大气污染防治不仅是一个环境问题,更是一个重大的政治问题、发展问题、民生问题,既关乎当前,又关乎长远。为了下大力气解决好人民所思所想所盼,去年3月,襄阳市人大常委会组织全市三级人大组织、五级人大代表“三个跑遍、七个摸清”,直达现场、直面问题、直击矛盾,拟用3年时间在全市范围内开展城乡大气污染防治专项监督。

2019年10月29日下午,近3个小时的城乡大气污染防治专题询问会上,市人大常委会委员们接连“抢麦”,抛出市民最为关心的各种问题,问出了对襄阳好风日的期盼。时隔半年,这些问题是否得到了有效解决?4月29日,市十七届人大常委会第二十三次会议审议了市人民政府《关于2019年城乡大气污染防治专题询问问题整改和审议意见落实情况的报告》。

半年来,市政府认真贯彻落实国家、省关于打赢蓝天保卫战的决策部署,围绕《襄阳市打赢蓝天保卫战行动计划》《襄阳市2019-2020年冬春季大气污染防治工作方案》确定的工作目标和重点任务,组织有关部门和各县(市)区认真落实襄阳市第十七届人大常委会第二十次会议审议意见和专题询问问题,认真整改重点问题,各项工作取得积极进展。

道路扬尘污染治理更加有序——

加强市区主次干道清扫保洁。市区主要道路环卫机械作业频次达到10次/日(6次洒水、4次洗扫)。2019年共抽查136条主次干道和31条背街小巷监测点位的平均灰尘量,全部达标。2019年,市、区两级共投入经费6000余万元购置更新环卫作业车辆,市区道路环卫作业机械化率达到90%。

加强国、省道路扬尘治理。建立“8洒和持续清扫”标准的常态化清扫机制,截至目前,累计投入清扫人工8726人,投入机械1873台。加大经费投入,交通部门新购置4辆清扫车、洒水车及一批养护作业机械,累计投入260万元用于城区出口路及高速公路口清扫保洁、洒水压尘工作。加大城乡接合部进城道路清扫保洁力度。各城区(开发区)城管部门对纳入清扫保洁管理范围的城乡接合部进城道路环卫机械作业频次实行8次/日(5次洒水、3次机械清扫),当气温低于2℃时暂停洒水,以洗扫为主。

加强县乡村道扬尘污染治理。2019年农村公路养护、扬尘治理的资金达到8679万元。对重点县乡道、通客运班线的村道,开展治理飞扬撒漏、超载运输等路域环境整治。高标准开展“四好农村路”创建工作,南漳县、宜城市分别成功创建全国、全省“四好农村路”示范县。

工业企业污染治理更加有力——

推进重点行业污染治理。全市25家重点行业企业需完成大气污染物特别排放限值改造,目前已全部完成改造任务;全市3家燃煤电厂(华电、东风二动力和博拉经纬)已完成超低排放改造;全市2家钢铁行业企业(武钢重材和立晋钢铁)已完成有组织超低排放改造;应完成无组织排放整治项目237个、挥发性有机物污染治理项目265个,目前已分别完成203个、244个,剩余项目年底前完成。

科学指导企业治理。2019年开始,我市引入第三方机构对城区40家目标企业开展“环保管家”服务,已完成城区20家重点企业VOCs减排“一企一案”编制,100余家企业涉环境风险隐患排查,60余家企业VOCs深度核查,协助制定高新区50余家工业企业重污染天气应急减排措施清单,为40余家企业提供业务指导90余次,帮助整改问题30余个。

积极争取中央环保专项补助。4月,按照上级通知,组织开展2020年大气污染防治中央环保专项资金项目申报工作。在征求全市企业治理项目的基础上,梳理企业涉气污染治理、机动车污染治理、能力建设等项目68个,总投资27.25亿元,目前相关材料已上报省生态环境厅。

严格工业企业达标排放监管。对有行业排放标准的企业,严格按照国家、省要求,执行特别排放限值。对暂无行业排放标准的企业,逐步提高排放标准。加强重点监管,初步确定2020年全市涉气重点排污单位112家,比去年增加44家。智慧环保平台项目今年7月建设完成,将为大气污染防治工作提供有力科技支撑。进一步加强各类大气环境违法行为查处力度。去年省级以上工业园区、工业集聚区共组织开展14轮工业企业达标排放专项整治暨环境执法大练兵专项检查行动,截至目前,已整治环境问题1140个,立案查处企业180家,处罚款718.37万元。“三磷”企业排查和环境问题整治取得明显成效,全市共排查“三磷”企业45家,发现存在环境问题企业11家,截至目前已完成整改10家。全年开展大气污染治理工作专项督办检查58次,对发现问题进行了通报。

