相关部门负责人现场作答。全媒体记者杨东摄

襄阳晚报讯【全媒体记者王晶晶】昨晚8点,今年首期市民问政在襄阳广电一楼演播大厅拉开直播大幕,主题为“作风建设看落实”。现场播放的5个问政短片,针对“不落实、落不实,落实难、难落实”和相互推诿、踢皮球等问题,向相关部门、单位和城区(开发区)进行问政。市领导王铭德、吕义斌、成佳刚、胡和平、王忠运出席。

两个小时的直播中,先后曝光了市民投诉工业厂房被非法改建成住宅楼,几家监管部门相互推脱责任;规划与国土部门规章不一致,群众办不成房屋土地出让手续;位于襄城区尹集乡的中国教育装备产业新城项目,搁浅多年、浪费资源;高新区、襄州区征迁未解决,导致襄新大道5年修不好;海润名都居民楼内KTV噪音扰民,4个部门相互踢皮球等问题。

这些问题和现场市民代表的追问,让接受问政的“一把手”们面色凝重。

据悉,去年市民问政举办了4期,内容涉及创文、精准扶贫、政府部门履职尽责等多个方面,直击市民普遍关心的热点难点问题。在节目现场,共有34名部门“一把手”和81名基层单位负责人面对面接受了市民代表质询,低俗广告、网吧乱象、花架子扶贫、养殖场污染等70多个问题得到有效解决,对140名违规党员干部按照相关规定进行了追责问责。通过问政,架起了政府与市民沟通的桥梁,树立了政府部门的良好形象。

市民代表举牌表示满意与否。全媒体记者杨东摄

厂房改成住宅 无人监管制止

【短片一】

工业厂房被非法改建成住宅楼,并对外低价销售。对这一明目张胆的违法行为,几家监管部门竟无人过问,市民投诉后,还相互踢皮球。

今年1月,市民史先生听说襄城一家名叫冬成科技的公司在售房,每平米只要3000元左右。经朋友推荐,他来到位于襄城区汉唐大道旁的这家公司看房,结果发现这栋对外销售的住宅其实是由工业厂房改建的。

工业厂房怎能公然改造成住宅对外销售呢?1月8日,史先生通过12345政府公共服务热线进行投诉。两天后,市城乡规划局回复,这种改建行为不合法,建议史先生向市城管局和市房管局反映。

1月12日,史先生投诉到市房管局。市房管局回复称,冬成科技不是房地产企业,所以这事不归他们管。

然而,市城管局在1月13日回复时,把这一问题又踢给了市房管局。市城管局表示,经现场堪察,冬成科技没有改造住宅楼,此投诉建议转房管部门。

3个部门的说法,让史先生不能接受:这么明显的违法改建,3个部门却推来推去,无人监管和制止!

直到1月19日,规划部门终于再次进行了回复表示:冬成科技违法改建情况属实,因职能分工,建议转房管、国土资源执法部门。

1月26日,市国土资源局终于进行了回复:经核实,情况属实。冬成科技未经批准将工业厂房改造成住宅楼的行为涉嫌改变土地批准用途,属违法用地。

折腾了近20天,相关部门才把这事定性为“违法”,但之后又不了了之。直到2月7日,在市政府督查室督办下,城管部门才组织人员对冬成科技公司院内新建的房屋进行了强制拆除。2月8日,市房管局终于在媒体发布公告,提醒购房者不要购买冬成科技公司的改建住宅。

【现场】

对此,市房管局局长许晓林表示,这是一个典型的违法建设,改变了用途和性质。此事反映了房管局工作人员工作不认真,已对有关责任人进行约谈。今后凡是损害百姓购房利益的,都要纳入监管。

市国土资源局局长王明强表示,确实是违法建设带来土地用途改变,已经启动调查程序。

市城乡规划局局长陈建斌表示,已经明确了管理职责,将落实首问负责制。

对于这些部门负责人的回答,现场的市民代表表达了自己的失望:“市长关注了才得到解决,市长没关注就没有任何反应,难道百姓的事只有市长关注了才能解决吗?”

