在波澜壮阔的脱贫攻坚战中,有一份使命始终在坚守、有一份责任始终在承担、有一种信念坚定不移:以对历史负责、对人民负责的态度,让生活在贫困线下的人民摆脱贫困,走向富裕的小康生活。

脱贫攻坚战打响以来,宜城市委、市政府认真贯彻中央关于脱贫攻坚的决策部署和湖北省委、襄阳市委“精准扶贫、不落一人”总要求,把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程,聚焦脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,推动脱贫攻坚取得决定性进展。

截至目前,全市共有建档立卡贫困户9559户28627人。目前,全市29个贫困村全部脱贫出列,建档立卡贫困户9559户28627人全部实现脱贫退出,贫困发生率由2013年的7.4%降至0。


夯基固本 吹响合力攻坚“冲锋号”


虑于民也深,则谋其始也精。

决战脱贫攻坚、决胜全面小康,必须勇往直前、全力以赴。这场具有历史意义的战役到底该如何打?如何确保脱贫成果经得起历史检验?

宜城市委、市政府的思路很清晰、态度很坚定:

制定脱贫攻坚“时间轴”。结合宜城贫困实际和前期工作基础,紧盯决战决胜目标,科学划定时间轴线,对脱贫攻坚成果进行全面梳理、查漏补缺,重点加强对边缘户、监测户的动态监测,研究建立脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制,巩固提升脱贫成果,确保2020年全面建成小康社会,确保脱贫成果经得起历史检验。

织密脱贫攻坚“责任网”。压实政治责任和主体责任。2019年以来,宜城市委、市政府专题研究脱贫攻坚工作46次。坚持“五级书记抓扶贫”,落实市委、市政府主职“双组长”责任制,严格执行“市县抓落实”的工作机制。

2020年召开市扶贫攻坚领导小组联席会13次,制定出台《宜城市脱贫攻坚工作清单和写实制度》《宜城市2020年脱贫攻坚工作要点》等系列文件,安排部署脱贫攻坚工作。层层压紧压实“四大家”领导的领导责任、乡镇党委政府的主体责任、市直行业扶贫单位的部门责任、派出单位的包干责任、驻村队员的直接责任和村支“两委”的第一责任,形成上下贯通、纵向到底、横向到边的责任体系。

同时,成立产业发展、政策兜底保障、健康扶贫、教育扶贫等13个精准扶贫工作专班,分别由宜城市委、市政府分管领导担任组长,牵头负责各专项扶贫工作政策制定、规划编制、组织实施、督导落实等工作,形成合力攻坚的局面。

夯实脱贫攻坚“保障墙”。坚持党建引领脱贫攻坚,把党建优势转化为脱贫优势,全力以赴打好脱贫攻坚战。这是宜城打赢脱贫攻坚战的一大“法宝”。

全面提升基层组织力。近3年来,先后整顿57个软弱涣散党组织,其中贫困村10个;开展蹲点式调研、麻雀式解剖,着力解决部分基层党组织班子配备不全、班子不团结、党组织活动开展不经常、服务能力弱等突出问题;大力推行“支部+企业+贫困户”“支部+产业大户+贫困户”“支部+党员能人+贫困户”等模式,不断完善以村党组织为核心,产业基地、龙头企业、合作组织等为支撑的组织体系。

全面加强队伍建设。建强“桥头堡”。先后提拔重用12名乡镇正职,把10名高学历人才充实到乡镇班子,选派50名选聘大学生下沉乡镇一线,提拔重用35名乡镇科级干部,配强脱贫攻坚“一线指挥部”。组织开展大学生回乡实习实践、智力回报家乡、人才回乡考察系列活动7场,一大批宜城籍在外成功人士回乡发展,带领、带动周边1300余名贫困人口实现家门口就业,56名贫困户成了致富能手。配强“第一书记”。从各单位挑选29名基层工作经验丰富、有激情、敢担当、能干事、会做群众工作的党员领导干部担任“第一书记”,扎根贫困村,做好帮扶工作。

同时,持续开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理。2019年以来,立案67件,给予党政纪处分39人,组织处理138人。2019年,移交问题821条,查实98条,追责问责23人。2020年,省“大数据办”移交涉及扶贫和民生领域问题线索2274条,查实525条,立案审查19人,组织处理87人,追缴退缴资金31.8万余元。


踏石留印 探索行业扶贫“新路子”


10月13日,宜城市总工会开展“结对帮扶大走访”活动,为孔湾镇钟岗村贫困户送去过冬的棉衣棉被,让贫困户感受到温暖。

近年来,为精准查找并解决“两不愁三保障”突出问题,宜城市开展大走访活动。在走访入户过程中,发现有些贫困群众虽然有衣穿,但衣服不合身、不合季的现象仍然存在,有些贫困群众虽然实现了兜底保障,但吃饭问题仍然是最大的困难。

宜城市委专门安排专班到兴山等地考察学习,并于2019年5月筹建了爱心超市,动员社会力量开展慈善募捐,精准解决贫困群众穿衣及日常基本生活需求。在村级试点探索建立爱心食堂,重点解决孤寡老人、贫困群众一日三餐问题,让他们不再为谁来做饭发愁。

宜城市全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,强化过程管理,切实解决好“扶持谁”“怎么扶”“如何退”等问题,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

帮助解决贫困村、群众生产生活问题,加强农村生产性基础设施建设,为脱贫致富提供有力支撑。2019年10月,郑集镇张营村过河渡船年久失修,且大小满足不了现有农户大型机器过岸需求,急需更新。该市交通运输局现场察看后,协调帮扶单位该市税务局提供10万元帮扶资金,重新购买了船只。