柴油货车尾气污染治理成效显现——

继续严格货车禁限行管理,严查交通违法。严格实行市区货车禁限行管理,严格规范市区通行证审核办理,严查各类闯禁令污染环境交通违法行为。截至4月15日,查处货车闯禁令通行卧龙大桥、东津大桥行为624起,同比下降80.12%。

加强拥堵路口的交通组织优化治理。对邓城大道、钻石大道实行货车禁限行,继续在光彩路口加强警力,推进光彩路口治堵工作。环线提速改造(内环)项目今年年初开工,完工后可以分流交通,极大地缓解了邓城大道特别是光彩路口的拥堵。

继续加强柴油油品源头管理。今年以来,全市公安机关配合市场监督管理部门取缔非法加油点7个,查处非法储存柴油点3个,查获柴油42.57吨,行政拘留3人。

加强重点车辆注册登记管理。2019年9月开始,在我市办理货车注册登记、转移登记的外地机动车所有人,必须持居住证原件办理相关业务,大大减少了外地货车在我市注册登记量。2019年11月1日以来,外地身份证号登记注册货车179辆,环比下降78%。

深入开展宣传引导工作。深入重点企业开展宣传督导,宣讲市区货车通行管理规定、大气污染治理政策,推动企业淘汰老旧车辆。同时,继续通过新闻媒体宣传、曝光典型交通违法和事故案例,强化宣传教育。

工地扬尘污染治理全面升级——

我市中心城区(襄城、樊城、东津新区、鱼梁洲)现有在建工地278个,70%的项目基本满足“八个百分之百”要求。加强在建政府投资工程项目工地监管,组织工作专班每天对在建的63个市政工地进行全覆盖、地毯式检查。

住建部门将市区所有在建工程项目的安全生产、扬尘治理、文明施工等事项,纳入“红黄绿”榜管理,在网站上定期公开,进行预警督办。2019年共发布通报12期,批评企业43家,其中包括房建项目10个、市政项目6个。

对扬尘治理不力的有关企业主要负责人进行约谈,并要求对存在的问题立即整改,对整改不到位、不彻底的,一律严管重罚。2019年,对建管中心、襄投置业、东津国有资本投资集团有限公司等多家单位进行了批评,共处罚21起,处罚到位8起,罚款80万元,其余13起正在办理。

加强对18家完成绿色改造的商混企业日常监管,组织召开市区商混企业绿色生产推进会,将扬尘治理作为一项重要内容进行部署,邀请第三方专业机构进行技术指导,大力开展绿色整改提档升级改造,坚决做到全封闭、零排放、无污染。

市住建局出台《关于严格落实房屋建筑和市政基础设施工程扬尘污染防治措施增加费的通知》,切实保障扬尘污染治理经费投入。

强化建筑垃圾规范管理。加强12处建筑垃圾消纳场日常管理,对市区7家建筑垃圾运输企业共622台新型智能化建筑垃圾运输车辆实行名录化管理,建立退出机制。全年共组织检查238次,抽查在建工地1232处(次),发现并督办整改问题135处(次),下发建筑垃圾处置违规问题交办通知单8份。已完成清理拆迁工地25处,共清理拆迁建筑垃圾300余万立方米。《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》已于2020年1月1日正式施行,为今后建筑垃圾治理工作提供了法律依据。

绿满襄阳全面提升——

市自然资源和规划局起草了《关于开展绿满襄阳再提升行动的意见》(以下简称《意见》),综合考虑绿满荆楚行动和绿满襄阳行动实际,拟定《意见》期限为2020-2024年(5年),对森林覆盖率、森林蓄积量、城市建成区绿化覆盖率、常青树比例、森林乡村建设等制定了阶段性目标。4月7日,市政府常务会议对《意见》进行了审议,并提交市委审定。

在鄂北防护林建设方面,截至目前,全市完成了316国道、316省道、丹渠、新207国道、老207国道、老谷高速等“三横三纵”防风林带建设,以及部分国省道、水系绿化、乡村绿化等纵深林建设,造林面积2.6万亩,取得了良好开局。

城乡环境绿化美化——

坚持规划引领,提升城乡绿化水平。加大规划管控力度,城市新建住宅小区绿地率不低于35%。因地制宜开展乡村绿化。全面开展“森林乡村”和“森林城镇”创建,全域实施“村种万树”工程,实现乡村绿化全覆盖。

强化城乡绿化资金投入保障。2020年襄阳市中心城区城建项目计划安排园林绿化项目7项,总投资约37亿元,其中2020年度投资11.1亿元。从2020年起,市级林业生态建设专项资金预算安排资金1000万元,专项用于支持鄂北生态防护林建设和林业生态保护工作。

来源:襄阳日报

责任编辑:严巍
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