特约记者 都正阳

一颗心全部放在扶贫工作上,一个人扛起了一面旗。他,就是保康县扶贫办主任廖道明。他被评为2019年“保康楷模”,连续4年被保康县委、县政府授予“工作成绩突出贡献个人”称号,荣登2020年第一期“襄阳好人”榜。保康县委在全县“不忘初心、牢记使命”主题教育中,作出向廖道明学习的决定。

“金刚钻”是如何炼成的

在脱贫攻坚战打响的关键时刻,2015年12月18日,廖道明走马上任保康县扶贫办主任。

自从那一刻起,廖道明的工作状态就是马不停蹄、日拼夜战,时刻在与时间赛跑。

2016年春节前,县委主要领导明确告知廖道明,春节后上班的第一站要到扶贫办调研,听取全县脱贫攻坚工作打算。

当别人都沉浸在春节的欢乐中时,廖道明却夜不能寐,满脑子都是脱贫攻坚工作。这是他人生中度过的最难忘的一个春节。

全县脱贫攻坚战究竟怎么打?一系列落地政策能否在最短时间内出台?推进脱贫攻坚工作常态化、长效化机制如何建立?春节期间,这些问题逐渐在廖道明心里形成了清晰的答案。

春节后上班的第三天,县委主要领导带领相关领导和部门主要负责人到扶贫办调研。在听取廖道明对全县脱贫攻坚工作的思考后,领导和同志们都感到非常满意。

这次调研之后,保康脱贫攻坚工作迈入一个全新的阶段。在短短3个月时间内,全县精准扶贫“1+N”政策支撑体系在襄阳市率先形成,并完成了内涵丰富、措施具体、数据翔实的高质量规划,为保康打响脱贫攻坚战提供了政策和规划支撑。

紧接着,县精准扶贫领导小组联席会定期召开,县“四大家”领导联镇包村,入户“大走访”、政策“大宣传”、信访“大起底”,交叉督办、专班督办、暗访督办,一系列机制常态化有序推进。

面上工作铺开了,一个又一个具体的难点问题如何突破?

廖道明根据全县脱贫攻坚实际,提出了打好产业扶贫、易地搬迁、危房改造、饮水安全“四场硬仗”的思路。

脱贫攻坚战,攻坚的重点是什么?廖道明深思熟虑,瞄准制约全县脱贫“摘帽”的饮水安全和住房安全两大突出短板,建议成立全县农村饮水安全工作领导小组和住房安全工作领导小组,分别由县委书记、县长担任组长。

一场轰轰烈烈的饮水和住房安全攻坚战在保康大地打响,向全县脱贫攻坚的“硬骨头”发起冲锋。

随着脱贫攻坚的纵深推进,一项又一项攻坚荣誉接踵而至。

在全省贫困县党委和政府扶贫开发成效考核中连续4年位居全省第一方阵,其中2016年至2018年连续三年位居全省第一,实现“三连冠”;财政专项扶贫资金绩效考评连续4年获得全省优秀等次;2017年初,保康在全省农业农村工作会上就脱贫攻坚工作作典型交流;2017年接受国家第三方评估,2018年接受国务院脱贫攻坚大督查、新华社暗访,获得高度评价;2018年11月以来,先后通过整县脱贫“摘帽”市级初评验收、省级核查验收;2019年7月,高质量通过贫困县退出国家抽查。脱贫攻坚成为保康的一块金字招牌,省内外46个县(市、区)赴保康考察学习。

廖道明干一行、爱一行、钻一行、精一行,把自己炼成了“金刚钻”。

“政策通”是如何练就的

俗话说,给别人一碗水,自己要有一桶水。

廖道明深知,要做好精准扶贫工作,自己必须成为“政策通”。

基于这一认识,廖道明每天总是第一个上班,最后一个下班,如饥似渴地学习、研究、掌握精准扶贫政策,做到了然于胸。

他不放过每一个学习的机会,向上级领导、周边同行、专家教授求教成为他工作的常态。

2017年,南昌大学第三方评估到保康。廖道明把迎检的过程视作一次难得的学习机会。

譬如,有人认为,“两不愁三保障”中的住房安全,针对的是贫困户,忽视了非贫困户的住房安全问题。通过这次学习请教,廖道明向县委、县政府建议,出台实施非贫困户危房改造政策。

