襄阳市人大常委会主任 成佳刚

各位代表:

我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

2020年,极不平凡。面对国际国内形势深刻复杂变化,面对突如其来的新冠肺炎疫情,面对决战决胜全面小康的艰巨任务,襄阳“一极两中心”建设在大战大考、攻坚克难中砥砺奋进,全市人大工作在围绕中心、服务大局中与时俱进。一年来,在市委坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以“巩固、提高、拓展、创新”的目标追求,以“做实再做实”“质量再提高”的工作要求,主动作为、奋发有为、担当善为,大力践行伟大抗疫精神,努力把人民代表大会制度这一根本政治制度优势转化为治理效能,为收官“十三五”、谋划“十四五”,推动襄阳疫后重振和高质量发展作出积极贡献,全市人大工作呈现出“四个更加”的良好局面。

——党的领导更加强化。市委高度重视人大工作,全面加强对人大工作领导,高规格召开人大工作会议,高质量制定出台实施意见,为做好新时代人大工作提供了坚强保障。在省委人大工作会议期间,襄阳是全省唯一的党委主要负责同志和人大主要负责同志接受媒体专访的市州,体现了省委对襄阳工作的充分肯定。

——依法履职更加有为。地方立法工作继续走在全省前列,中央电视台以专题片宣传推介我市地方立法工作经验;城乡大气污染防治和民生实事办理专项监督深入推进,监督实效不断增强;依法作出重要决定产生积极影响,对野生动物保护作出的决定,被全国人大常委会法工委肯定为“襄阳方案”向全国推广。湖北日报以“把制度优势更好转化为治理效能的襄阳实践”全面宣传了我市人大工作与时俱进、创新发展取得的成效。去年以来,常委会专题调研形成的成果和反映代表建议的《民情·民声》,有19件得到市委领导批示。

——代表主体地位更加凸显。制定加强代表工作12条措施,提出代表参政建言须遵循的9条原则,得到省人大常委会充分肯定,在省《人大工作通报》予以推介,安排在全省人大代表工作会上交流发言。广大代表在履职为民中奋发有为,去年以来特别是抗疫期间,人民日报、经济日报、人民代表报、《中国人大》杂志等媒体宣传了我市五级人大代表履职风采。

——根本政治制度更加深入人心。突出学习宣传人民代表大会制度理论、宪法、民法典等,组织开展全市人大系统“讲政治、精业务、强本领”知识竞赛,参与人数近百万,探索了一条“人大带头学法、全民参与学法”的新路子。“学习强国”、湖北电视台宣传报道了活动开展情况。

一年来,常委会自觉服从服务发展大局,依法履职尽责、主动担当作为,主要做到“五个坚持”。

一、坚持旗帜鲜明讲政治,始终把牢新时代人大工作的正确方向

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课,按照抓首要、求实效、促工作的思路,健全常委会党组会议、主任会议、常委会会议“首项议程”学习制度,组织15次中心组学习、7次专题辅导、9次交流研讨,举办《习近平谈治国理政》第三卷专题读书班,确保学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章一刻不放松,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,学深悟透做实“三个有机统一”“四个善于”“十个坚持”,不断提高运用党的科学理论指导实践、推动工作的能力,不断增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

坚持党对人大工作的全面领导。牢牢把握政治属性是人大工作的第一属性,把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。严格执行请示报告制度,对立法、监督、决定等重大事项,及时向市委请示报告。常委会专门召开党组扩大会议、县(市、区)人大常委会主任座谈会,推动省委、市委人大工作会议精神贯彻落实。常委会一班人全力以赴落实市委安排的工作任务,在包保联系重点产业发展、重大项目建设、脱贫攻坚、文明创建、乡村振兴、基层治理、信访维稳等方面发挥了积极作用。

不断强化常委会党组政治功能。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,健全完善常委会党组议事规则,严格执行民主集中制,落实加强党的建设主体责任、党风廉政建设主体责任、意识形态工作责任制,对重点工作、重要议题召开21次党组会议进行研究,不断巩固风清气正的政治生态。

