6月27日至28日,市第十七届人大常委会召开第十八次会议。 通讯员 赵冬阳 摄

通讯员 郭磊 全媒体记者 熊丹青

对于老百姓来说,垃圾分类并不陌生,实施起来却不是件容易的事情。2018年3月20日,《襄阳市农村生活垃圾治理条例》(简称《条例》)正式施行。一年多来,《条例》贯彻落实情况如何?农村人居环境发生了怎样的变化?6月27日至28日,市十七届人大常委会第十八次会议听取并审议了市政府关于《襄阳市农村生活垃圾治理条例》贯彻实施情况的报告。

综合治理显成效,人居环境变化大

2018年,市委、市政府先后印发了《襄阳市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》《襄阳市农村清洁工程三年(2018—2020年)行动方案》《襄阳市农村人居环境整治三年行动方案》等一系列管理办法,统筹推进《条例》的贯彻实施。为了将《条例》贯彻向纵深推进,2018年,市委、市政府先后四次在全市召开美丽乡村现场推进会,组织有关人员对12个环境综合整治示范村进行观摩和学习,对标找差距,定任务、定目标,掀起了农村生活垃圾治理的新高潮。

2018年第三季度,轰轰烈烈的“清洁家园百日行动”在全市范围内展开……

南漳县悬挂宣传横幅200余条,采取“专业处理+群众参与”的办法,重点抓好城乡接合部、镇村接合部、道路沿线、村内村外、房前屋后、河边沟边等重点区域积存的生活垃圾、建筑垃圾、柴草杂物的清理工作。

保康县出动执法宣传车300台次,培育和挖掘店垭镇垃圾分类和再生资源回收新模式,被省住建厅作为典型在全省推广。

谷城县通过“垃治群”上传活动图片进行宣传,并且加大资金投入,共建设各类垃圾收集设施2.6万个,购置各式垃圾清运车56辆,组建了1333人的农村环卫保洁队伍。

枣阳市共组织劳力50万人次,动用机械2000多台(套),清理村庄陈年垃圾2.25万吨,清理道路、河渠387公里,农村面貌焕然一新。

宜城市“拆通畅”500余处,房前屋后“码整齐”3万余处,在农村主干道沿线设置垃圾箱800多个,清理卫生死角500多个,清运垃圾600多吨。

老河口市李楼镇发动村干部、小组长、党员及村民代表带好头、做榜样;张集镇开展“小手拉大手”“小红帽”等志愿者活动。

襄州区发放公开信1.6万余份,还借助社区网格化管理技术,构建“村理事会—村民小组—巷道—农户”四级治理长效机制。

襄城区卧龙镇以303省道主干道为线、44个村(居)为面,进行全域清理;尹集乡重点对四道(省道、县道、乡道、村道)两边卫生进行地毯式清理,清理垃圾130余车,清理乱堆乱放300余处。

樊城区狠抓“四点三线”(竹条、牛首、朱坡、太平店四个集镇点,人民西路、万洲大道、302省道三线)和85个村(居)、665个小组清洁全覆盖,大力清垃圾、拆障碍、建服务设施、修破损路面、实行长效管理。

在“清洁家园百日会战”期间,全市共清理存量生活垃圾21万吨,排查非正规垃圾填埋点335处,投入人力62.95万人次,投入机械16554台(套),投入整治资金5313万元,真正打了一场消灭农村存量生活垃圾的战役,受到老百姓的普遍欢迎,各地全域整治,群众共同参与,成效十分明显。

为继续巩固《条例》实施以来“清洁家园百日行动”取得的成果,根据市委、市政府安排,市人居办、市乡村振兴办于今年1月1日至2月底开展“干干净净过新年,百日行动回头看”清洁家园活动,并邀请市人大代表参与农村生活垃圾治理2018年第四季度市级监督检查。重点抓好清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污,改变影响农村人居环境的不良习惯,推动环境整治全面展开。2018年《条例》颁布以来,各级积极开展综合整治,农村人居环境有了较大变化,以往破旧、脏乱的农村面貌有了明显改善。

今年4月26日,全省城乡生活垃圾无害化处理工作现场推进会在襄阳召开,省住建厅厅长李昌海全程参会并作了重要讲话,对《条例》颁布以来农村生活垃圾治理工作给予了高度评价,并在全省推广了我市农村生活垃圾治理村民缴费制度“八泉模式”和农村生活垃圾分类“店垭模式”先进经验。当前,我市农村生活垃圾治理架构已全面搭建、治理的体系基本完善,在全省创造了三个“第一”:第一个地市人大专门为农村生活垃圾治理立法;第一个在全市所有乡镇组建住建分局,把治理农村生活垃圾作为重要职责;第一个在全市域下发文件,明确要求各县(市、区)政府按农村人口人均40元标准安排经费且纳入县级财政预算,并逐年递增。我市农村生活垃圾治理从收集、转运到处置,已形成较为完善的封闭系统,农村生活垃圾治理“六大链条”的襄阳模式在全省推广。

找准问题商对策,厘清思路再出发

随着《条例》的推进,一些问题也逐步显现。6月27日至28日召开的市十七届人大常委会第十八次会议上,委员们针对《条例》实施中发现的问题提出了一系列建议。

委员们普遍认为,当前我市农村生活垃圾治理工作还存在发展不够平衡,部分地方《条例》宣传贯彻力度不够,村民知晓率低;村民共治共建主动参与率不高;垃圾减量化、资源化、无害化推进需加强;基础设施建设与治理体系运转资金保障不够等问题。

委员们建议市政府及相关部门以习近平生态文明思想和党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署为指导,按照市委关于美丽乡村建设的有关要求,进一步提高政治站位,坚持生态优先、绿色发展理念,增强垃圾治理工作的责任感与使命感,以深入贯彻《条例》为抓手,改善农村人居环境,推进美丽乡村建设。

市政府及相关部门要进一步加大对《条例》的宣传力度,采取群众喜闻乐见的宣传形式,营造声势、扩大影响,提高《条例》的知晓率,引导更多村民积极参与生活垃圾治理工作,引导和激励村民履行法定义务,真正实现共治;既要树立先进典型,还要总结推广普及有特色的先进治理经验,带动整体工作水平提升;在垃圾分类收集、运输、处理上下功夫,破解“先分后混”问题,促进减量化、无害化、资源化水平提升。

市政府及相关部门要加大统筹协调力度,按照《条例》规定落实资金保障,把农村垃圾分类处理基础设施建设纳入全市公共基础设施重点项目中,加强对农村垃圾处理终端设施建设的投入和治理体系运行经费保障;加快总结推广垃圾治理市场化运作的经验,完善政府购买服务等保障措施,吸引更多社会资本参与农村生活垃圾治理。

机构改革后,我市部门职能正处于调整优化期,市政府要进一步压实相关部门治理农村生活垃圾的工作职责,明确任务,促进《条例》落实;把贯彻《条例》和实施乡村振兴战略、美丽乡村建设有机结合起来,综合施策,标本兼治,形成长效机制。

责任编辑:王群
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