湖北省第十一次党代会明确提出,“支持襄阳加快建设成为汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增长极”,“深入推进国家新型城镇化综合试点,建设绿色、人文、智慧的现代化城市,打造一批以产业为支撑的宜居宜业特色小镇。做好乡村规划,建设美丽乡村。”针对助推新型城镇化发展,襄阳应如何开展特色小镇建设?如何走出一条差异化、可持续发展的特色之路?华侨城项目落户东津,能否由此孕育产业小镇?

 

三生融合的产业小镇

“特色小城镇建设,核心在特色产业。 建设特色小城镇,需坚持以人为本,以产业发展为核心,实现‘以产促城’、‘以城带产’、‘城乡一体’的产城融合,生态、生产、生活的‘三生融合’,文化居民的‘人文融合’。”(华夏幸福,陈怀洲)

住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》(以下简称《通知》)中明确,围绕产业发展和城镇功能提升两个重点,深化镇企合作。引导企业从区域要素禀赋和比较优势出发,培育壮大休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、科技、教育、民俗文化传承等特色优势主导产业,扩大就业,集聚人口。推动“产、城、人、文”融合发展,完善基础设施,扩大公共服务,挖掘文化内涵,促进绿色发展,打造宜居宜业的环境,提高人民群众获得感和幸福感。

市发改委汪艺琼副主任提出:立足实际,科学确定襄阳特色小镇的基本类型。结合襄阳当前发展阶段、产业形态、经济实力及配套环境等,我市特色小镇应当确立以建制镇特色小镇模式为主、以产业型特色小镇建设模式为辅的两种基本类型。

6月8日,襄阳市政府与华侨城集团公司、湖北省交通投资集团有限公司(以下简称“华侨城集团”“省交投集团”)“城市合伙人”战略合作框架协议签约仪式在南湖宾馆举行。三方将打造襄阳文化旅游示范区,计划在襄阳市旅游产业、文化创意产业、新型城镇化、城市功能综合配套建设等领域开展广泛合作。华侨城项目在东津落地,在全国如火如荼的小镇建设氛围下,新区可借助华侨城项目打造特色产业小镇助推襄阳新型城镇化道路建设。

 

国际标杆-德国产业小镇

德国小城镇风景迷人,产业特色鲜明。那些遍布平原、山地和丘陵的小城镇,如诗如画,让人流连忘返;有的小镇历史氛围浓厚,小城镇仍然保留了尘封已久的古堡、教堂、屋舍、桥梁,甚至道路和港口,是德意志历史的缩影和文化的精华,也是日耳曼民族德国人追溯历史的文化圣地和旅游胜地;德国特色小城镇有不输于大城市的基础配套,大到银行、商店(超市)、邮局、交通、道路、消防队和医疗,小到休闲椅、停车场和公厕的设置,甚至残疾人无障碍通道、马路的自动收费设施等,都在小镇的规划布局中。

德国小城镇最令人艳羡的一个个很不起眼的地方可能孕育着在全球最有竞争优势的产业。在德国35万个各类企业中,有相当多数量的企业分布在乡镇,加上大量中小工商企业和服务业,创造了大量就业岗位,实现了超过90%的城镇化率。以日耳曼民族德国人最引以为傲的汽车产业为例,大众、奥迪、欧宝的总部分别在世人不熟悉的沃尔夫斯堡、因戈尔施塔特和吕塞尔斯海姆,人口分别是12万、13万、6.3万。德国排名前100的大型企业中,只有3个将总部放在德国首都柏林。更多德国血统的世界巨头,依然扎根在其出生地,耕耘长达数百年。

“小城镇有大产业”,德国的产业中心分布在东南西北各地,每一个小城镇都是一个产业中心,各有特色支柱经济;小城镇留住了竞争力强的企业,也就具备了留住年轻人的核心竞争力,解决了70%人口的就业。德国依靠工业强镇,走出了一条小城镇的胜利之路!

