如果不是东窗事发,再过几年,原市规划局党组副书记雷爱华就可以颐养天年了。非法收受企业老板林某、郑某等38名请托人财物人民币147.4715万元、港币3万元、金条1根(100克)……这样的晚年生活,岂不美哉?



而如今,这个美梦变成了年近花甲的雷爱华身陷囹圄的噩梦。经查,雷爱华违反政治纪律,转移赃款赃物;违反国家法律法规规定,利用职务便利非法收受他人财物,为他人谋取利益,涉嫌受贿犯罪。近日,市纪委监委给予雷爱华开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。


从湖南永兴农村到部队院校,从部队转业到原规划局纪检组长,到局党组副书记,雷爱华离初心越来越远,受贿也越来越多,最终走上不归路。正如他忏悔的“仕途在惨败和痛悔中结止,人生在艰苦和凄凉的牢房中延续。后悔晚矣!”


“现在我睁眼是痛苦,闭眼是后悔”——案中案牵出跨度十多年的腐败问题


去年,市纪委监委在调查某县级干部腐败案件时,得到一条意外的线索:雷爱华与某房地产公司存在不正当经济往来。办案人员随即顺藤摸瓜,对线索展开调查。


“他咋会有问题?”在同事们眼中,雷爱华为人和善,长期抓党务工作,会上会下也教育干部廉洁从政。“如果真有违法乱纪问题,决不能手软!”办案人员随即约谈雷爱华。


初次交锋,雷爱华故作镇定,承认与该企业有过往来,但坚决否认存在经济问题。面对组织挽救,他心存侥幸。


因担心组织上全面调查,雷爱华交代妻子袁某将放在家里“不合适”的东西清理一下,找地方放起来。将企业老板出具的向其借款借条、现金39.99万元、港币3万元、金条、金银首饰等财物转移至亲戚处。他还请老板张某打一个80万元假借条帮忙应对调查,将借款时间落在儿子买房前。


违法乱纪行为已成事实,想抹是抹不掉的,唯一出路在于如实交代问题。雷爱华转移、隐匿财物、证据,向组织提供虚假情况掩盖事实,严重违反政治纪律。


到案后,在专案组教育帮助下,雷爱华渐渐认清形势,如实全面彻底地向组织交代自己的问题。他坦言,“我没有经受住这些诱惑的考验,在糖衣炮弹面前打了败仗……”“现在我睁眼是痛苦,闭眼是后悔。”


“就像在自己身上挂手榴弹、地雷”——从吃吃喝喝到收钱办事


规划工作业务性强,除了政策法规科雷爱华并未分管具体规划业务工作。但外界看似冷门的法规科也暗藏权力寻租空间,有业内人士介绍,“法规科负责工程验收,验收工作的快慢会影响到项目后续工作推进。”


经查,就在转业到规划局的第二年,雷爱华就在单位办公室,收受某项目老板李某购物卡价值1万元,收受某地产公司老板杨某1万元,为其项目竣工规划验收提供帮助。对此,他在忏悔书中写道,“我刚到规划局时,也曾多次拒吃请、拒收礼”。然而,他并没有抵住诱惑,迅速败下阵来。


一些在本地长期发展的企业老板,为谋求关照,逢年过节就向雷爱华送钱送物打点。2007年至2018年,某地产公司副总张某为感谢雷爱华为项目竣工规划验收提供帮助,先后31次给予雷爱华购物卡31张价值14.7万元。2008年至2017年,某置业公司、地产公司老板为感谢雷爱华为公司项目竣工规划验收提供帮助,先后25次送其购物卡价值12.5万元。


除了收购物卡,雷爱华通过项目竣工验收职权,大肆收受单笔10万元贿赂。2012年他收受某小区项目投资人赵某10万元,收受某地产公司老板林某、郑某10万元。有行贿人坦言“送钱打点就是为了搞好关系,关系要维持在平时。”


此外,身为局“二把手”的雷爱华还通过职务影响,向不是他分管的科室打招呼,帮助企业办理规划手续审批、超规划面积建设处理、项目违建处理、项目建设指标制定、规划评审等业务,并收受企业老板贿赂。2009年春节前至2018年春节前,某饮食公司老板陈某为感谢雷爱华帮助酒店大厅改造项目顺利完成,先后10次在其办公室送现金共计5万元。


