市人大常委会组织人大代表了解我市建筑垃圾治理现状。

市人大代表调研停车难问题。

  初心如磐,使命在肩。一项项监督工作的开展,一件件议案建议的督办,一项项创新举措的实施……一年来,市人大常委会的履职足音铿锵有力。

  在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以“践行新思想、建功新时代”的使命担当,以“做实再做实、质量再提高”的目标追求,围绕中心、服务大局,切实履行宪法和法律赋予的神圣职责,圆满完成市十七届人大四次会议确定的各项任务,有力推动了襄阳“一极两中心”建设和高质量发展。

  旗帜鲜明讲政治

  岁月不居,时节如流,转眼又一年。一年来,市人大常委会始终把旗帜鲜明讲政治作为人大工作的生命线,迈出助推襄阳高质量发展的坚定步伐。

  31次中心组学习、7次专题辅导、2期人大代表专题培训班,举办全市人大系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班和工作交流会,强化用科学理论武装头脑的政治自觉,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

  把政治属性作为人大工作第一属性,强化坚持党对人大工作全面领导的政治自觉,把践行“四个善于”贯穿人大工作全过程、各方面。严格执行请示报告制度,自觉把人大工作放到全市大局中思考、谋划和推进,先后就常委会专项监督、立法计划、法规审议、改革项目、决定决议等事项,向市委请示报告24次;对市委作出的安排部署,坚决不折不扣抓好贯彻落实;坚持党管干部原则,选举任免地方国家机关工作人员157人,围绕深化党和国家机构改革决策部署,依法任命市政府新组成部门负责人13人,圆满实现市委人事安排意图,保障了全市机构改革顺利推进。

  充分发挥党组在常委会工作中的领导作用,修订完善党组工作规则,健全议事决策机制,坚持民主集中制,先后召开党组会议19次,及时对常委会重点工作、重要议题、重大事项进行讨论研究。加强对常委会组成人员、人大代表中党员的教育和引导,充分发挥他们的模范带头作用,积极团结党外常委会组成人员和人大代表合力开展工作,确保始终在党的领导下依法履职;落实全面从严治党主体责任,定期听取机关党组工作汇报和党风廉政建设情况汇报,指导加强机关党支部建设;严肃党内政治生活,支持市纪委监委派驻市人大机关纪检监察组开展工作,自觉接受监督,巩固良好政治生态。

  守正创新顾大局

  民生无小事,枝叶总关情。市人大常委会坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的风向标,努力做到“民有所呼、我有所应、应有所为”,着力督促解决涉及群众福祉的热点问题。

  紧盯城市治理急需、社会广泛关切、形成高度共识的难点问题,实施2个立法项目,制定《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》《襄阳古城保护条例》,这两部法规均在省人大常委会审议表决中获得全票通过。加大法规宣传解读力度,力争让每一部法规做到家喻户晓、市民皆知;强化对法规实施的跟踪监督,督促建立完善法规实施配套制度,确保法规实施真正能够落地见效。坚持重大立法事项向市委请示报告制度,建立立法计划和法规议案报请市委常委会研究制度,建立法规表决前第三方论证评估机制,健全完善人才队伍培养机制,举办全市第一期立法干部(人才)培训班;组建地方立法咨询专家库,强化对地方立法工作的专业支撑;创新基层立法联系点工作机制,发挥基层立法联系点作用,完成全国、省人大常委会交办的17部法律法规草案征求意见,上报建议261条,有效传递基层对立法工作的意见建议;认真做好18件规范性文件备案审查工作,对其中存在的合法性问题,督促予以纠正。

  针对人民群众对改善大气环境和生活质量的热切期盼,按照市委要求,在全市人大系统大力开展城乡大气污染防治和政府民生实事办理两个专项监督,取得了积极成效。尤其是在城乡大气污染防治专项监督中,市人大常委会根据“一定三年”部署,按照“三个跑遍、七个摸清”的要求,创新实行“全员参与+上下联动”“代表活动+代表行动”“网络公开+明察暗访”“听取审议+专题询问”“重点推进+持续跟踪”等五种监督方式,动员全市三级人大组织、五级人大代表到现场、到一线、到工地,开展督导活动1153次,查看现场2279个,摸排查找问题1838个,通过现场交办、集中交办等方式,依法交办问题1465个,推动1232个问题得到有效解决,建筑工地扬尘治理“八个百分之百”的要求基本落实到位,市区机动车排放总量逐步下降、工业企业淘汰落后产能力度进一步加大,鄂北生态防护林建设加快推进,治标与治本同向发力的工作局面初步形成。省人大常委会工作通报专门刊发了襄阳市人大常委会以“四个转变”创新监督方式的经验做法。

