党的十九大报告作出明确判断,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议也提出,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

什么是高质量发展?高质量发展就是能满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想,襄阳要牢牢把握高质量发展这一根本要求,在经济发展的新时代展现发展新气象,实现发展新作为。

高质量发展的内涵有经济活动的高质量,即物的质量,商品服务等供给的高质量;人的高质量,发扬工匠精神提升素质,即人口、劳动力素质,劳动者技能的提升;环境的高质量,生产生活所处环境的改善;政府管理的高效率。

具体到实际就是产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡协同发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、经济的体质要协同发展。

实现高质量发展,要有科学指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核体系等。

在操作层面上,分配要合理,产业要发展,具体到我市,就要工程化、项目化、具体化。目前,市委、市政府根据襄阳的发展基础、比较优势和短板问题,系统谋划了新动能壮大工程、文化旅游业振兴工程、现代农业发展工程、市场主体培育工程、城乡生态振兴工程、现代基础设施提升工程、文明城市创建工程、民生保障和改善工程、隆中人才振兴工程、基层组织振兴工程高质量发展十大重点工程。

这十大重点工程,就是当前和今后一个时期我市推动高质量发展的重要支撑和主要抓手,各地要结合实际、对号入座,谋划和推进本地的重点工程,用一个个实实在在的项目建设来推动高质量发展。

落实到工程、项目上,以此提高效益、水平,以此完成质量变革、效率变革、动力变革这三大变革。

高质量发展不是短时间内可以完成的,它是渐进的、积小变为大变、从量变到质变的过程。全市上下必须心往一处想、劲往一处使,尽快转过思想弯子、摆脱速度情结,按照整体推进、协同发力的工作思路,着力在推进改革、创新和开放中取得更大突破,以充分发挥改革创新的推动作用。

要发挥改革创新驱动作用。当前,重审批、轻监管、弱服务的问题仍然存在于许多部门中。这要求我们进一步转变政府职能,深化“放管服”改革,既要进一步做好简政放权的“减法”,又要在创新政府管理上破难题,善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。

在推进改革上持续突破,深化“放管服”改革,实行市场准入负面清单管理制度,推进“多图联审”“多评合一”“多证联办”,实施“网上办、马上办、一次办”服务机制改革,让市场主体和人民群众多在网络办事、少在马路耗时,坚决把“只进一扇门”“最多跑一次”的要求落到实处。在推进创新上持续突破。加快建设华科城、检测认证产业园,吸引研发设计、检测认证等科技服务企业和机构集聚发展;大力推进校地企合作共建产业研究院,支持组建区域性产业技术联盟;实施“人才新政”,推进“隆中人才支持计划”和“我选湖北·智汇襄阳”计划,吸引各类人才集聚襄阳。在推进开放上持续突破。以襄阳自贸片区建设为抓手,加快“四港一区”口岸建设,积极申报一类航空口岸,加快跨境电商公共服务平台建设,争取保税物流中心向综合保税区升级;规划建设出口加工区、贸易园区等产业平台,吸引高端装备制造、新能源汽车、大数据等重点产业加速聚集。

要充分发挥企业家的创新创造精神。企业家是开放市场中最稀缺的资源,是吸附和配置各类生产要素、创造物质和精神财富的中坚力量。实现高质量发展,激发市场活力,归根结底是要靠广大企业,特别是企业家和企业家精神。

企业兴,城市就兴;企业家强,城市就强。一个地方好不好,关键看企业家多不多、好企业多不多、企业成长得快不快。要牢牢坚持“两个毫不动摇”,积极为个体私营企业排忧解难,落实好减税降费等各项政策,依法保护产权等企业各项合法权益,以更有力的举措打造良好营商环境。要认真落实产权保护制度,让恒产者守恒心、让创业者多激情,不断完善相关政策,出台试错、容错机制,为企业提供更有针对性的服务。要积极营造“亲”“清”新型政商关系,敢于和善于同企业家打交道,在严格区分“公”与“私”的前提下,与企业家交真心朋友,有交集但不能搞交换,有交往但不能搞交易,进一步健全企业家联系制度,营造良好环境。要为企业保驾护航,对企业高看一眼、厚爱一分,在政策、科研等方面提供服务和信息,全面锻造强大的自主创新力、品牌影响力、核心竞争力,让企业早日成长为行业标杆。

要充分发挥社会各界的协同作用。推动高质量发展,绝不仅仅是一个部门、一个行业的事,而是全市各级、各部门和全市人民共同的事情。各系统、各行业、各单位都有责任和义务当好推动者、奋进者、搏击者。

要当好推动高质量发展的“主力军”。相关部门要扛大旗、打头阵、当先锋,把推动高质量发展摆在首要位置,主动加强与上级业务部门的沟通,密切跟踪衔接中央和省各项政策,积极争取国家相关部委政策指导和支持,对重点项目实行“一事一议”,定制个性化支持政策,确保十大重点工程快速高效推进。要壮大推动高质量发展的“同盟军”。“十大工程”涵盖多个领域多个方面,各地各部门要找准各自的正确方位和工作路径,各司其职、各尽其能,密切配合、协调联动,齐心跳好“集体舞”,协力奏响“大合唱”。要扩大推动高质量发展的“朋友圈”。营造良好的社会氛围,全力调动一切可以调动的力量,利用一切可利用的资源,积极引导新闻媒体、专家学者、人大代表、政协委员、社会组织等各方面广泛参与,在更大范围、更广领域汇聚推动高质量发展的正能量。

要充分发挥有效投资的支撑作用。深化供给侧结构性改革,关键是要以扩大有效投资提高供给质量。特别是对现阶段的襄阳来讲,必须坚持以扩大有效投资为主抓手,注入增量、激活存量、壮大总量、提升质量。

抓招商引资必须要有勇有谋,勇就是要积极走出去、大胆向上争,坚持重资产招商引资与轻资产招商引资协同发力,“东、中、西”三个区域全面铺开,“国、民、外”三种类型企业广泛引进,“上、中、初”三个层次产业有效对接;谋就是讲方法、讲策略,以策划项目的科学性提高招商引资的精准性、针对性、实效性。

习近平总书记多次强调崇尚实干、狠抓落实,“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”。推动我国经济高质量发展,最根本的是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全面贯彻落实党的十九大精神,以新时代的高昂精神状态奋力推进各项工作。

(作者为襄阳市委副秘书长、政研室主任)


责任编辑:杨潇

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