无畏风雨克时艰,越是危难越向前。

2020年是市委确定的“攻坚年”。如何深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,发挥制度优势、凝聚人民力量、展现人大担当?攻坚之年,必须有“特殊答卷”。“必须结合人大实际,统筹兼顾、突出重点、做好例行、守正创新,集中力量抓实抓好‘五项攻坚行动’,以实际工作成效检验答卷是否合格。”市人大常委会党组书记、主任成佳刚的话掷地有声。

攻监督实效之坚——做好效益、质量“必答题”

疫情给经济发展按下“暂停键”,重振经济、保障改善民生的压力非常大,如何把时间抢回来、把损失夺回来?

监督的螺丝拧得更紧。4月16日,市人大常委会召开全市人大机关“攻坚年”活动暨市人大常委会2020年专项监督工作推进会。

监督目标“一定三年不变”。持续抓好城乡大气污染防治和民生实事办理“两个专项监督”。增强监督“硬度”,挖掘监督“深度”,突出监督实效,力戒形式主义官僚主义,直奔目标、直奔问题、直奔效果。

常委会领导分别带领调研组,调研督导“深度行”。大气污染防治专项监督重点围绕臭氧整治、柴油车(机)达标排放、“散乱污”企业和餐饮油烟治理;建设工地扬尘治理和国省道、乡村道路扬尘治理;推进绿满襄阳再提升行动落实,提升森林覆盖率、城市绿化率和常绿树种比率,促进大气质量持续改善。

开展询问“回头看”。4月份,常委会会议听取市政府关于2019年城乡大气污染防治专题询问问题整改和审议意见落实情况的报告。

“清单式”交办,“销号式”督办,“咬定”问题不放松,不见成效不“收兵”。6月份,向市政府提出《关于着力解决两个专项监督中若干突出问题的建议》,清单式提出12条既接“地气”更冒“热气”的意见建议,并要求在规定时间报送整改情况。

助力夺取抗疫、复产双胜利。4月份以来,常委会印发《关于积极发挥人大职能作用,助力疫情防控和经济社会发展工作的通知》《关于充分发挥人大职能作用,为做好“六稳”“六保”贡献人大力量的通知》。6月份,常委会听取市政府《关于支持民营经济发展落实减税降费政策情况的报告》。落实税费减免政策初见成效,上半年共有7万余户民营企业享受优惠政策,减免税费18.9亿元;降低企业用工成本,为1.2万户免征企业基本养老保险4.2亿元,为1.13万户免征失业保险1520万元……

攻立法质量之坚——做好治标、治本“选择题”

城市建设与管理是我市夺取全国文明城市“国牌”的“焦点”,人大如何为创建全国文明城市提供法治保障,围绕提升城市面貌“高颜值”和提升人民群众“幸福感”,立“管用”之法?

4月以来,常委会会议对《襄阳市电动车管理条例》进行了“两审”,召开座谈会9场次,征求意见建议774条,发放调查问卷1000余份。

今年的立法及实施工作,重点为“一项立法、两项调研、三项检查”。“一项立法”就是高质量制定《襄阳市电动车管理条例》。“两项调研”就是要统筹做好《襄阳市农村村民建房管理条例》《襄阳市非物质文化遗产保护条例》调研工作,为下一步立法打好坚实基础。“三项检查”就是对已经制定的《襄阳市农村生活垃圾治理条例》《襄阳市城市生活垃圾治理条例》《襄阳市文明行为促进条例》三部地方性法规开展执法检查,同时抓好《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》贯彻实施。

通过立法和执法检查,推动补短板、强弱项,解决好创建中的难点痛点问题,实质性推动地方法规进入执法、融入司法、列入普法。

攻重大事项决定实施之坚——答好当前、长远“取舍题”

生态优势金不换。如何立足蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,充分行使人大重大事项决定权?