二、坚持克难攻坚勇担当,坚决服从服务疫情防控和疫后重振工作大局

常委会认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和疫后重振的重要讲话、重要指示批示精神,认真贯彻落实《湖北省人民代表大会关于奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的决定》,充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势,以人大必担当、人大必有为、人大必建功的政治自觉和行动自觉,扛起勇参战疫、力促发展的特殊使命,成为伟大抗疫精神的忠实践行者、弘扬者。

常委会第一时间响应市委号令奔赴抗疫一线。坚决听从市疫情防控指挥部决策部署,主要负责同志带领部分机关干部领衔市指挥部督查督导工作,5名副主任带领部分同志分赴县(市、区)督导群防群控,市人大机关干部组成的市委第四督导组深入保康县开展督导。在疫情防控形势最严峻、任务最艰巨、工作最繁重的时期,督查督导组按照市指挥部安排,精心编发《疫情日报》《督办专报》,不惧风险地毯式查漏洞,不辞辛劳全天候查盲点,不失时机针对性总结各类典型,为市指挥部精准研判形势、科学作出决策提供了有益的意见建议,万达小区高效消杀扭转防控局势、襄阳发电公司防疫和生产两手硬等典型经验,被市指挥部主要领导批示在全市推广。在全市疫情防控取得决定性成果后,督查督导组根据常态化疫情防控需要,慎终如始,持续编发《疫情日报》,坚持有重点地开展商超、酒店、涉外人员、冷链物品等防疫督查。

常委会第一时间凝聚三级人大组织和五级人大代表的抗疫力量。发出一封公开信,动员全市各级代表和人大机关干部投身“牢记使命战疫情”,市县乡人大组织都是当地疫情防控指挥部的重要突击队,五级人大代表人人争当抗疫尖兵,积极发挥带领带头带动作用,踊跃捐款捐物、参与联防联控、保障物资供应,涌现了一批先进典型和感人事迹。各级人大机关科学有序安排,组织600多名人大干部参加“双报到”履职。全市各级人大代表和人大机关干部累计捐款捐物3500多万元,35人受到市级以上抗疫先进表彰,196人次抗疫事迹被中央、省市媒体宣传,各级人大组织和人大代表以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。

常委会第一时间履行法定职责,服务疫情防控和疫后重振。在全国人大常委会和省人大常委会对全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全作出决定后,迅即加开一次常委会,专门就有关问题作出决定。在疫情防控进入常态化阶段,围绕发挥人大职能作用,凝聚疫后重振强大合力,先后发出助力疫情防控和经济社会发展、为做好“六稳”“六保”贡献人大力量两个通知;积极参加“千名干部进千企”活动,开展联系包保重点企业复工复产调研。协调并与市政府有关部门组织召开新能源新材料产业银企对接会、产品产销洽谈会,帮助53家企业协调解决具体问题61个;围绕落实中央惠企政策,专题听取审议市政府关于支持民营经济发展、落实减税降费政策情况的报告;围绕推进市区商业网点复商复市,提出“在常态化疫情防控形势下助力我市大型购物中心升温回暖的建议”,市政府及时制定了襄阳市惠民消费券资金使用办法,有效促进了疫后商业回暖升温;开展野生动物保护法、传染病防治法实施情况调研,推动完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系;向市委、市政府提出在鱼梁洲建设援襄医疗队纪念林的建议得到采纳,推动建成了铭记抗疫岁月、见证深情厚谊的“爱心林”。

回顾抗疫的艰辛历程,全市各级人大组织和人大代表在抗疫中经受大战大考,经受政治淬炼和思想洗礼,为人民、为抗疫、为疫后重振交出了合格答卷,让我们更加深刻感受到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的巨大力量,让我们更加深刻感受到人民代表大会制度的显著优势,让我们更加坚定坚持和完善这一根本政治制度的高度自信,为做好新时代人大工作蓄积了强劲动能。