政策对全县居住危房的非贫困户(家庭中没有财政供养人员、私营业主等),按照C级加固改造每户5000元、D级新建改造每户8000元的标准予以补助,全面解决非贫困户的住房安全问题。

“研究政策要精准,时时刻刻做有心人。”廖道明说,“只要有1%的机会,就要尽100%的努力。”

2018年,廖道明跟随县考察团到贵州荔波县学习考察。

常人眼中的一次例行学习考察,成为廖道明“借道”学习的桥梁。

白天,他一路走、一路看、一路学;晚上,他前往荔波县扶贫办学习取经,把荔波县的脱贫攻坚好政策、好经验“学到了家”。

廖道明坦言,贵州经验为保康脱贫攻坚提供了有益借鉴。

九层之台,起于累土。好评如潮的背后,是廖道明政策研究得透、政策落实得精准、标准把握得好,把工作做在平时,各项工作都抓在了点子上。

“老黄牛”是如何负重的

扶贫办主任是公认的苦差事。“群众脱掉贫,干部脱层皮。”这是近年来流行在扶贫战线上的一句口头禅。廖道明像一头老黄牛,默默负重前行,从不叫苦,从不言累。

面对艰巨的任务,廖道明负重前行的秘诀就是实干、苦干加巧干。

廖道明在县委办公室工作了14年,他把长期养成的认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风带到县扶贫办。实干、苦干体现在认真、细致上,每一个文件的制定、每一项政策的出台、每一个材料的上报、每一项数据的审核等,他都亲自把关。近年来,经他把关上报省市的各类材料和数据,从没有出现过纰漏。

如何理解巧干?廖道明说:“脱贫攻坚时间紧、任务重,巧干就是要讲究工作方法,把工作抓准、抓实,不折腾、少走弯路。”

保康的脱贫攻坚工作抓得准,把握的节奏和力度恰到好处,没有走弯路,这是全县上下普遍公认的。

火车跑得快,全靠车头带。廖道明的巧干还巧在他善于挖掘集体力量。工作中,廖道明以身作则,率先垂范,他的干劲、拼劲、耐劲,深深影响着县扶贫办和精准扶贫作战指挥部办公室的全体干部职工,他们心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,成为全县脱贫攻坚战役中的中流砥柱。

“责任心”是如何体现的

每天最早到达办公室,最后一个离开,全年没有休过一天假,一心扑在扶贫工作上。这是身边同志对廖道明日常工作生活的真实反映。

无论是建档立卡、小额信贷、雨露计划、项目管理等扶贫办业务工作,还是涉及产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、兜底保障扶贫、社会扶贫等有关脱贫攻坚的重要工作,哪项工作薄弱,他就紧盯不放;哪项工作遇到了困难和问题,他就亲自研究;哪项工作遇到了阻力,他就亲自协调;从不计较个人得失,心中装的只有全县脱贫攻坚大局。“说实话,我也会累,也想好好休息一下,但时间不允许啊,一闭上眼脑海里都是还没做完的工作。”

2019年4月29日,省政府发文批准保康县退出贫困县。

“虽然‘摘帽’了,但我们要做好国家抽查的准备,绝不能掉以轻心。”全身心投入扶贫工作的廖道明,深知“摘帽”不是终点,而是一个新的起点。

“那么多县(市、区),怎么就会抽中保康呢?”“大家搞扶贫工作都很辛苦,暂时歇一歇吧。”一时间,各种声音纷纷涌来。

“在这个关键节点上,我们一定不能抱有侥幸心理,越是看似能放松的时刻,越是要拧紧发条,严阵以待。”廖道明向县委、县政府建议,严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,进一步压紧压实脱贫攻坚责任。

随即,全县开展问题整改攻坚战,实行县直单位“一把手”5天4夜驻村工作战时机制,进一步压实攻坚责任,全面围绕“两不愁三保障”问题进行再排查、再攻坚。

2019年7月,贫困县退出国家抽查抽到保康,第三方评估检查组对保康的脱贫攻坚工作给予高度评价:“村村一个样,村村一样好。”短短10个字的评价,是对保康脱贫攻坚工作的高度凝练,更是对廖道明超前谋划,在关键时刻保持定力、把握大局的充分肯定。

以百姓之心为心,尽忧国忧民之诚。廖道明把扶贫工作当成一项事业,更当成了一份使命,彰显了一名共产党员的本色。

责任编辑:黄文君
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