对此,市城管执法局局长曹黎承诺,凡是市民投诉,都将首先站在市民角度考虑问题、解决问题。

市国土资源局局长王明强承诺,凡是市民举报的土地违法问题,将坚决处置到位。

市房管局局长许晓林表示,将和各个部门联动,不推诿,同时及时解决市民举报反映的问题,加大巡查力度。

市城乡规划局局长陈建斌承诺,凡是市民投诉到规划部门的问题,一定落实首问负责制。

部门各自遵章 群众办事无门

【短片二】

去年年底,刘先生在襄城购买了一套二手房。今年1月上旬,他来到市政务服务中心办理房屋土地出让手续。市国土资源局服务窗口的工作人员表示,因这处房屋用地属划拨用地,必须有规划部门出具的城市建设规划意见书才能办理。刘先生来到市城乡规划局,工作人员却拒绝办理,表示没有义务为国土资源局出具规划意见。

没办法,刘先生只好向市国土资源局服务窗口反映了这一情况。对方表示,他们也是遵章办事,没有市城乡规划局出具的规划意见,就没法办理土地出让手续。

市国土资源部门的工作人员介绍,刘先生的遭遇并非个例,这段时间已有不少购房人因为同样的原因,不能办理土地过户。

对于市国土资源局的说法,市城乡规划局服务窗口的工作人员表示,他们也是在按规定办事,从今年开始,不再为购房人出具城市建设规划意见。

双方各执一词,都说自己在遵章办事。无奈之下,刘先生只好向12345进行了投诉。随后,市城乡规划局在书面回复中表示,根据权责清单,市城乡规划局不负责房屋产权分割转移的规划审批事项。涉及产权分割转移的审批不属于市城乡规划局的职责,应由相关部门依法按程序办理。

对于市城乡规划局的这番说辞,市国土资源部门也作出了书面回复:依据《城市房地产管理法》规定,个人划拨商品房转让、补办土地出让手续、缴纳土地出让金,正常办理程序是规划局先出具规划意见,然后国土局根据意见依法办理用地手续。

面对两个部门的回复,刘先生一脸无奈。他实在想不明白,现在有些职能部门虽说门好进、脸好看,事为啥照样难办呢?

【现场】

刘先生的事情办好了吗?主持人现场连线了刘先生。刘先生表示:“26日已经办好了。”

主持人现场追问:“刘先生这件事是不是因为媒体介入了才会特事特办呢?”

市国土资源局局长王明强表示,不是特事特办,之前主要是两部门的配合出现了问题。

市城乡规划局局长陈建斌表示,此事反映了两部门之间没有及时对接,没有形成书面条款。2月27日,两部门已经进行了协调,今年将加强衔接沟通。

项目建了七年 现场一片荒芜

【短片三】

位于襄城区尹集乡的中国教育装备产业新城项目,计划投资60亿元,于2011年9月28日举行了开工仪式,计划在5年之内建成。然而直到2018年3月5日,暗访人员在项目工地看到,现场空无一人,只是建起了几栋楼房框架,现场一片荒芜。

据了解,中国教育装备产业新城项目曾是我省重点招商项目,当年项目号称运营5年后,将形成超过200亿元的年产值。

资料显示,中国教育装备产业新城项目于2010年12月获得襄城区发改部门的立项批复,规划用地2200亩,2013年2月首期获得了140多亩的土地使用权,用途为商务金融用地,约定开工时间为当年的9月21日之前。然而,2014年市发改委在对全市重点项目进行检查时发现,这一项目仍在进行土地平整,并没有实质性建设。那么,之后襄城区对这个项目又是怎么进行督办和监管的呢?

对此,襄城区相关负责人表示,中国教育装备产业新城项目虽然推进比较慢,但不是没有推进,所以襄城区目前没办法解除合同,也无法收回建设用地。那么,襄城区政府对此事只能束手无策吗?根据2011年襄城区政府与项目方签订的《投资协议书》约定,“乙方不按约定时限、规划要求、投资建设进度、投资规模完成投资建设,甲方有权解除合同,并依法收回项目建设用地”。

此外,按照规定,国有土地闲置,当地国土部门应该及时查处。可面对暗访人员的质疑,市国土局解释说,2015年他们就启动了这宗土地闲置的调查程序,并建议将此事提交襄城区政府常务会议研究确定,但由于一直未获得襄城区政府批准,他们也无法进行闲置土地行政处置。

【现场】

对于短片中的问题,襄城区区长朱青林表示,2015年、2017年已经启动了闲置土地的收回程序,的确面临很多困难,但现在正想方设法加以解决。此事也暴露了处理过程中作风不严不实,研究问题不深、解决问题不实的问题。

市国土资源局局长王明强表示,土地闲置超过两年就应该启动收回程序,但2015年尹集乡出具文件说明了原因,所以没强制收回。而在2016年宜城法院查封之前,土地部门已经启动了调查认定程序,但要等襄城区批准才能执法。襄城区当时表示,一直没批准,是因为项目推进缓慢既有企业的原因,也有政府征迁不到位的原因。