三、坚持依法履职求实效,助力推动高质量发展和社会治理现代化

紧盯社会治理难点,做实立法工作。重点落实“1269”的工作任务。“1”是制定好1部地方性法规,开展电动自行车管理立法,规范我市电动自行车生产、销售、登记、通行、停放、充电全流程管理,该条例经市委常委会两次研究、经市人大常委会三审四通过后,报省人大常委会审议获全票通过。“2”是做好2项立法预备项目调研,围绕非物质文化遗产保护、农村村民建房管理开展立法调研,为下一步立法奠定基础。“6”是健全完善6项立法工作机制,完善立法重大事项请示报告制度,强化党对立法工作领导;健全法规立项机制,增强立法计划科学性;建立立法协商机制,广泛凝聚立法共识;健全完善立法听证、论证、评估机制,拓宽民意征集渠道;健全完善“三审四通过”审议机制,提高地方立法质量;健全完善备案审查衔接联动机制,切实维护法制统一。“9”是做深做细9个基层立法联系点工作,发挥好立法“直通车”作用。一年来,地方立法工作机制不断完善,质效明显提升,形成了征求意见范围广、深入基层调研多、群众参与热情高的良好局面。在规范性文件备案审查中,向省人大常委会报备规范性文件3件,接收审查市政府报送备案文件13件;在基层立法联系点工作中,完成全国人大常委会、省人大常委会交办的民法典、长江保护法等33部法律法规草案意见建议征集工作,上报意见建议370条。

紧扣改革发展大局,做实监督工作。全年听取审议22个专项报告,开展3项执法检查、1次专题询问和17项专题调研。

围绕促进经济稳中求进加强监督。听取审议计划预算执行、年度决算、审计工作、政府债务、预算调整等报告,对“十四五”规划和二〇三五年远景目标编制、财政运行、政府投资重大项目建设、现代物流业发展、新能源新材料产业发展、高新技术企业培育、磷石膏综合应用与装配式建筑产业发展等开展专题调研;听取市政府及部分市级预算单位审计查出突出问题整改报告,开展满意度测评;持续开展市直部门预算和市级财政专项资金预算审查,督促政府强化支出政策与预算安排的衔接;听取审议市级国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产管理情况专项报告,确保国有资产保值增值;依法推进预算绩效管理,深化人大预算联网监督,实现省、市、县三级人大系统联网、数据联通、工作联动,为做好“六稳”工作,落实“六保”任务,推动经济运行好于预期提供了有力支持。

围绕生态环境建设加强监督。按照“一定三年”目标,坚持标本兼治,持续深化城乡大气污染防治专项监督,依法集中交办12个方面的突出问题,推动大气污染综合治理,促进空气质量优良天数提前完成省定目标;听取审议市政府关于城市建设管理“两改一增”工作情况的专项报告,并开展专题询问,推动市区人居环境持续改善;听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况、林业有害生物防治情况报告,配合上级人大开展土壤污染防治法和湖北省土壤污染防治条例执法检查,持续推动我市生态环境明显改善。

围绕保障和改善民生加强监督。持续深化民生实事办理情况专项监督,建立一月一沟通、一季一督导制度,推动有关方面把实事办实、好事办好;紧盯人民群众牵肠挂肚的急难愁盼,开展社区治理、稳岗就业创业、老旧小区改造、幼儿园配套建设、义务教育学校新建改扩建、文化产业发展、城乡环境综合整治等专题调研,推动解决群众操心事烦心事揪心事;听取审议中医药传承创新发展情况报告,促进中医药传承精华、中西医药相互补充协同发展;听取审议退役军人服务管理工作报告,推动更好保障退役军人权益;开展《湖北省散居少数民族工作条例》落实情况调研,推进“民族团结进步荆楚行”活动,促进各民族交流交往交融。

围绕市域治理现代化加强监督。开展城市生活垃圾治理条例、农村生活垃圾治理条例、文明行为促进条例实施情况执法检查,首次引入第三方独立评估法规实施效果,充分发挥人大执法检查“法律巡视”的利剑作用,促进城乡生态文明和精神文明成果“双丰收”;听取审议乡村振兴战略实施、城乡规划法实施情况报告,开展城乡污水处理情况专题调研,推动构建全生命周期城市规划建设运营管理模式,不断提升城乡治理水平;聚焦推进社会公平正义,听取“一府两院”关于深入开展扫黑除恶专项斗争工作报告,听取审议检察机关公益诉讼情况报告,改进法院庭审人大在线监督工作,确保司法公正高效权威,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

