10月22日,2020汉江流域城市组织工作联席会议召开。汉江流域内汉中市、安康市、商洛市、南阳市、十堰市等13个兄弟城市分别从不同角度,介绍了本地组织工作的好经验、好做法,加强了汉江流域城市之间互学互鉴、交流交融。今日,本报对13个城市组织工作亮点进行展示,以飨读者。


汉中市:开展“基层组织纳新年”活动 推动基层党建质效双升


今年以来,汉中市着眼增强各级党组织政治功能和组织力,部署开展“基层组织纳新年”活动,创新实施党员队伍纳新提升、基层干部更新提升、基层组织创新提升“三大行动”,进一步推动基层组织建设整体提升、全面过硬,为新时代汉中追赶超越、高质量建设“三市”提供了坚强组织保障。

实施党员队伍纳新提升行动,推动党员队伍增数量、提质量。抓优党员纳新,吸纳中青年优秀分子,注重解决农村党员后备力量不足等问题;抓实党员教育,采取党员轮训、专家讲座、书记讲党课等形式,做实党员教育培训;抓严党员管理,探索建立党员分类管理机制。

实施基层干部更新提升行动,引导基层干部聚一线、勇干事。在盘活存量上下功夫,在做强增量上下功夫,在提升质量上下功夫,打造一支扎根基层、本领高强、作风优良的主力军。

实施基层组织创新提升行动,实现基层组织强堡垒、展作为。补短强弱破难题,全面推行基层党建“书记项目”;全域推进强组织,开展农村基层党建示范县镇创建活动、非公经济和社会组织“双建双促”活动等;服务中心助发展,围绕脱贫攻坚,实施村集体经济壮大工程和空壳村清零行动,大力发展村集体经济。


商洛市:严察政治素质 选准用好干部


近年来,商洛市全面落实新时代党的组织路线,坚持好干部标准,严格把好政治关,优化路径方法,着力探索干部政治素质考察工作机制,努力造就忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

加强制度设计,稳步审慎推进。将政治素质考察作为干部工作的重大课题,积极探索实践,细化考察内容,完善配套制度,着力构建政治素质识别评价机制。

多维识别评价,力求考准察清。坚持一时与一贯、定性与定量相结合,经常性、全方位识别评价干部政治表现。把脱贫攻坚、生态环保等重大战役作为考察识别干部政治素质的主战场,在对7个县(市)区、市直单位进行全覆盖研判的基础上,对脱贫攻坚成员单位及教育、医疗等系统进行专项研判,重点了解干部现实和一贯政治表现。

强化结果运用,树立鲜明导向。对政治过硬、担当有为的干部优先提拔重用,对政治上有“硬伤”,已在领导岗位的坚决调整。对政治表现突出的干部,列入组织掌握名单,跟踪了解,重点培养;对政治素质偏弱的干部,通过回炉培训、跟踪教育等方式,弥补短板不足,提升政治能力。对日常发现的政治表现苗头性、倾向性问题,有针对性地提醒函询、咬耳扯袖;对政治表现问题突出的,依规依纪严肃处理。


十堰市:重心下移 提升基层党组织治理能力


十堰市坚持“抓基础、抓落实、抓质效,守底线”的“三抓一守”的基本方法,创新实施村(社区)治理能力强化提升行动,推动社会治理重心下移,着力提升基层党组织治理能力,探索出深化新时代党建引领基层社会治理新路子。

聚焦“四弱三高”明确标准。指导各地村(社区)党组织对标标准、认真梳理、深入分析、全面整改,推动村(社区)治理能力强化提升。

开展走访调研确定名录。建立工作台账,确定提升名录,实行乡镇(街道)领导包村(社区)负责制,确保村(社区)“四弱三高”基层治理问题得到有效化解。

紧盯弱项短板积极破解。深入实施“能人回归”工程,“一村多名大学生计划”等,提档升级党员群众服务中心121个,深入推进扫黑除恶专项斗争,探索开展村级集体经济债务化解,不断发展村级集体经济。