朱青林表示,一个项目7年没建成,很惋惜、内疚,将加快化解遗留问题。

襄新大道整治 五年仍未完工

【短片四】

襄新大道是襄阳北部一条重要的进城通道,由襄阳通往河南新野。因长期受大货车碾轧,路面破损较为严重。早在2013年,我市就启动了襄新大道综合整治工程。然而,5年过去了,工程仍然没有完工。

根据市委2017年6月20日《关于重大项目建设专题会议纪要》要求,高新区和襄州区要在当年8月底前完成沿线的征迁工作;市城建委要在7月份启动管线迁改工作,当年10月底前完成道路、排水、路灯等配套工程;市城乡规划局要在当年8月底前完成道路绿化方案的优化,确保年底前完成配套绿化建设任务。

半年多过去了,襄新大道整治进展又是怎样的呢?2018年2月28日,暗访人员在襄新大道与钻石大道交界处看到,部分地段虽然建起了绿化带,里面却没有任何植物;由于辅道没有硬化,不少车辆带泥上路,路面扬尘不断、污水横流。在东风合力物流园附近,路边堆满了渣土,杂草丛生,还有不少裸露的地下管道。对此,市城建委相关负责人表示,襄新大道沿线综合整治工程的确没有完工,原因是高新区和襄州区的征迁问题没有解决。早在2017年7月,他们就向高新区和襄州区发了函,希望对方能按要求在当年8月底前完成征地拆迁及补偿工作,可对方都没有给予回复。

对此,高新区方面并不认同:“红线范围内还有什么没拆迁呢?到底是哪里还有一栋楼、一个住户没拆?”

而襄州区方面也认为,其辖区内富源塘至汉十高速北出口的征迁问题到现在都没有启动,错不在他们,主要是因为市城建委没有提供正规的用地资料。

【现场】

对此,市城建委副主任田春生表示,问题确实是征迁工作复杂导致的,没修好的那部分2017年6月重新开工,2017年底已经拆迁完毕的道路已完成改造,目前高新区还有600米、襄州区还有200米征地没有到位。

市汽车产业经济技术开发区管委会主任李建锋表示:“确实是因为征地还没有到位影响了工期,我们要负这个责。不管什么原因,这都是不允许的,我们将及时解决,不影响有关部门的建设进度。”

襄州区区长黄进表示,襄新路建设推进缓慢,是正规的红线图迟滞,是落实协调力度不够,将在5月1日前征迁完毕。

李建锋承诺,将完善征地手续,5月份将手续办好。

市城建委副主任田春生承诺,剩下的工作将在具备条件的情况下60天内完成。

投诉噪音扰民 到底应该找谁

【短片五】

一家名为飞音乐秀场的KTV位于樊城长虹路海润名都小区二楼,自从今年元旦开业以来,楼上的居民就再也没睡过一个安稳觉。不堪忍受的居民只好打电话向相关部门投诉,但从1月12日到2月25日,先后打了十几个投诉电话,城管、环保、公安、文化等部门都说这事不归自己管。

那么,KTV噪音夜间扰民,到底该谁管呢?2月25日晚上11点,暗访人员在飞音乐秀场KTV查看之后,照着居民们的投诉程序,首先拨打了110。

110指挥中心工作人员表示,娱乐场所噪音扰民归两个部门管理,一个是文化部门,一个是环保部门。

然而,暗访人员拔通市文体新广局的12318投诉电话后,对方却说,这事应该向城管部门投诉。

暗访人员把电话打到樊城区城管局,对方表示,这事归市环保局管。

面对城管部门踢过来的皮球,市环保局直接踢给了樊城区环保局。

但樊城区环保局一脚又把皮球踢给了樊城区城管局。

面对各职能部门你来我往打太极,投诉无门的小区居民既失望又无奈:“这么小的一件事,打几十个电话都没人管,那要你们这些部门干什么?”

【现场】

市环保局局长蔡金海表示,这事儿找环保局没有问题,工作人员没有理清楚责任。目前这个问题已转交樊城区环保局,让樊城区环保局与城管、社区居委会一起协调解决。

现场连线的海润名都居民表示:“樊城区环保局的人来了两次,请了第三方检测,噪音没超标,但震动超标了,说这种情况归城管局管。但城管局说只管晚上10点以后室外的噪音。”

樊城区区长柴普军表示,已经了解到飞音乐秀场KTV是作为餐饮行业办理的执照,经营者改变了经营内容,樊城区政府有责任、有义务把这个事儿给解决了,“争取半个月之内将这个问题解决了”。

市文体新广局局长郑玉清现场承诺,将配合柴普军区长,在一个星期内把飞音乐秀场KTV予以取缔。

(全媒体记者王晶晶)

责任编辑:陈忱
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