紧跟党委部署安排,做实重大事项决定和依法任免工作。全年作出3个决定,为近几年最多。在作出强化野生动物保护决定后,专门召开新闻发布会进行宣传,听取审议市政府关于决定实施情况的专项报告,推动加大执法力度,凝聚社会广泛共识,促进“四个全面禁止”落实落地。贯彻市委决策部署作出推动绿满襄阳再提升行动决定,并把监督决定实施始终抓在手上,咬定“满”的目标,全年、全程、全域开展有深度、有力度、有实效的跟踪监督和调研视察,牵头组织市直有关部门和部分县(市、区)负责同志赴雄安新区专题学习造林绿化和城市空间规划经验,推动全市造林绿化理念再提升、规划再提升、规模再提升、质量再提升,推动市政府从绿化空间布局、绿化建设规划、造林建设标准、支持扶持政策等方面加强顶层设计,制定绿满襄阳再提升五年行动计划、“千村万树”行动、森林城镇和森林乡村创建等配套措施,参与组织2次现场推进会,在全市上下形成了大规模、高标准推进国土绿化的生动局面,全年完成造林16.9万亩。服从服务长江“十年禁渔”工作大局,在全省率先作出汉江襄阳段全面禁渔决定,为切实保护汉江水生生物资源提供了法治保障。进一步规范授予荣誉市民称号工作,制定新的《襄阳市荣誉市民称号授予办法》。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,一年来,常委会任免地方国家机关工作人员55人次,组织宪法宣誓11人次,圆满实现了省委市委意图,弘扬了宪法精神,维护了宪法权威。

四、坚持人民至上有情怀,更好发挥代表主体作用

健全完善代表工作制度。始终把代表工作作为为民履职的基础性工作,按照政治引领、问题导向、守正创新、补短强弱、激发活力的原则,制定关于加强和改进市人大代表工作十二条措施,为最大限度激发代表履职热情、更好发挥代表主体作用提供了有力保障。组织召开全市人大代表工作经验交流会,推动经验互学、工作互促,提升了全市人大代表工作整体水平。

持续开展“代表行动”。围绕打好疫后重振的“经济发展战、民生保卫战、社会稳定战”,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,召开专题推进会,深入开展“代表行动”,引导代表“双岗建功”。全市五级人大代表不仅在疫情防控中发挥了重要作用,而且在聚力脱贫攻坚、助力决胜全面建成小康社会、优化营商环境、推进乡村振兴、促进社会治理等各个领域,履职尽责、为民代言,充分发挥了模范带头、监督推动、参与决策、桥梁纽带的作用,展现了新时代人大代表的担当和风采。

扎实办好代表议案建议。高度重视做好代表议案建议办理的“下半篇文章”,对代表议案建议进行梳理分类,拟定承办单位和对口督办部门,确定2件大会议案和13件重点建议由常委会领导领衔督办,其它246件建议由各专(工)委对口督办,确保件件有人办,事事有人抓。首次将议案办理情况向市委报告、给市政府反馈,让监督与施政的弦绷得更紧,推进事业高质量发展的力度更大。开展代表建议办理效果满意度测评,推动办理工作由“答复满意”向“落实满意”和“结果满意”转变。2件议案、259件建议全部办理答复代表,问题解决率达到84.5%,比上年提高近10个百分点,代表满意率实现98%以上。

强化代表履职服务保障。推进常委会组成人员联系代表、代表联系群众常态化,组织代表向原选举单位报告履职情况;开展代表专题培训,增强代表履职培训的针对性和实效性,提高代表议案建议质量;坚持邀请代表列席常委会会议,不断扩大代表对常委会工作的参与度;推荐代表参加“一府一委两院”开展的市民问政、听证会、公众开放日等活动;组织驻襄全国人大代表和省人大代表积极开展视察调研活动;为代表履职提供学习资料,拓宽代表知情知政渠道;广泛宣传代表履职事迹,激发代表履职活力。