帮助解决贫困村、群众产业发展问题,产业扶贫变“输血”为“造血”。2019年11月,王集镇新洲村对贫困户发展产业的帮扶力度还不够,宜城市及时调兵遣将,安排该市农业农村局扶贫工作队和王集镇村扶贫干部到村帮扶。同时,积极发挥新型农业经营主体带动作用,与具有发展产业能力的贫困户签订了帮扶协议,强化了帮扶效果。

精准扶贫,不落一人。打好打赢脱贫攻坚战,必须在精准扶贫上下功夫。

为此,宜城市建立防贫保险和农业扶贫保险制度。在继续落实2019年农业扶贫保险的基础上,制定出台《宜城市精准防贫保险工作实施方案》,为全市3.15万名纳入防贫保险对象,落实150万余元防贫保险资金,为3.15万人购买防贫保险,防止年收入在5000元左右的已脱贫户和非贫困户家庭因病、因学、因灾等返贫致贫,筑牢返贫防护墙。

同时,加强对脱贫监测户、边缘户的监测和帮扶。对全市5户11名未脱贫户、83户246名脱贫监测户、100户279名边缘户实行动态监测,纳入台账管理,按照“缺什么补什么”的原则,每户一个帮扶专班、每户一套帮扶措施、每户一份帮扶档案、每户一个防贫保险、每户一份产业奖补、每户劳动力参加一次就业技术培训。

只有增加“造血”功能,才能从根上解决贫困问题,而项目及产业扶贫就是增强这一功能最有效的手段。

——充分发挥特色产业带动作用。依托林果、蔬菜、中药材、家禽、鱼、虾、中华蜜蜂等种植、养殖特色产业发展优势,带动7629户贫困户脱贫增收,占有劳动能力贫困户4846户的157.42%。

——充分发挥农业经营主体带动作用。全市共有农业新型经营主体680家,带动5573户贫困户发展,占115%。

——充分发挥农村创业致富带头人带动作用。培育农村创业致富带头人526名,其中贫困村195名、非贫困村331名,带动2630户贫困户发展。

——充分发挥光伏扶贫电站带动作用。完成24个贫困村24个光伏扶贫电站资产登记和电站确权工作,发电率达72.6%,高于全国平均发电率12.6个百分点。

——充分发挥扶贫企业龙头联结作用。与华润风电合作入股2000万元,成立扶贫开发公司,每年分红300万元,用于支持产业扶贫。


蹄疾步稳 完善精准施策“硬举措”


10月14日,宜城市2020年10月份社会救助资金发放情况公示:全市2020年10月份发放城乡低保和特困供养资金6179383元,其中农村低保4315户9237人,发放资金2868251元;特困供养1924人,发放供养金1912247元。

一直以来,宜城市都将所有项目资金在网上进行公示公告,确保资金使用和项目安排公正、公平、公开、透明,确保每名困难群众能够感受到党和国家的关怀和温暖。

中央、省、市要求不折不扣落实好的政策和规定,就是确保脱贫攻坚蹄疾步稳的“硬举措”。而“两不愁三保障”政策的落实,也成为宜城彻底打赢脱贫攻坚战的强有力武器。

落实就业扶贫政策。2018年,制定《宜城市就业创业精准扶贫大篷车惠民12条》。2019年,举办为期半个月的“重点企业就业扶贫下乡巡回专场招聘会”,让贫困群众搭上“大篷车”,奔向小康路。2020年,“就业创业服务轻骑兵”“扶贫就业招聘会”“助残脱贫招聘会”等系列活动已在乡镇社区开展30余场。截至目前,宜城市组织贫困劳动力务工就业6128人,安置352名贫困劳动力参加公益性岗位。

落实义务教育保障。宜城市全力做好控辍保学工作。对贫困家庭学生就读情况,分类建立台账,跟踪服务管理。目前,全市义务教育阶段贫困家庭学生没有出现一例辍学失学现象。

落实健康扶贫政策。宜城市组建了84个医疗服务团队,为所有居家贫困人口开展家庭医生签约服务和慢病管理。城市38家定点医疗机构全部落实贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”即时结算和“绿色通道”服务,全面完成襄阳市内“四位一体”“一站式”即时结算系统的接通工作。深入开展大病集中救治,2020年按照国家规定新增5个大病救治病种。夯实村级医疗卫生服务基础,全市190个行政村实现村级卫生室全覆盖,均达到全省村级卫生室建设标准,每村配备一名合格村医。

落实安全饮水标准。宜城市从精准扶贫的安全饮水问题倒推村级安全饮水问题,根据实际情况采取管网延伸、宜井则井、宜窖则窖的方法。2019年,郑集镇轩庄、双龙等村存在抗旱资金缺口,宜城市主要领导多方筹措,为武湖村打下8口机井,为村民们送去了“幸福水”。截至目前,全市贫困户9645户28859人的饮水问题已全部解决。

落实危房改造政策。2019年,完成危房改造920户,全部通过验收,补助资金1540.812万元,全部发放到户。2020年,应完成危房改造任务136户,已全部改造完成验收,补助资金235.428万元,全部发放到户。

落实城乡居民医疗养老保险代缴政策。由财政代缴,全市28743名贫困对象享受到医保资助政策。按照100元/人/年的标准,为4410名建档立卡贫困人员及重度残疾人员代缴养老保险费44.1万元,全部计入养老保险个人账户。

落实农村最低生活保障制度。2019年,将2790户6053名建档立卡贫困对象纳入农村最低生活保障范围;对精准扶贫对象实施临时救助493人次,发放临时救助金62.7万元。2020年,将符合条件的2759户5954名建档立卡贫困对象全部纳入农村最低生活保障体系。


来源:襄阳日报




责任编辑:秦小芳
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