常态技能培训强化提升。针对村(社区)社会治理能力不足的实际,创新开展基层社会治理基本技能培训。

注重督导考察压实责任。十堰市委组织部采取日常调研、实地暗访、电话抽查等方式,对全市各地村(社区)治理能力进行督导。


襄阳市:构筑汉江流域人才高地 助推襄阳“一极两中心”建设


近年来,襄阳市认真践行新时代党的组织路线,聚焦高质量发展,不断加大改革创新力度,加快构筑汉江流域人才高地。

坚持优先发展理念。市委、市政府把人才工作摆在重要位置,定期专题研究,市委主要领导亲自谋划推动。坚持优先投入,按不低于上年地方公共财政预算收入的2%设立人才专项资金。围绕政策更优惠、措施更精准、流程更简化、人才更满意,完善人才政策体系,出台《人才工作支持全市营商环境建设的十条措施》,形成人才竞争比较优势。

坚持体制机制改革。建立引进人才编制周转池,将引进紧缺专业人才统一安排到市人才中心,统筹输送到市直单位实践锻炼。建立市场化评价激励机制,探索实施以薪酬待遇、税收贡献等为主要指标的评价办法。

坚持高端人才引领。深化校地合作,武汉理工、华中农大等高校在襄设立分校区,首批学生2022年进驻。拓宽引才渠道,促进成果转化,近200个高层次双创团队入驻襄阳科技城,与科技部人才中心共建科技领军人才创新创业(襄阳)基地。

坚持优化人才环境。在全省率先组建人才超市服务联盟,坚持“政府引导+市场化运营”,为人才双创提供优质服务;已筹集人才公寓2738套,安排1100多名高层次人才拎包入住;青隽城4389套人才公寓已开工,计划到2023年筹集1万套;正修订人才公寓管理办法,进一步提升公寓保障水平。


荆门市:构建党建引领基层社会治理新格局


2018年以来,荆门市委坚持党建引领,注重资源整合,扎实推进宜居、品质、和谐新型综合社区建设。中心城区61个社区党员群众服务中心面积由过去平均200平方米,全部扩展为1000平方米以上,其中37个社区达到2000平方米以上,中心城区社区面貌焕然一新,逐步形成共建共治共享的基层治理新格局,居民群众的幸福感明显提升。

探索“五种模式”,高标准建设社区治理平台。通过驻区单位合作共建、国有资产划拨整建、小区资源整合延伸、房产项目开发配建、现有服务阵地提升改建五种模式,大力推进新型综合社区服务综合体建设,有效解决了社区原有阵地面积较小、功能不强等问题。

做实“五项功能”,提升社区党组织的组织服务力。依托社区党员群众服务中心,做实做细养老、扶幼、物业、文化等社区服务功能,切实解决一批城乡居民最关注、最迫切的现实问题。

统筹“八支队伍”,发挥“八类作用”,打造社区联防联控机制。组建了社区工作者、机关下沉干部、物业企业员工、党员楼栋长、社区志愿者等八支队伍,在社区党组织领导下充分发挥八类作用,形成各负其责、优势互补的联防联控机制。


潜江市:“双报到双服务”提升城市基层治理能力


2019年以来,潜江市以“双报到双服务”(机关企事业单位党组织到联系社区报到、机关在职党员干部到居住地社区报到,服务社区建设、服务社区群众)为抓手,把党建引领贯穿于城市基层治理全过程,在加强城市基层党建的同时,不断提升城市基层治理能力。

提高政治站位,强化顶层设计。潜江市委以强烈的责任担当,把加强城市基层党建与解决当前城市基层治理难题结合起来,统筹谋划,高位推进,形成了党建引领、党群同心、共享协作、高效服务的良好局面。

建强红色堡垒,提升治理效能。新冠肺炎疫情暴发后,潜江市委迅速在全市全面铺开“双报到双服务”,推动力量全部下沉一线,就地充实基层防控力量,形成联防联控、群防群治的强大工作合力,为打赢疫情防控阻击战增添硬核力量。

突出党建引领,推进常态长效。强化组织领导,扎实推进“双报到双服务”常态化制度化;注重搭建平台,深入实施“红色服务”计划;强化工作举措,激发城市基层党建整体效应,大力构建党建引领城市基层治理新格局,不断提升城市基层治理能力。


安康市:以“党建+”系统思维推进脱贫攻坚


近年来,在脱贫攻坚战场上,安康市坚持“党建+”系统思维,各级党组织和广大党员大胆创新创造,创新“4544”模式,形成了“党支部+龙头企业+贫困户”工作机制和“山上兴产业,山下建社区,社区办工厂”的发展思路,如期兑现全域脱贫摘帽的军令状。