五、坚持强基固本增合力,切实加强常委会自身建设

争先创优,增强工作质效。以“两个机关”建设为抓手,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,按照“有排名的争第一、有考核的争优秀、业务工作出经验”的要求,力争各项工作走在前列。机关党建工作水平不断提升,经验在市直机关交流;党风廉政建设持续加强,派驻纪检监察组工作更加有力有效;作风建设不断强化,“五项攻坚行动”扎实有效;机关文明创建不断进步,顺利通过省级文明单位复查;驻村帮扶脱贫攻坚工作成效不断巩固拓展;信访工作机制不断健全完善,一批信访积案有效化解;人大理论研究和宣传工作富有成效,为做好新时代人大工作营造了良好氛围;机关信息化建设水平不断提高,“襄阳人大一键通”信息平台的使用成为宣传人民代表大会制度、宣传人大工作的有效载体。

建强队伍,增强工作活力。按照忠诚干净担当和“五个过硬”的要求,着力提升“七个能力”、增强“八项本领”,全面加强人大机关干部队伍建设。树立干事创业的鲜明导向,激励干部担当作为。深入实施年轻干部成长工程,通过选拔重用、调整交流一批年轻干部,优化了人大干部结构。引导干部把“日学一小时、周写一篇文、月读一本书、年参一竞赛”融入工作生活,激励人大干部在一线中作为,在一线中展示进取向上的良好风貌。

上下联动,增强工作合力。以增强人大工作整体实效为目标,在地方立法、专项监督、视察调研、决定实施、学习培训、开展活动等各方面进一步强化上下联动,形成协同发力、共同进步的干事创业新局面。加强对基层人大工作的指导,鼓励支持基层人大探索创新,枣阳组织代表参与“评单位、评局长、评股长”活动、宜城实行人大代表“点题作业”聚力脱贫攻坚、南漳探索建立人大监督与纪委监委监督贯通协调机制、保康推行代表建议办理约谈机制、谷城推行民生实事项目人大代表票决制、老河口创新方式提升代表议案建议办理质效、襄州推行人大代表约见地方国家机关负责人规范化常态化、襄城创新打造全过程闭环式监督链条、樊城组织国家公职人员集中进行宪法宣誓等创新做法,不断丰富和拓展了人民代表大会制度在襄阳的生动实践。

各位代表,过去一年常委会工作取得的进展和成效,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委正确领导的结果,是常委会组成人员、全体代表和人大机关干部共同努力的结果,是市“一府一委两院”密切配合的结果,也是全市人民、各级人大和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,常委会工作还存在一些需要加强与改进的地方。主要是,立法储备项目的深度调研还有待加强,监督工作实效有待增强,代表履职培训工作有待强化,议案建议办理工作机制有待完善,人大干部队伍结构还需不断优化。对于这些问题,我们将高度重视,虚心听取代表和各方面意见建议,不断加强和改进各项工作。

2021年的主要工作任务

2021年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是实施“十四五”规划、奋力推进襄阳“一极两中心”建设高质量发展的开局之年,也是本届人民代表大会和人大常委会依法履职的最后一年,做好今年的工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出“襄阳贡献”的目标定位,主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,主动置身全市“一体两翼三带”区域发展布局,主动聚焦“强产业、强功能、优环境、优治理”工作重心,紧扣党中央决策部署和省委市委要求,紧扣推动高质量发展,紧扣人民群众急难愁盼,紧扣市域治理现代化,全面落实省委、市委人大工作会议精神,更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能,不断巩固疫情防控和经济社会发展成果,以高质量的人大工作推进襄阳“一极两中心”高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、突出深学细悟,强化理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把《习近平谈治国理政》(第三卷)、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重中之重,把学习运用党章、宪法、民法典及相关法律法规作为履职之要,深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,抓好专题培训,举办专题读书班,推动理论学习走深走实走心,坚定不移地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻把握“五个根本”规律性认识,深刻把握新时代人大工作的特点和规律,不断增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。

二、突出务实管用,强化地方立法。健全完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,强化人大主导作用,着力提高立法质量。制定“十四五”立法规划,认真落实年度立法计划,制定《襄阳市非物质文化遗产保护条例》,推进《襄阳市汉江流域水环境保护条例》修订,开展城区建筑物外立面管理等立法项目调研。发挥基层立法联系点、立法咨询专家库作用,拓展基层立法联系点功能,健全立法协商、立法论证、立法听证、立法评估机制,完善法规征求意见反馈机制。重点抓好法规实施,推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法,提高地方性法规的适用率和权威性。加强备案审查工作规范化、信息化建设,做到有件必备、有备必审、有错必纠,切实维护国家法制统一。