  围绕推动绿色发展开展专题调研,提出的意见建议得到市委高度重视,为政府及相关部门完善政策、细化措施、抓好落实帮了忙、助了力;围绕推动实施“绿满襄阳再提升行动”开展专题调研,提出大力提升国土绿化“三率”水平,着力打造“绿满襄阳”绚丽画卷的建议,为政府研究制定新一轮行动方案提供了决策参考;围绕政府投资重大建设项目落实落地,对77个项目逐一调研视察,形成的报告得到市委、市政府高度重视,推动了项目建设进度,提高了投资绩效;围绕推动磷石膏综合利用开展专题调研,推动组建装配式建筑产业联盟,一批磷石膏产业投资项目相继签约或开工建设,综合利用取得新突破。同时,围绕新能源新材料产业发展、就业促进法贯彻实施、华侨权益保护等工作开展专题调研,推动有关方面加强和改进相关工作……聚焦大事、要事、关键事,去年,市人大常委会扎实开展调研视察,成效斐然。

  同时,紧盯事关主题、主线、主基调的重点工作,认真审议专项报告。围绕“六稳”目标,密切关注全市经济运行情况,听取和审议计划、预算、决算、审计等报告,重点加强对经济运行情况的分析研判,助推经济稳中有进、提质增效。严格落实党中央关于预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,对重点专项支出政策专题审查,确保符合党中央决策部署和省委、市委重要安排;听取和审议市级行政事业性国有资产管理情况专项报告,并首次审议市级国有资产管理情况综合报告,推进国有资产管理体制改革,提高国有资产管理水平;加强审计整改跟踪监督,对市水利和湖泊局、农业农村局、扶贫办等3个部门整改情况,开展满意度测评,推动审计查出问题整改落实;听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告,听取城乡规划法实施情况报告,推动生态环境持续改善。

  努力完善立法工作机制。通过制定《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》,在垃圾治理领域基本形成了同向引领、分类施策、有机衔接的法规体系。通过制定《襄阳古城保护条例》,在古城保护领域初步构建了全方位、多层次、立体化保护的法规体系。创新法规宣传举措,加大对法规宣传解读力度,力争让每一部条例做到家喻户晓、市民皆知。

  聚焦精准扶贫,聚力脱贫攻坚。深化“代表行动”,紧扣“两不愁三保障”“四不摘”,组织代表交叉视察,重点察看三个山区县“摘帽”后脱贫成果是否巩固提升,察看插花贫困地区工作责任和各项政策是否落实,察看巡视反馈意见是否整改到位。全市8418名代表实地走访贫困户4万余户,提出意见建议1030件,现已办理917件,一批贫困户普遍关注的问题得到有效解决,特别是农村安全饮水巩固提升工程得到了较好实施。

  聚焦乡村振兴,助力小康建设。围绕推动产业发展、村级集体经济壮大、“森林村庄”建设,充分发挥人大代表在乡村振兴中的带领、带头、带动作用,抓好常委会乡村振兴联系点工作,为全市乡村振兴战略实施探路子、提建议。

  聚焦义务教育,促进均衡发展。深入摸实情、听建议、找对策,听取和审议专项工作报告,推动政府加大教育投入、加强中心城区中小学校建设,“入学难”“校园挤”问题得到有效缓解。

  聚焦扫黑除恶,保障公平正义。听取关于扫黑除恶专项斗争情况报告,听取和审议民事诉讼监督工作情况报告,开展主审法官、合议庭办案责任制落实情况专题调研,推动扫黑除恶专项斗争工作做深、做细、做实,促进司法责任制改革不断深化。认真做好人大信访工作,受理人民群众来信来访502件(次),重点推动涉法涉诉信访案件办理,促进合法合理诉求依法解决。