明确“四个坚持”把准主攻方向。坚持把与脱贫攻坚相关工作都作为全市的重点工作,坚持把有利于脱贫攻坚的产业都作为大力支持的产业,坚持把参与脱贫攻坚的干部都作为特别关注的干部,坚持把脱贫攻坚中出现的违纪违规问题都作为零容忍的问题。

实施“五大工程”筑牢攻坚基础。推进“支部+X+贫困户”强基工程、新民风建设扶志工程、“三变”改革赋能工程、新社区工厂就业工程、帮扶干部素质提升工程,让脱贫攻坚产生裂变效果。

建立“四大机制”保障决战实效。建立责任落实机制、督导督查机制、关怀激励机制、约束惩处机制,确保脱贫攻坚任务如期完成。

夯实“四项举措”推动长效发展。深化“六大提升”行动,推行易地搬迁安置区党建“五个五”模式,总结推行“支部引领、村社合一”模式,实施返乡创业人才“四万工程”,多措并举壮大集体经济。


南阳市:开展全域党建的探索与实践


今年以来,南阳市在推进全域党建过程中,根据工作实际需要,打破体制、区域、层级、行业等限制,创新党组织设置和活动方式,搭建联建平台,优化资源配置,推动“产业链”上各种要素的整合、“工作链”上各个单位的联结、“服务链”上各类资源的共享,探索出一条基层党建工作服务党委、政府中心大局的新路子。

聚焦中心工作、重点任务,由点到面稳步推进。坚持因需而建、试点先行、有序扩面。立足工作实际需要,划分为试点探索、有序扩面和深化提质“三个阶段”,不搞“一刀切”“齐步走”,以“点”上探索、“线”上拉长,推进“面”上铺开。

创新设置形式、活动方式,汇聚发展强大合力。在党组织组建模式上,探索了跨领域、跨行业、跨层级、跨地域四类组建模式,织密市县乡村四级党组织体系;在活动开展方式上,实行“党员共管、活动共抓、资源共享、难题共解”的“四共举措”,切实产生良好的“化学反应”。

规范工作标准、运行机制,构建制度保障体系。规范推进全域党建,制定标准体系作指导,完善运行机制作保障,建立健全一套科学合理、务实管用的体系机制。


神农架林区:“三治融合”促基层社会治理


2018年以来,神农架林区积极探索党建引领自治、法治、德治“三治融合”城乡治理体系建设,通过先行先试、以点带面,“三治融合”成效凸显,乡风民风更加淳朴,矛盾纠纷不断减少,信访事项逐步下降,治理体系更加健全。

搭建平台,发挥政治引领作用。把引导产业发展、提升自治能力、深化行业治乱和区域治乱等纳入重点事项,不断提升城乡基层治理的组织力、动员力和管理力。

三级联动,发挥自治基础作用。神农架林区党委研究出台“三治融合”实施意见,确立“一年试点、两年推广、三年普及”的工作规划,构建党建引领自治、法治、德治三位一体的工作格局。

深化整治,发挥法治保障作用。坚持问题导向、目标导向、效果导向,以补短板强弱项促乡风文明。

党员带头,发挥德治教化作用。充分发挥党员“带头示范、带领一家、带动一村(社区)”的先锋模范作用,推动“三治融合”深入推进、取得实效。

减负增效,发挥基层堡垒作用。开展形式主义、官僚主义突出问题“自查自纠自改”行动,扎实推进“减牌子、减台账、减负担、求实效”,激发基层党组织领导基层治理的活力。


随州市:打通服务群众的“最后一米”


今年以来,随州市将疫情防控期间机关企事业单位党员干部下沉社区的经验做法作为制度固化下来,推进机关企事业单位党员干部下沉社区工作常态化、制度化。截至8月底,全市共组织派遣388家机关企事业单位16816名党员干部到153个社区报到,其中,市级102家机关企事业单位联系主城区25个社区,18187名机关企事业单位党员干部同时完成了到居住地社区报到,实现了“三个全覆盖”。

提升“三个思想认识”,确保心真诚。下沉工作从战时转入平时,全面提升党员干部人人参与基层治理共同体、人人奉献基层治理共同体、人人共享基层治理共同体的三个思想认识。

实现“三个一律编入”,确保人下沉。把组织派遣报到的党员干部一律编入下沉工作队和应急突击队;把到居住地社区报到的党员干部一律编入小区(网格)、业委会、楼栋党组织;把到居住地社区报到的党员干部一律编入各类志愿服务队。

