展,市委、市政府领导坚持参加政协例会及重要活动,领衔督办政协提案,重视解决政协履职中遇到的困难和问题,为政协工作营造了一个大局中有重要地位、条件上有充分保障、履职上有广阔平台的良好氛围和环境。正是市委的高度重视、各方的大力支持,我市政协事业的发展环境才得以不断优化,政协组织的作用才得以充分发挥。

二、必须进一步增强大局意识,始终把推动科学发展作为政协工作的第一要务。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,只有紧扣党政中心,服务发展大局,才能发挥应有作用。五年来,我们坚持围绕率先全面建成小康社会的总要求,立足建设“两个中心、四个襄阳”的大目标,把推动科学发展作为政协履行职能的第一要务,努力把政协各参加单位、广大政协委员的积极性、主动性和创造性引导到科学发展和加快转变经济发展方式上来,紧盯市委战略部署,紧扣全市中心任务,努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处,为党委政府全面推进中心工作的落实起到了重要作用。实践证明,只有把政协工作摆到全局工作中去把握、去思考、去谋划,一切从大局出发,一切以大局为重,才能充分发挥政协潜能,充分展现政协风采,在促进科学发展中有所作为。

三、必须进一步增强群众意识,始终把维护人民群众的根本利益放在重要位置。人民政协来自于人民,一切工作都是为了人民,必须把亲民为民作为价值追求和工作主线,贯穿于履行职能全过程,体现在工作实践各方面。为此,我们始终秉持群众观念和为民情怀,始终坚持民有所想、我有所言,民有所呼、我有所应,民有所忧、我有所解,民有所难、我有所帮,民有所需、我有所为,真诚倾听人民群众呼声,真实反映人民群众意愿,真情关心人民群众生活品质提升,努力做到协商为民利、监督顺民意、参政惠民生,使政协工作重心下移、贴近民心。人民政协由此获得牢固的群众基础和充盈的力量源泉,也由此赢得亮点频现、硕果累累。

四、必须进一步增强民主意识,始终把协商民主贯穿于政协履职的全过程。人民政协集协商、监督、参与、合作于一体,是社会主义协商民主的重要渠道。五年来,我们准确把握人民政协的性质定位,发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,丰富协商形式,规范协商程序,完善协商制度,构建多层次、多领域的协商格局;扩大开放度,增强包容度,在议题选择、线索征集、工作推进过程中广泛听取意见,创造条件让更多的市民代表、基层群众和社会各界人士能够参与政协的民主协商中来;重视培育协商文化,引导不同意见在政协进行对话交流,扩大社会各界的有序政治参与,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围,使政协协商民主过程真正成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程,成为促进科学决策、民主决策的过程,成为人民当家做主的过程。

五、必须进一步增强创新意识,始终把开拓创新作为政协工作永葆生机的强大动力。创新是人民政协工作生机活力的源泉。只有在创新中激发前进动力,自觉立足时代前沿和新的实践,才能始终保持政协事业蓬勃发展的旺盛生命力。五年来,我们坚持研究新问题、总结新经验、探索新途径,努力把创新精神内化为政协文化基因,以思路创新、理论创新、方法创新和机制创新有力推动工作创新,在工作思路上实现了政协工作与党委、政府中心工作的紧密结合,在履行职能的形式上使政协工作的特色体现得更加鲜明,在丰富委员活动载体上使委员的主体作用发挥得更加充分;同时,又把实践证明行之有效的各种新办法、新措施,及时固化为制度规范,转化为长效机制,不断提升政协履职科学化水平。通过理论和实践的互动、继承和创新的结合、文化和制度的交融,使人民政协事业在探索富有时代特征、襄阳特色、政协特点的进程中,不断向更高水平和更高境界攀升。

对今后工作的建议

建设“两个中心、四个襄阳”是省委为襄阳发展作出的战略安排,提升首位度、打造增长极、争当排头兵是省委赋予襄阳发展的新使命。站在新的起点上,人民政协务必不忘初心、砥砺前行,继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,深入践行五大发展理念,聚焦提升首位度、打造增长极、争当排头兵的目标,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,为率先在全省全面建成小康社会作出新的贡献。为此,向十四届市政协建议:

一、注重加强学习,不断提升做好政协工作的能力与水平。全体政协委员、尤其是新任委员,要自觉增强学习的主动性,不断创新学习方式与方法,不断拓展学习的深度与广度。要在继续学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的同时,把迎接十九大和学习贯彻十九大精神作为重大的政治任务,深刻领会精神实质,进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础;要从我国“五位一体”的总体布局出发,准确把握人民政协在推动科学发展中的独特作用,找准人民政协服务改革发展的工作主线,为推动经济社会发展贡献力量;要进一步深化对政协工作性质、特点和规律的把握,探索政协履行职能的新途径、新方法,全面推进政协工作开拓创新。

