党的十九届五中全会提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。近年来,襄州区按照“串点连线,聚线成面,‘面’‘面’俱到,面优为体”的思路,以示范村建设为重点,打造“五村一联”小循环示范线;以全域推进、整体提升为出发点,让“苗圃”变成“树林”;以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为核心,统筹兼顾,既扮靓“面子”,又提升“里子”;以“宜居、宜业、宜游”为目标,形成整体,打造立体、生动、鲜活的示范样板,初步形成了“一轴两翼多点支撑”的美丽乡村建设新格局,走出了一条“农村美、农民富、有内涵、有品位”的美丽乡村建设之路。

规划先行 规范治理

“快”字为先,高效推进。坚持高质量规划,及时出台《襄州区镇域村庄布局规划编制技术指导意见》,指导各地做好村庄分级规划编制,并督促规划早编制、早审定、早实施,确保美丽乡村建设少走弯路,目前已初步形成区、镇、村三级规划体系。

“全”字为基,系统编制。坚持全域编制,把全区村庄归为260个集聚提升类、58个城郊融合类、21个特色保护类、24个搬迁撤并类,以“一轴”(316国道)、“两门”(龙王西大门、双沟东大门)、“三线”(村际线、城际线、河岸线)、“四口”(龙王、黄集、双沟、峪山等四个高速公路出口)等为重要节点,编制长约70公里的美丽乡村示范带建设规划,做到村内微循环、镇域中循环、区域大循环。注重全面衔接,统筹土地、交通等行业规划,衔接基础设施和公共服务设施建设规划,实现村庄建设、产业规划、社会功能布局等“多规合一”,确保“一张图”管到底。做到全面管控,严格按照规划要求对建房进行审批,并依据各地乡土风情、生态格局等,编制《襄州区新型农村住宅建设参考图集》,提供10种户型方案供农民建房参考和使用,避免农村建房五花八门、杂乱无章。推动全面提升,指导各地因地制宜优先选用40余种常见乡土树种,在降低成本的基础上,打造出五彩斑斓、诗意盎然的乡村面貌。“实”字为要,规范治理。夯实基层组织,坚持党建引领,强化村党组织在乡村治理中的领导作用。发挥党员作用,成立志愿服务队伍等,极大提升群众参与的积极性,自发开展日常环境维护。引导村民自治,制定村规民约,加强自治组织建设,推动移风易俗。整合社会力量,吸引乡贤能人回乡投资、捐款捐物、献策出力。

常态化整治 长效化保持

常态化整治,实现管护长效。坚持“镇主导、村主责、村民主体”的原则,常态化开展环境整治专项行动,建立健全区、镇、村三级巡查联动机制,严格执行环卫保洁员、河道巡查员、森林管护员、垃圾清运员、环境监管员“五员”合一制度,完善“户分拣、村收集、镇转运、区处理”的垃圾收运处理体系,落实好每村每年5万元管护经费,实现农村生活垃圾日产日清,并出台考核、评比、奖励方案,确保农村环境整治成果能保持、能提升。

常态化动员,实现参与长效。积极探索“领头雁”聚民意、“诸葛会”聚民智、“乡土情”聚民力、“红手印”聚民约、“荣誉墙”聚民心等共建共治机制,引导各村制定完善“一事一议”“门前三保”等规章制度,广泛开展评比活动,充分利用“以奖代补”政策,引导村民形成“大家的事大家办、自己的家园自己管”的行动自觉。探索建设“共享菜园”,对绿化占用农户菜园空间进行集中补偿,实现增补灵活、集约高效。同时,在房前屋后建设“小三园”(菜园、花园、果园)19090个,既美化了环境,又发展了庭院经济。

常态化督查,实现压责长效。坚持工作督查、日常督导和群众监督相结合,发现问题,汇总交办整改。畅通群众监督渠道,发布“红黑榜”,点式督办,倒逼责任落实。出台《襄州区四级考评工作机制》,对排名靠前的镇颁发奖金320万元,对排名末位的镇进行约谈。

解决共性问题 讲好个性故事

夯实基础,补齐短板。聚焦美丽乡村补短板强弱项建设,大力开展硬化、绿化、美化、净化、亮化、文化等“六化”工程。积极整合项目资金6.2亿元,每年安排4000万元进行以奖代补,撬动社会各类资金参与美丽乡村建设,形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。按照“1+X”要求,党群服务中心达标建设25个,配套建设了新时代文明实践站、综合文化服务中心、公共法律服务室、村级卫生室。

培育产业,增强动力。按照“一镇多业”“一村一品”的思路,深入挖掘资源禀赋,大力培育特色产业,打造乡村旅游品牌,让美丽乡村建设更有活力。

擦亮品牌,讲好故事。除了基础设施建设必须统一标准外,鼓励各地凸显自身特色、讲好乡土故事,让村庄留住“形”、守住“魂”、吸引“人”。邵棚村创办“槐乡家园”村级文化馆,大力打造“槐乡文化”;郑张营村用废旧拖拉机、老酒坛等乡村元素打造景观带和小广场,发展休闲旅游;佘营村“修旧如旧”,建设乡村民俗馆和生态公园……取得了良好的社会效益、经济效益。


来源:襄阳日报


责任编辑:李巧雨
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