建立“三个长效机制”,确保事办成。下沉工作管理机制,使下沉工作管理考核更加规范;多方共商议事机制,形成“民事民议、共商共治、群策群力”的基层治理生动局面;联系服务居民机制,构建了党员干部与居民之间的“连心桥”。


天门市:突出政治素质考核 把好选人政治关口


天门市突出政治标准,严把政治关口,坚持边实践、边探索、边完善,特别注重从疫情防控、防洪抗灾、精准扶贫等重大事件中考察干部政治表现,切实把干部考实考准,真正让干部能上能下。

提高政治站位,深化思想认识。开展日常政治教育,广泛宣传和学习干部政治标准、选人政治要求;进行任前政治谈话,强调政治标准,提出政治要求;及时政治提醒,达到教育在先、预防在先的效果。

创新考核方式,优化评判指标。深入实施《干部考察谈话60问》,构建多维度、立体式考察谈话模式,使干部政治素质考察在考准、考实上有了突破和提升。

突出平时了解,提高考察质量。除了解干部在疫情防控、抗洪抢险等急难险重任务面前的现实表现,还强化对干部八小时外的考察。

强化结果运用,激励担当作为。坚持考用结合,将考察结果与干部选任、干部管理、干部培养等结合起来,真正把忠诚、干净、担当的干部选出来、用出来、带出来。

严格考察责任,狠抓《办法》落实。强化考察组直接责任,落实党组及相关负责人推荐责任,明确谈话对象相关责任,突出政治素质、强化政治标准、选准用好干部。


仙桃市:为高质量发展提供坚强组织保障


近年来,仙桃市认真践行新时代党的组织路线,紧紧围绕打赢疫情防控阻击战、疫后重振、防汛救灾等中心工作和重点任务,充分发挥党的政治和组织优势,积极主动担当作为,为仙桃高质量发展提供坚强组织保障。

紧扣中心大局,在大战大考中展现担当。党员干部积极在战疫一线高扬党旗,在增产保供中擦亮党徽,在防汛救灾一线筑牢堡垒,守护人民群众生命财产安全。

聚焦基层治理,在夯实基础中补齐短板。深入推进深化新时代党建引领加强基层社会治理各项工作任务,全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改,推进软弱涣散村党组织整顿。

围绕发展之需,在育选管用中建强队伍。抓实干部教育培训工作,开展专题培训、网络培训等;健全干部综合表现台账,综合考量干部在疫情防控期间、疫后重振、防汛救灾等重大斗争中的现实表现;强化公务员队伍管理和调整配备,开展全市首批公务员职级晋升工作;加大人才引进培养力度,开展2020年引进研究生工作,实施“一村多名大学生”计划,选聘大学生村干部和红色物业大学生。


孝感市:发挥头雁领航作用 建强脱贫战斗堡垒


近年来,孝感市把村主职干部专职化管理作为实施“头雁工程”重大契机来抓,坚持聚焦选育管用备全过程发力,着力打造一支党性强、能力强、有威望的村级“主心骨”队伍,全力服务脱贫攻坚、助力乡村振兴。

坚持县级把关定向。规范程序,明确标准,建立会商机制,全面推行村党组织书记县级党委备案管理和村“两委”干部县级联审。

做实日常履职评估。强化县乡责任,明确履职要求,对村党组织书记政治素质和履职能力进行动态评估,不强不硬的坚决调整。

强化考核结果运用。实行日常履职评估、年度目标考核、述职评议、群众满意度测评和重点事项奖惩五维度考核,把考核结果与绩效考核、评先表优、换届提名资格、软弱涣散村党组织整顿直接挂钩。

注重储备后备力量。在全省率先实施“一村多名大学生计划”,探索“中职生”+“大学生”贯通培养模式。2018年以来,免费为农村培养“一村多名大学生”1376名、“一村多名中职生”700名。

健全驻村帮扶机制,输送精兵强将到扶贫攻坚主战场;搭建干事服务平台,推动市县乡村四级服务平台互联互通;强化工作激励保障,推动村党组织工作经费、村干部工作报酬等经费保障落实。

(本版文字由通讯员李勇 刘玉雷 全媒体记者吴芳 实习生陈静整理)


来源:襄阳日报


责任编辑:施静文
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