德国近似“完美”的小城镇体系,是基于其自身历史渊源、法律约束、组织体制、经济基础。德国特色工业小城镇发展路径中,始终强调了工业布局与城市发展的共赢,注重人口、劳动力与技术创新的可持续。小城镇是重要的人口吸引极,也是工业的核心力量所在。这种始终不脱离工业的小城镇特色化建设,更值得中国去学习和借鉴。

 

项目裂变,产业小镇孕育而生

襄阳华侨城将建设具有襄阳特色的主题公园群,打造了一个深受游客喜爱的鄂西北旅游目的地,将形成以文化旅游景区为主体、其他旅游设施完善配套的综合旅游度假区。依托襄阳华侨城项目,凝练项目功能定位,完善基础设施、公共服务和产业平台,延伸打造中国襄阳华侨城文旅产业小镇。

    1、打造人口流入的城市窗口。

李克强总理在政府报告中提出粤港澳大湾区城市群,未来区域竞争是城市群或城市圈的协同竞争。近日五部门联合印发《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》,提出要着力扩大市域(郊)铁路公交化运营服务的有效供给,鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统。汉十、郑万高铁计划2019年修通,届时,从武汉到十堰的时间缩短至2小时内、到襄阳1小时、到随州仅半小时,实现“武汉城市圈”与“襄十随城市群”的对接。到北京5个小时也能实现,到郑州也就1.5小时到达,实现襄阳与中原、成渝和关中等城市群对接。襄阳谋划铁路枢纽、公路运输枢纽、港口枢纽、汉江航运、航空口岸综合服务协同发展,打造区域性对外开放高地。尤其是襄阳和武汉城市圈的距离拉近,在华侨城项目带动下长江中游城市群、武汉城市圈的要素资源和产业溢出到更襄阳更加明显。

    因此,在依托华侨城项目打造特色产业小镇的基础设施和公共服务,一切的工作要围绕“人口”这核心要素来聚焦,构建水、空、陆多维的城市互联互通网络,破除影响人口流动的瓶颈制约,通过人口导入带来更多的资金流入和产业导入。

2、担当文旅资源整合平台。

产业小镇需在搭建资源整合的公共服务平台。对外与武当山、丹江口、神农架等建立联系、协同发展, 客观来说,在外地评价武当山、丹江口和神农架比古隆中的知名度更高,因此产业小镇需要搭建借势发展的平台。对内,一方面串联襄城三宝,岘山、隆中、襄阳城以及习家池、唐城、紫薇园、烈士陵园、岘山绿道、谷隐寺、岘首亭、真武山、张公祠、马跃檀溪、南渠等等一系列景点。另一方面,依托汉江与鱼梁洲一江两岸、隔岸发展,串联起五道峡、南河小三峡等汉水资源。

3、具备襄阳文化特色的城市主题乐园。就襄阳华侨城项目本身,打造基础设施健全、公共服务完善、、环境优美、业态齐全、具有三国、汉水文化特色的华侨城主题乐园。

    以城市能级定标杆,借鉴南昌万达文化旅游城、湖南湘潭华侨城,在市场定位需把握市场主要需求和确定自身产品特色。在业态定位,融旅游、休闲、度假、居住等多功能为一体,包括景观地产、主题街区、分时度假、产权酒店等多种形式。注重以下几个方面:(一) 具备特色鲜明城市主题乐园。打造由城市主题公园文化形成的文化景点、文化风貌、文化广场、文化街区,各种结点性文化项目,构建旅游小城镇的项目体系、游憩方式、游憩节点、体验活动等。(二)业态聚集、休闲整合。多样化的休闲产业业态聚集,满足游客吃、住、行、娱乐、游乐、购物、养生、运动等多种需求,围绕主题乐园,形成多样化业态,业态多样化形成业态聚集,业态聚集形成产业聚集,进而完善城市配套。(三)合理布局、规划塑形。合理的空间布局,是主题乐园的功能为依据的,是塑造小镇形态、形成小镇肌理的关键。其中,夜间聚集是乐园布局的重点,也是将游客留下来消费的关键。人群的夜间集散和业态夜间的聚集,决定了乐园的空间形态是以休闲集散广场为核心的。(五)核心辐射、延伸发展。在休闲聚集核心之外延伸发展出公共服务区、旅游商业区、交通服务区、特色养生区、养老区和安置区等多样化的功能区,使乐园在空间上扩张,随之医院、学校、金融、行政中心、办公中心和居住社区等城市配套也逐渐完善,形成完整产业小镇的发展结构。

胡军 襄阳经开区(东津新区)原副主任,博士,副教授


责任编辑:纪凡

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