初冬时节,凉意来袭,但高新区官庄社区的贫困户们心里暖烘烘的:贫困户不再贫困,实现了“老有所养”“幼有所教”“医有所报”“劳有所得”……贫困户摆脱了贫困枷锁,踏上了幸福的坦途。

曾经,官庄社区10户贫困户缺东少西,盼着能过得好一点。“生活像勒了皮带,总是紧巴巴的。”该社区贫困户周志英告诉记者。

官庄社区的悄然“变脸”,只是高新区决战脱贫攻坚、决胜全面小康的一个缩影。实际上,高新大地上处处演奏着动人的赞歌。

今年以来,高新区对标提标,全力抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造与人居环境整治、兜底保障、结对帮扶等,完善党建引领、财政保障、监督考核、作风建设、标准管理机制,脱贫攻坚加速提档升级。

决胜小康风正劲,砥砺奋进再扬帆。站在新的历史起点上,高新区脱贫攻坚工作也步入新的征程。

厚积薄发追寻千年梦想

五年,高新区认真作答全面建成小康社会的高新答卷,奋力谱写新篇章。

五年,高新区着力补齐脱贫攻坚短板,重点解决城乡区域不平衡、社会事业发展不同步等问题。

五年,高新区以人民群众的获得感作为推动发展的出发点和落脚点,践行共产党人“为人民服务”的铮铮誓言。

这五年来,高新区以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感,集中力量,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会。

回顾起点:

全面调研、走访摸底、分析背景、制定方案……2015年9月,高新区启动精准扶贫工作,按照“城乡一体、全面覆盖”的目标,经过调查摸底和公示等程序,确定了精准扶贫户208户共506人。

全盘考虑,统筹规划。

分析区情。高新区没有区域性贫困问题,90%以上贫困户是因病、因残等造成的,产业扶贫、就业创业扶持等帮扶措施相对较少,对贫困户稳定就业、稳定增收,防返贫、防新增贫困人口的办法研究不足。

部署力量。高新区没有设专门的扶贫机构,扶贫工作由区农水中心牵头负责,区直部门、各镇(办)对口帮扶。脱贫攻坚任务艰巨,但高新区扶贫队伍力量薄弱,工作任务重、压力大。“必须以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会。”高新区党工委书记、管委会主任、襄阳自贸片区管委会主任邓卓海说。

作为GDP为千亿元量级的发展大区,高新区能不能同步建成全面小康社会,事关全市大局。面对挑战,高新区迎难而上。按照“城乡一体,全面覆盖”原则,高新区将两镇四办的相对贫困户纳入脱贫攻坚范围。

机制保障激活力。高新区以全面巩固脱贫攻坚成果、全面排查整改各类问题、全面巩固提升民生保障、全面凝聚社会合力和积极研究完善脱贫攻坚长效机制为指引和遵循,重塑区域版图,激发创新活力。

问题导向聚焦点。该区聚焦稳增长、脱贫攻坚等多次督查调研;注重稳扎稳打,设台账、列清单,扎实推进改革、民生等各项工作;坚持实事求是,着力推动脱贫攻坚、产业发展……

此外,高新区还全面深化改革、全面依法治区、全面从严治党、全面创新改革、强化扶贫开发攻坚……2015年以来,高新区高规格系统部署全面建成小康社会的有力举措。

乡村振兴与扶贫工作同时推进,二者互相促进。高新区结合自身优势,全力打造农业特色产品和企业品牌,推动农业发展。该区通过有效治理,积极推进新农村建设。

如今,高新区在都市农业、休闲农业、城郊农业、“三乡工程”、美丽乡村建设、品牌农业、特色农业、高效循环种养等方面下足功夫,走出了一条乡村振兴的“高新路径”。

到2019年,高新区小康指数为98.27%,高于全市(97.20%)1.07个百分点,位居全市第一;2019年经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境等五类评价值均达到95%以上……

新挑战,新机遇。站在新的历史起点上,高新区决战脱贫攻坚、决胜全面小康奋斗历程到了一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。

汇聚力量实现决战决胜

“以前戴着贫困的帽子,咋敢想小康!现在党的政策好,扶贫干部积极帮助我找致富的路子,我更应该加倍努力,早日过上更好的日子。”高新区刘集街道办事处许营村徐国锋因病致贫,在健康扶贫政策帮助下,身体有所好转,开始发展养殖业。他盘算着加把劲拼两年,把日子过红火。

脱贫路上,面对群众的信任,高新区举全区之力,超前谋划布局,科学调兵遣将,形成决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大声势,蹚出一条具有高新特色的脱贫攻坚路。

高新区在“两不愁、三保障”底线标准基础上,综合考虑贫困地区发展实际,先做必答题,再做加分题。高新区创新建立的目标体系,既体现物质生活改善又瞄准精神品质提升,既着眼当下又谋划长远;出台的《关于扶贫领域专项巡视反馈意见的整改方案》《高新区脱贫攻坚“回头看”实施方案》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,既有动员令、硬约束,又有总蓝图,共同构成新阶段高新区推进脱贫攻坚的总体设计和制度安排……



高新区一派生机。

爱看新闻的米庄社区九组贫困户李红伟,看到区委的治穷阵仗,激动难抑:“吃了定心丸了!”

