高新区人民检察院召开服务民营企业座谈会。

高新区人民检察院副检察长刘征西等人走访民营企业。

在襄阳,民营经济已占全市经济总量的“半壁江山”。随着我市开放创新、转型升级步伐的推进,民营经济也成为促进产业结构优化、经济质态提升的主战场。

新形势下,检察机关在服务民营经济发展中应该扮演什么样的角色?

高新区人民检察院党组书记、检察长柳振华认为,检察机关办理涉民营企业案件需秉持“灵活、审慎、善意”的价值取向,“不能办了一个案子,垮掉一个企业,下岗一批职工”。在他看来,检察机关是国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者,检察官不能就案办案、机械司法,而要依法容错纠错,用法治手段促进民营企业守法经营,让企业健康发展。

为此,高新区人民检察院紧紧围绕当地经济社会发展大局,将服务保障民营经济高质量发展与推动检察工作充分发展有机结合,着眼民营企业现实需求,立足检察职能精准发力,积极构建立体化法律服务体系,为民营经济健康发展保驾护航。

依法办案保障企业合法权益让企业家吃上“定心丸”

今年9月,一起涉嫌侵占民营企业财物的职务侵占案移送高新区人民检察院审查起诉。

办案检察官迅速审阅案卷,认真审查全案后发现,襄阳某房地产开发有限公司员工刘某为获取非法利益,利用自身职务之便,伪造公文印章,并安插由自己实际控制的公司承接工程,谎报工程量,侵占其所在企业项目费用数十万元。

综合上述情况,办案检察官认为,刘某的行为已严重危害企业合法权益,最终决定以职务侵占罪逮捕刘某。“民营企业员工的职务侵占犯罪,常常是抓住企业管理上的漏洞,暗中作案,因此难以被发觉。但是,此类犯罪行为持续时间长,犯罪数额高,不仅会给民营企业带来巨大损失,影响企业正常生产经营,而且将破坏市场经济秩序,打乱市场规则,给经济社会发展造成不良影响。”据高新区人民检察院副检察长简乐伟介绍,自开展服务民营企业工作以来,该院注重解决民营企业内部人员职务侵占、挪用资产资金等犯罪问题,加大对立案和侦查活动监督,达到了良好的效果。

此案只是高新区人民检察院严格依法打击侵犯民营企业合法权益、办理危害民营企业合法权益案件、切实为民营企业提供法治保障的一个缩影。

近年来,该院主动适应民营经济发展,加强服务力度,提高办案效率,办理危害民营企业权益刑事案件38件38人,提起公诉19件19人,有力地维护了市场经济秩序,让企业安安心心谋发展。

查漏补缺发出检察建议为民营企业装上“安全阀”

如何切实承担起检察机关服务民营企业持续健康发展的社会职责?高新区人民检察院结合近年办理的多起民营企业职工涉嫌职务侵占犯罪案件,给涉案企业造成重大损失的实际,思考并着手帮助企业从根源上防控此类风险,以维护民营企业正常生产运营秩序。

经过仔细翻阅案卷材料,摸查企业经营状况,该院总结出,涉嫌职务侵占案的这些企业暴露诸多管理漏洞:公司内部权责分工不明确、公司印章及财物管理不严谨、缺乏完善的监督机制。“相较于各方面制度已十分成熟的国有企业,民营企业内部制度建设任重道远。在这个过程中,检察机关要为民营企业提供有力司法帮助。”高新区人民检察院检察委员会专职委员耿晓飞说。

急民营企业之所急,想民营企业之所想。高新区人民检察院迅速向涉案企业发出检察建议,帮助企业增强自身免疫力。“建议完善公司章程,健全相关工作机制,加强企业监管力度,做到权责分明。加强员工培训管理特别是重点岗位工作人员,将法治教育和廉洁教育纳入职工技能培训中去。”在一份检察建议上,笔者看到这些内容。这是高新区人民检察院为民营企业堵塞管理漏洞,预防犯罪侵害,优化法治营商环境的具体实践。

走访调研问需问计于企业架起检民“连心桥”

辖区内民营企业需要什么样的法律帮助?

带着这些疑问,高新区人民检察院副检察长周传科多次带队,先后对辖区数家民营企业进行实地走访调研。今年5月21日,在金顿电气公司走访时,周传科与该企业主要负责人面对面交流,详细询问了企业经营状况,并就企业家最关心、反映最强烈的法律问题予以解答。“我们将充分发挥检察职能作用,严厉打击侵犯民营企业合法权益的各类犯罪,把检察服务送到手中,帮助民营企业查找并完善管理漏洞,为民营经济健康发展保驾护航。”周传科当场回应。

针对走访调研发现的民营企业生产经营中遇到的涉法问题,高新区人民检察院党组高度重视,认真研究解决方法。该院主动送法上门,拓展法律服务民营企业渠道,加强对民营企业合法权益的司法救济,指定专人负责,及时处理涉及民营企业的控告、申诉和举报,并加强督办,确保最大限度维护民营企业合法权益。

该院副检察长简乐伟多次为辖区民营企业讲法治课,帮助企业防控风险,预防犯罪。“辛苦经营企业几十年,一朝违法回到解放前。大家要敬畏自己的职业,坚守道德和法律底线,自觉抵御不良风气,避免走上违法犯罪的道路。”简乐伟在讲课中说道。据介绍,近两年来,高新区人民检察院为辖区民营企业开展法治宣讲五十余场次,提供法律服务千余次,进一步提升了民营企业依法治企、规范经营的水平。

一切难题,唯有在实干中才能破解;一切愿景,唯有在落实中方可实现。

回首过去,硕果累累;展望未来,奋勇前行。高新区人民检察院将继续肩负服务民营经济发展的使命担当,依法保护民营企业及企业家合法权益,为民营经济发展提供持续有力的法治保障,为经济社会发展贡献检察力量。

使命呼唤担当,责任指明道路。站在新起点,进入新征程,置身社会经济发展大潮中,高新区人民检察院全体干警勠力同心、凭风扬帆,激情高昂!

责任编辑:王群
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