三、突出精准发力,强化有效监督。围绕正确监督、有效监督,创新监督方式,打好监督组合拳,在做好计划、预算、国资、审计、重大项目投资等常规监督工作基础上,重点听取审议专项报告,有效开展专项监督、专题询问、专题调研、专项评议和代表视察,不断提高监督工作的有效性、针对性。听取审议法治化营商环境建设、法治政府建设、绿满襄阳再提升行动、汉江襄阳段全面禁渔决定落实、国土空间规划编制与实施、安全生产、认罪认罚从宽制度落实等7个专项工作报告;深化城乡大气污染防治和民生实事办理情况专项监督,开展优化项目审批服务流程专项监督;听取审议关于现代物流业发展情况专项报告,并开展专题询问;围绕贯彻市委全会精神,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,推动“十四五”良好开局,由常委会领导领衔,开展完善产业链供应链问题、特色产业园区建设、加强公共卫生和疾控体系建设、培育农业产业化龙头企业和名优产品、培育壮大技能人才队伍调研、推进现代物流业加速发展、全民健身场地设施建设等7项专题调研;聚焦人民群众关注的热点难点问题,围绕促进创业就业、提高应对“新高考”能力、“智慧小区”建设、医养结合产业发展等开展代表调研视察;启动“人民满意派出所”评议工作,对法官履职情况开展评议。实行执法检查报告附问题清单、审议意见附整改清单制度,对2020年常委会形成的审议意见落实情况进行跟踪监督。积极探索人大监督与党内监督有机结合、有效贯通的实践路径,以客观公正、实事求是的人大监督成果,更好地服务市委干部考察运用。

四、突出同心同向,强化决定任免。围绕贯彻党中央决策部署和省委市委要求,聚焦事关高质量发展、市域治理现代化的重大问题,适时作出决议决定,加强跟踪监督,不断提高人大决定决议的针对性、实效性、权威性。在基层试点实行重大民生实事项目人大代表票决制,推动民生实事项目决策和实施科学化、民主化、规范化。加强对人大选举和人大常委会任命人员的任后监督,有计划听取任命人员履职报告,开展履职评议。

五、突出主体地位,强化代表工作。不断深化“双联系”机制,增强常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作实效;健全完善常委会领导重点督办、专(工)委对口督办、代表参与督办机制,对承办单位代表建议办理情况开展满意度测评;完善“代表之家”功能,在人民群众集中的地方、经济社会发展特色区域,推进代表联络站、联络室建设;建立“代表活动日”制度,畅通代表联系群众渠道;推进代表依法约见国家机关负责人规范化、常态化;创新培训方式,着力提升代表的履职能力;健全完善代表履职档案,推行“量化评价”,加强代表履职监督管理;落实人大代表履职补助制度;开展代表履职先进事迹宣讲活动,激发代表履职活力。根据省委市委安排部署,协同做好市县乡人大换届选举工作。

六、突出提能增效,强化自身建设。以落实市委关于加强新时代人大工作和建设的实施意见为重点,以提升“两个机关”建设整体水平为主线,重点加强人大机关党的建设、干部队伍建设、“智慧人大”建设,推动县乡人大规范化建设;加强人民代表大会制度理论和人大工作实践研究,推进人民代表大会制度理论及实践成果进党校、进课堂、进网络学习平台,开展“走进人大”系列活动,邀请市民和大中学生旁听常委会会议,让人民代表大会制度更加深入人心;继续深化“讲政治、精业务、强本领”学法尊法守法用法宣传教育活动;做实“人大机关年轻干部成长工程”,着力锤炼忠诚干净担当的高素质干部;围绕建党100周年,在全市人大系统组织庆祝活动,激发广大代表和人大干部大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。

各位代表!新征程已经开启,新时代大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,锐意进取、开拓创新,只争朝夕、履职为民,奋力开创新时代襄阳人大工作新局面,为推进“一极两中心”高质量发展作出新的更大贡献!

责任编辑:王群
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