政策向扶贫领域倾斜,资金向贫困地区汇聚,压力向基层一线传导。2017年、2018年、2019年,全区共有229名贫困学生享受了33.05万元的教育扶贫资金,1827人次享受了67.77万元的健康扶贫资金,并购买了补充商业医疗保险,三年间共有176人住院,发生住院298次,补充商业保险累计报销约38.8万元。

高新区汇聚力量,实现一个又一个转变和突破:

一名父亲去世、母亲出走的高一学生,通过教育助学,得以完成高中学业;一位肢体残疾、无劳动能力的村民,通过医疗救助和低保兜底,过上了稳定的生活。

高新区招商局与七里河部分地区结成帮扶对子;高新区行政审批局负责黄庄部分地区的扶贫工作;高新区自然资源和规划分局对口帮扶相关地区贫困户……

扶贫是一项综合性、复杂性的工作,既需要有人在前面拉车带路,也需要贫困户自身激发内生动力,产生强大的脱贫意愿。只有这样,才能使扶贫真正收到成效。“我们不难看到,一些贫困户脱贫之后又返贫,就是因为贫困户的内生动力不足,一味依赖外部的给与。一旦资助停止,就容易陷入返贫的尴尬境地。”高新区扶贫专班相关负责人表示,“扶贫重在扶志,重在从思想上提高贫困户内生动力和脱贫积极性,如果只是一味地给予贫困户物质资助,一味地依赖扶贫队的长期驻扎、帮扶,久而久之,贫困户难免产生过度依赖心理。这样不仅不能帮助其真脱贫,反而极易助长不劳而获之风,不利于贫困户的未来发展。”

扶贫重在扶志。高新区创新扶贫模式,强化舆论宣传,为思想脱贫提供舆论支持。各级政府注重向贫困户宣传思想脱贫的价值,帮助其形成自主脱贫的信念,并向全社会传播思想脱贫的工作成效,增强思想脱贫工作影响力。

在宣传内容方面,广泛宣传思想脱贫的重要性,大力宣传脱贫致富典型案例,向贫困群众讲解典型人物的脱贫思想与行为,让贫困群众从典型案例中充分汲取脱贫力量,调动贫困群众主动脱贫的热情。强化全体扶贫工作者的责任感,引导全体扶贫工作者探索具有地方特色的扶贫措施,构建各主体广泛参与的扶贫格局。

在宣传方式方面,不仅借助电视、报刊等传统媒介的力量,也充分借助微信、微博等新媒体的力量,还采取入户讲解、发放宣传资料、召开宣传讲座会等贴近群众现实生活的方式。

人民群众所想重于泰山

9月初,七里河街道办事处陈营社区的王大爷来到高新区社会事务办组织的免费测量血压活动现场量血压。“现在方便了,不买血压计也能监测血压情况。”王大爷说。

大病不出区,小病不出街道,常见病不出社区,越来越多的高新区群众实现病有所医,这一切离不开该区医疗卫生提升计划的深入实施。脱贫攻坚工作推进以来,高新区统筹实施六项民生工程计划,在扶贫解困、社会保障、教育发展、医疗卫生、文化发展等领域同步展开。

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”邓卓海说,全面建成小康社会,根本在提高人民群众生活水平,必须始终把保障和改善民生紧紧抓在手上。

民生之微,衣食住行。民生之大,事关家国。高新区把改善和保障民生作为全面建成小康社会的重中之重,让人民群众有更多的获得感,让更多人共享发展成果。

解广大群众燃眉之急,为困难群体雪中送炭。与老百姓紧密相关的“心头事”中,哪些是要尽快解决的,哪些是必须全力保障的,哪些就是高新区党工委管委会优先要做的事。5年来,高新区既积极回应促公平的“热点民生”,不断夯实筑牢“基本民生”,又特别突出“底线民生”,既着力“做大蛋糕”,更用心“分好蛋糕”。

推动经济发展,让“荷包”鼓起来。2019年,高新区人民生活评价值为99.74%,同比提高1.09个百分点,高于全市0.87个百分点。



高新区农村安全饮水、村村通水泥路、义务教育入学率均实现了100%。

实现更高质量的就业,让“饭碗”多起来。鼓励创业与促进就业有机结合,出台支持大学生、农民工和农民企业家返乡创业等系列创新创业优惠政策。

变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。高新区根据贫困户的就业能力、就业意愿和就业需求,合理设立保洁员、护林员等扶贫公益性岗位,让越来越多的贫困户变成“工薪族”。同时,该区将公益性岗位设置与人居环境整治相结合,既解决了贫困群众稳定就业和持续增收问题,又确保了乡村环境卫生的整洁,实现了“摘穷帽”与“振乡村”双赢的目标。

从先富起来到共赴小康,高新区群众也在加速走向更加精致的生活。

住有所居,大力推动危房改造工作;病有所医,完善全覆盖的乡村卫生服务体系,确保人民就医方便;学有所教,教育扶贫覆盖所有教学阶段,对家庭经济困难学生应助尽助……依托十大民生工程,高新区把教育、医疗、社保、社会救助等重点领域的民生改善往细处做、向深处推。



清河店村通过土地流转发展苗木花卉产业。

围绕米庄镇的米芾社区打造米芾文化,围绕东风办事处的车城社区和东风社区打造汽车文化,围绕团山镇的鏖战岗社区打造三国文化,围绕襄阳高新东风义工协会打造志愿服务文化……全面立体的文化体系逐渐形成。随着物质文化生活改善,百姓需要更高的“幸福指数”。为此,高新区不断加强文化建设,坚持突出本地文化特色,在“文化+工业”“文化+历史”“文化+服务”上做文章,打造文化小康特色示范点。

此外,社会事业管理方式、服务手段的创新,成为近年来民生改革的另一大亮点。“政府购买服务”、PPP等热词不断涌现,政府借力市场弥补养老、医疗等公共服务缺口,多方共赢格局初显。



高新区智慧产业园为市民提供大量就业机会。

策划:陈柱 杨柳

文:韩秀嫣 常俊鹏 米泉 范文强

图:王虎 李旭晖


来源:襄阳日报




责任编辑:李巧雨
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