筑牢绿水青山“生态屏障”,打好“主动仗”、出好“组合拳”、唱好“大合唱”。常委会依法对强化野生动物保护、绿满襄阳再提升行动、汉江襄阳段全面禁渔等重大事项作出决定,抓好宣传解读、具体实施、跟踪问效。

3月25日,市人大常委会作出《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。5月份,常委会召开野生动物保护法及相关决定贯彻落实推进会。市政府迅速制定相关制度,同时组织开展专项执法及联合行动。此举得到了全国人大常委会法工委充分肯定,专门编发专刊推广“襄阳方案”。

实施汉江襄阳段全面禁渔,是长江“十年禁渔”工作的重要组成部分。7月18日,市人大常委会会议作出了《关于汉江襄阳段全面禁渔的决定》。市委、市政府印发行动方案和通告,各地及相关单位迅速开展专项整治行动,坚决斩断非法捕捞、运输、销售的产业链、利益链。

开展绿满襄阳再提升行动,是市委深入践行“绿水青山就是金山银山”理念作出的部署。4月29日,市人大常委会会议作出《关于推进绿满襄阳再提升行动的决定》。人大将强化专项监督、跟踪监督、联动监督,督促政府及相关部门推动国土绿化全域推进、全面发力,应绿尽绿。

常委会及机关党组理论学习中心组深入学习习近平生态文明思想,并开展研讨。成佳刚撰写的《在“两山论”实践中展现人大担当》一文在《楚天主人》《领导参考》等媒体刊发,凸显了社会效果。机关主要领导同志撰写的《建设生态文明需在“四选”时慎之又慎》等调研成果在《襄阳日报》等媒体刊发。刊发《民情·民声》13期,其中5篇获市委书记李乐成批示,推动了有关问题解决。

亮出“刚性监督”的“钢牙利齿”。常委会将聚焦城市建设管理中的“两改一增”问题开展专题询问,就老旧小区改造、背街小巷改造、城区“断头路”改造、在“两改”区域增加绿量、推动实施绿满襄阳再提升行动等相关问题进行专题询问。

攻代表作用发挥之坚——做好固本、强基“填空题”

做好人大代表工作是人大工作的永恒课题。如何进一步加强和改进代表工作,发挥代表作用?今年,全市围绕牢记使命战疫情、推动乡村振兴、巩固脱贫成果等主题,持续深化代表主题实践活动。

特殊战场交出“特别答卷”。2月初,常委会通过媒体及时发出《致全市各级人大代表和人大工作者的一封信》,动员人大代表主动投身抗疫。全市8600多名人大代表立足岗位当先锋,以不同形式活跃在抗疫战场上,作出了较大贡献。据不完全统计,全市各级人大代表累计捐款捐物价值达3500多万元,收集反映人民群众意见建议260条……

为激发代表履职活力,4月份,常委会出台《关于加强和改进市人大代表工作的十二条措施》。每项机制有“干货”——规定每名常委会组成人员固定与5名以上市人大代表保持经常性联系,每年度走访联系代表不少于2次;每位代表在本届任期内列席常委会会议不少于1次,参与常委会组织的重大活动不少于2次;对代表履职实行“量化评价”,建立“2211”考核办法……

7月30日,全市人大代表工作经验交流会在南漳县召开,亮点频现,“十二条措施”不断融入基层人大工作实践。

攻改革创新之坚——做好守正、创新“抢答题”

如何深入推进科学立法、民主立法、依法立法,广泛凝聚社会共识,进一步提升地方立法质量和效率?

7月29日,市人大与市政协召开《襄阳市电动车管理条例(草案)》立法协商座谈会,与会的政协委员进行了认真讨论,并提出了相关意见建议,这在我市尚属首次。

工欲善其事,必先利其器。开展“提质增效”行动,筹备开展全市人大系统“讲政治、精业务、强本领”知识竞赛。制定《机关年轻干部成长工程实施方案》,安排年轻干部奔赴抗疫、扶贫、信访等一线磨砺和锻炼。

在大战中践行初心使命。市人大机关上下闻令而动,在疫情防控阻击战中冲锋陷阵显身手。成佳刚带领7名干部战斗在防控一线,高质量完成全市督查工作。其他领导同志积极做好督导和调研。安排7名机关干部奔赴保康督导战疫61天,取得可喜成绩。机关扶贫工作队就地转换为“战疫先锋队”。165名党员干部自愿捐款24350元。102名在职党员干部参加社区“双报到”,7名干部担任临时党支部书记等职务,10余名干部获“在疫情防控中敬业奉献、担当作为先进典型”等荣誉。

定是天高云阔时,又踏层峰望眼开。“用过硬作风克难攻坚”“做实旗帜鲜明讲政治,做实新时代人大事业高质量发展,做实建设过硬的人大工作队伍”。成佳刚在“五四”青年节座谈会和庆祝建党99周年联合主题党日上,分别讲了两堂党课,他如是强调。


来源:襄阳日报


责任编辑:廖双玉
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