二、认真履行职能,不断为率先全面建成小康社会凝聚智慧与力量。提升首位度、打造增长极、争当排头兵,努力把“两个中心、四个襄阳”建设推向新境界,是我市今后一个时期的重要任务。全市各级政协组织要紧紧围绕中共襄阳市第十三次代表大会确定的目标任务,发挥政协优势,认真履行职能。要紧扣率先全面建成小康社会的总目标献良策,围绕在转型升级中厚植竞争优势、在绿色发展中筑牢生态屏障、在城乡统筹中拓展发展空间、在文化引领中彰显城市魅力、在共建共享中增进民生福祉等关系襄阳经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性重要课题,认真组织开展专题协商,多出新思路、多提新建议。要聚焦改革创新建真言,围绕强化创新驱动新引擎、打好深化改革攻坚战、构建双向开放新格局等加快发展动能转换的重大问题,找准切入点和着力点,多建睿智之言。要为破解发展难题聚众智,围绕推进依法治市、创新社会治理等关键环节,主动协商议政,为推进我市经济、政治、文化、社会和生态建设发挥重要智库作用。

三、广泛凝聚共识,不断为巩固发展爱国统一战线提供源泉与动力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,要多做争取人心、凝聚力量的工作。要在增进团结中集聚力量。充分发挥政协联系广泛、代表性强的优势,不断增强政协组织的包容性,扩大社会各界人士有序政治参与。加强与市各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作,认真听取意见建议,为各党派团体参政议政创造条件;加强与民族宗教界人士的联系,努力增进民族团结和宗教和睦;加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系,增进相互了解和交流合作。要在发扬民主中促进发展。充分发挥人民政协作为发扬社会主义民主重要形式的作用,深入了解人民群众所需所求,体味人民群众所思所虑,洞察人民群众安危冷暖,准确把握各界群众的思想脉搏,及时反映不同领域、不同阶层群众的意见、呼声和要求,协助党委和政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作,维护社会和谐稳定,为襄阳又好又快发展汇聚强大的正能量。

四、坚持探索创新,不断推动社会主义协商民主制度健全与完善。发展社会主义协商民主,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。全市各级政协组织、政协各参加单位和政协委员,要深刻认识协商民主的重要意义、时代内涵和基本要求,准确把握人民政协政治协商与协商民主的内在联系。要认真贯彻市委《关于加强人民政协协商民主制度建设的实施意见》,完善工作机制,规范运行流程,加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接,不断提高协商成效。要以月度协商为载体,深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索开展网络协商,丰富协商形式。要逐步完善政协组织、政协委员联系界别群众的工作机制,深入研究探索“请群众走进政协”“让政协深入群众”的方法途径,拓宽公民有序政治参与的有效载体,不断推进政协工作向基层延伸、向网络延伸、向新社会阶层延伸,更好地发挥人民政协的政治优势、组织优势和界别优势。

五、加强自身建设,不断为提高履职效能创造机制与活力。要积极适应人民政协事业发展的新形势新要求,进一步加强政协履职能力建设,不断提高政协工作科学化水平。要加强常委会建设,建立健全常委会工作机制,提升常委会议议事质量,提高新形势下常委会领导政协工作的能力。要积极探索界别活动的新方法新途径,强化界别的民意通道功能,提高界别履职的组织化程度。要加强委员队伍建设,保障委员民主权利,提升委员履职水平,强化委员履职管理,充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用,完善工作制度,提升履职能力。要加强对各县(市)区政协工作的指导,加强基层政协委员联络工作,构建交流平台,深化工作联动,努力形成全市各级政协共谋科学发展、共促事业进步的强大合力。

各位委员、同志们,人民政协是薪火相传、永续发展的事业。政协襄阳市第十三届委员会已经圆满完成历史使命,第十四届委员会即将肩负起承前启后、继往开来、创新发展的历史重任。我们衷心祝愿并相信新一届市政协一定会在中共襄阳市委的正确领导下,不负党和人民的重托,抓住当前人民政协事业发展的大好机遇,开拓进取、扎实工作,不断谱写人民政协事业的新篇章,为提升首位度、打造增长极、争当排头兵,开创“两个中心、四个襄阳”建设新局面作出更大贡献!

责任编辑:何梦婷
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