李地宝

湖北省第十一次党代会明确提出,支持襄阳加快建设成为汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增长极。全市上下必须打破常规思维,再掀头脑风暴,树立“反梯度”思想观念,践行“速度就是力量、力量就是速度”的工作要求,做好“转”的文章、实现“赶”的目标。

一、“反梯度”理论

梯度指单位时间或单位距离内某种现象(如温度、气压、密度、速度等)变化的程度。

我国于上世纪80年代引入“梯度”概念。东部和沿海地区率先发展,成为国内经济发达地区。此后,一些专家学者提出了“反梯度”理论,认为“梯度”的确存在,但“低梯度”地区可通过外嵌式植入和内源式创新,发展新技术、新产业、新经济,从而实现换道超车。

“反梯度”理论,其实质在于超前定位,主动作为,契合新常态,寻求新动能,创造新模式,让“跟跑”成“齐跑”乃至“领跑”。

二、“转”与“赶”面临的挑战

市委书记李乐成在市委十三届四次全体(扩大)会议暨市委务虚会上指出,当前存在影响和制约襄阳经济社会发展的“四个着力”聚焦不够、“五个统筹”兼顾不够、“四个有利于”坚守不够等5个方面突出问题。这也是当前我市做好“转”的文章、实现“赶”的目标亟待解决的重大问题。具体到经济领域,面临着“转”与“赶”取得平衡的巨大压力。

一是做大总量与提升质量的压力。与占全省总量六分之一的要求相比,我市还差5.2个百分点。同时,结构不优、质量不高依然突出。第三产业发展不够,在汉江流域城市中排名靠后。从产业内部看,“一车独大”状况没有得到根本性转变,也未形成合理的梯次结构。从企业品牌看,过百亿元企业仅5家,没有过500亿元的龙头企业。

二是产业升级与要素制约的压力。全市战略性新兴产业占工业总量的比重不到15%,新能源汽车产值仅占汽车产业的7%。百亿斤粮食大市精深加工产品严重缺乏。作为中国织造名城,2016年服装产业产值仅80亿元。由于受客观要素的影响,企业生产成本居高不下。

三是新、旧动能转换的压力。实体经济增速缓慢。今年上半年,我市规模以上企业仅增加了7家。2016年,我市规模以上企业研发投入仅占销售收入的1.67%,全市高新技术产业增加值占比不到30%。文化产业对经济发展的支撑不够。

四是“放管服”链条打造与企业家素质提升的压力。一方面,“放管服”更多地在“管”字上做文章,以“督查”代替落实,以“达标”代替工作;一涉及“放”就找条文、搬规章,“服”的办法不多,对企业请办事项不积极、不主动,逃避责任。另一方面,作为转型升级“主力军”的企业当家人,对经济社会发展形势分析研判不够,不能主动适应经济发展的新常态,存在无暇转、无路转、无力转等问题。

三、加快“转”与“赶”的对策建议

转型升级与赶超跨越是襄阳实现“一极两中心”宏伟目标的时代命题,树立“反梯度”思想观念是打破“思想藩篱”、勇于担当、完成这一时代命题的有力保证和行动指引。

(一)紧紧盯住解放思想这个前提。首先“站位要高”,要有当“领头雁、排头兵”的追求与自觉,敢为天下先;然后“眼界要宽”,要有出新招、闯新路、创新业的方法与策略,不断推陈出新;最后“心胸要阔”,要有人无我有、人有我优、合作共赢的气势与作为,厚植比较优势。

(二)紧紧抓住产业升级这个主线。要围绕“变”字发力。

一是变思路,化存量为增量,加快产业体系重构。坚持大力发展工业经济不动摇,切实推动主导产业加快倍增。同时,抢抓国家鼓励航空航天、军民融合等产业大发展的机遇,加强军地协同、军民融合,塑造前景好、后劲足、带动性强的产业新格局。

二是变模式,化制造为智造,加快产业结构重构。精准对接《中国制造2025》,积极推动“设备换芯”“生产换线”“机器换人”。

三是变品质,化将就为讲究,加快产业层级重构。深入实施工业企业品牌培育工程,以“襄阳工匠”评选活动助推“中国技工之乡”建设。以农业供给侧结构性改革为主线,加快推动一二三产业融合。以重塑“七省通衢”现代化交通枢纽为契机,大力发展文化旅游产业。

(三)紧紧扭住改革创新这个动力。一是强化项目牵引力。倡导发散性思维,精准谋划项目;倡导颠覆性思维,规范服务项目;倡导系统性思维,协同推进项目;倡导整体性思维,全程监管项目。二是培植长远竞争力。瞄准“四新经济”发展方向,一手抓本土企业做大做强,激发内源式增长动力;一手抓招商引资,努力实现发展提质、结构优化、效益提升。三是激发发展内生动力。用好用活湖北自贸区襄阳片区政策,着力打造公平、开放、透明的市场环境,以改革促进转型,以开放助推赶超。

(四)紧紧把住人力资源这个根本。

一是创新机制加大人才储备。在坚持引进人才的同时,重视培育人才,尤其是培养技能型人才,努力培养造就一支数量充足、结构合理、技术精湛、爱岗敬业的技能人才队伍。

二是破除门槛加大人口集聚。制定和完善无差别的人口政策,逐步实现城乡一体化的公共服务供给,积极吸引暂住人口、流动人口成为常住人口。

(作者系襄阳市发展改革研究中心主任)

责任编辑:何梦婷
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