对于自己长期的受贿行为,他忏悔说“就像在自己身上挂手榴弹、地雷,收的越多、挂的越多,危险越大,不知道什么时候会碰响哪根弦,一旦爆炸,连锁反应,后果难料。”


“我只算了五笔账,笔笔巨痛,账账巨亏”——幡然悔悟愿做“反面教材”


在组织教育帮助下,雷爱华主动向组织坦白问题,主动表示愿做“反面教材”,警示党员干部遵规守纪。


他忏悔道,“痛定思痛,在我即将离开党的怀抱的时候,我愿以我惨败的人生教训,警示教育各位党员干部,希望大家以我为戒,筑牢反腐堤坝,走好自己的人生道路。”


身为党组副书记,雷爱华却对党纪法规熟视无睹。案发后,他忏悔道,“我当初糊涂地认为,我给他们提供了服务,他们来感谢我是一种讲感情的表现,并不算以权谋私。甚至错误地认为,我从来没有主动向谁要过,也没违反原则,为他们办过事,收点他们心甘情愿送的礼,没得事。”


“政治账,被开除党籍、开除公职,名誉扫地,成了反面教材,被钉在了单位、家族的历史耻辱柱上。”“经济账,收到的钱财不仅要全部退还或没收,还要附带罚金,连出狱后的生活来源都成了问题。”“亲情账、自由账、健康账……”雷爱华反思自己违法犯罪根源在于“把学习当成形式,学而不实,学而不懂,学而不用,在疏于学习中,党员意识淡化,在自我陶醉中党性修养缺失,在追名逐利中理想信念错位”。


规划权亦需“规划”


近年来查处的一系列违纪违法案件表明,规划领域已成为腐败案件易发多发的领域之一。


治理规划腐败的根本,是要把规划权的行使关进制度的笼子里,让身在其位者不敢腐败、不能腐败和不想腐败。




一要以党的政治建设为引领。切实加强党的政治建设,增强党组织政治功能,全面领导本地经济社会发展。各级党组织和全体党员干部要坚定政治信仰,筑牢思想之基,特别是党员领导干部要带头筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。


二要压缩规划权行使的空间和弹性。雷爱华正是通过帮助企业竣工规划验收、处理项目违建、调整项目建设指标等手段,获得金钱回报。正如他忏悔的“一而再、再而三地收受了别人的好处,别人项目上有了麻烦总是要帮忙的,于是就有了许多自由裁量权,给他们送去了丰厚的回报。”因此,治理规划腐败必须致力于压缩规划权行使空间,进一步明晰规划权行使的核心要素和关键条件。


三要提高规划权行使的透明度和开放度。规划是一项技术性很强的工作,带有很强的专业性。对技术细节的调整,对像雷爱华这样的长期担任规划局领导职务的领导干部来说轻而易举,竣工规划验收走过场、项目违建变通处理等等,细微之处可能普通公众难以觉察,但却能给开发商带来巨大利益。治理规划腐败,必须打破规划封闭运行的模式,实行阳光规划、透明规划,提高规划的公众参与度,充分保护公众的知情权和监督权,规划权的行使才不会沦为规划腐败分子手中的工具和筹码。


四要切断规划腐败利益链条。纵观去年以来国土、规划、交通领域落马的腐败份子,都有房地产老板行贿身影。向雷爱华行贿的大多也是房地产企业老板,他们用金钱将雷爱华拉下水,相互捆绑成利益共同体,联手牟利。雷爱华忏悔说“有的行贿人员在送馅饼的同时还挖了陷阱。其实他们在送礼时,把证人证据都准备好了,这些人事前诱之以利请你帮忙办事,一旦出事绑你‘陪葬’没商量!”因此,要突出房地产行业整治,规范完善制度体系,严厉打击行贿者,有效堵住腐败源头。


来源:通讯员 襄纪廉 全媒体记者韩洁

编辑:李巧雨

审核:何静

校对:张文进

终审:王雨婷



责任编辑:李巧雨
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