老河口市疫情防控督导工作纪实

曾小平

受命出征

2020年1月26日，农历正月初二。上午，我在市委直属机关工委办公室带班。看到电视播出武汉封城、党中央大年初一召开新冠肺炎疫情防控会议、解放军医疗队星夜驰援武汉，万众一心，共克时艰，抗击疫情……我的第一反应是，作为代表市委统一领导市直机关党的工作的市委直属机关工委及其主要负责人，在这场突如其来的、危及人民群众生命安全的疫情斗争中，绝对不可能无所事事，等闲视之。果然，中午就接到市委组织部电话，我分析会议一定跟疫情防控工作有关。

下午的会议是襄阳市新冠肺炎疫情防控战部署会议。会上，我被任命为襄阳市委第六督导组组长，市委直属机关工委委员、团工委书记何柳同志任副组长，市直属机关工会工委主任黄德武、市委直属机关工委办公室主任刘建波同志为成员。

走出会议室，天近傍晚。我立即给老河口市委书记张学林同志打电话，告诉其第六督导组负责老河口市疫情防控工作的督导，并连夜赶赴老河口市。

当晚8点，老河口市委在城南疾控中心新办公楼四楼会议室，召开了襄阳市委第六督导组到老河口市的首次疫情防控督导会议。会上，我传达了襄阳市委主要领导关于当前疫情防控工作的指示和下午召开的襄阳市疫情防控战部署会议精神，通报了督导组督导工作的八个方面内容。就老河口市的疫情防控工作讲了提高认识、做实工作、加强督办、严明纪律的四条意见。指出，督导将采取“四不两直”方式，直接深入基层、深入群众检查防控措施落地，强化压力传导。对每天现场督导发现的问题，一方面当即责令立行立改；另一方面将问题清单交办给老河口市疫情防控指挥长和常务副指挥长，如果确有不履责、不尽责的情况，交市委严肃追责问责。由此，我们开始了市委第六督导组在老河口市的全面督导工作。

不辱使命

督导工作怎样搞？我从接受市委任命为第六督导组组长的那一刻起就有了自己的思考，那就是履职尽责，不辱使命，要做就做最好。我给自己和督导组定了标准：发现不了问题是失职，问题不交办是渎职，交办问题没督促解决是不称职。第六督导组一定要做到让市委放心，让人民满意。然而，疫情防控督导没有先例，只能自己摸索，到底应该怎么搞？我的想法是把工作定位在“以问题为导向，多下去看，查责任、查问题，补短板，强弱项”上，要紧跟党中央和省委、市委的决策部署，始终以踏实肯干的拼劲，动真碰硬的狠劲，顽强拼搏的韧劲，到一线开展督导。

1月27日上午，我率领督导组下基层检查督导。在与老河口市委常委、副市长施海潮同志和老河口市其他干部交谈中，我了解到老河口市新冠肺炎疫情防控工作的一些基本情况，应该说老河口市全面的疫情防控工作已经行动起来了。但是，我从车里看到有的卡点工作人员不戴口罩在一起聊天，村庄有群众在门口说闲话而没有戴口罩等，情况不容乐观。

我们将车子直接开到李楼镇卫生院。该院作为老河口治疗新冠肺炎专科医院正日夜施工，加紧规范化改造。施工人员都戴了口罩，楼上的医护人员在搬运设备，工作有条不紊，两天半改造成91间隔离病房、182张病床的定点隔离病区。听完医院负责人介绍情况，我和督导组的同志们感到满意。接着，我们往东来到李楼镇316国道卡点。卡点简陋，路中放了几个路障，拉起几道红塑料绳，路一边是顶小帐篷，一张桌子，桌上有登记表、红外测温计，旁边几把椅子。3名值班人员，有医生、干部和警察，都戴了口罩。我下车走进卡点，问往来车辆、人员多不多？回答不多。我认真查看登记表，嘱咐他们要坚守岗位，严格测量体温，详细登记返乡人员，发现发热人员立即报告。最后告诫同志们一定要戴好口罩，保护好自己，千万不可麻痹大意！

随后，我们来到袁冲乡卫生院、纪洪村及与河南省邓州市交界的杏山村出口卡点检查督导。每到一处，我们都详细询问防控措施落实情况，叮嘱把各项措施抓细抓实，要求镇村干部，广泛宣传，深入排查，特别是加强对农村三五成群未戴口罩闲聊，经常外出村民的宣传引导，严格落实居家隔离要求，对省界出口要落实卡口防范责任，扎牢扎实基层防线，做到内防扩散外防输入。对发热及疑似患者要单间隔离治疗，不能有丝毫大意。

1月28日，我率督导组在洪山嘴镇政府、洪山嘴村、牛王庙村、付家寨村、艾家沟村卡点，市第一医院江山分院，酂阳办事处和酂阳卫生院检查督导。发现不少问题，主要有作为老河口市第一医院分院和新冠肺炎防治备用医院的江山医院，楼房破败，医务人员紧缺，医疗设施不达标，洪山嘴村九组有一村民反映村干部未上门向其宣传过疫情防控政策等。

经过两天的实地督查，从第3天起，我们坚持用导航指引自行到村组一线督导，不打招呼，一插到底，查实查细。

我们每天深入村组和街道小区检查督导，大的问题细查细问，小的问题也不放过。比如对全民测量体温工作，村书记汇报说他们以小组为单位建立微信群，每户量体温后报给小组长，小组长把本组各家的体温汇总后报给村书记，村书记再报到镇上，镇里汇总后再报到市里，逐级上报。听起来他们工作做得很细，但是实际工作到底做得怎样？我带领督导组入户询问调查，发现实际情况并非如此。我在洪山嘴一个村询问一老奶奶有没有测量体温？老奶奶说她家的孩子不在家，家里只有俩老人，虽然发了温度计，但因年岁大了看不清温度计；还有一家人说，他们没有体温计，无法测量体温；甚至有的群众即使一般性发热也不报，因为怕隔离给自己带来麻烦。我们掌握了大量第一手资料，晚上加班把白天督查发现的问题梳理归类，写成《督导问题清单》，书面交办给老河口市疫情防控指挥长、常务副指挥长，每天如此。由防控指挥部责令各地对问题进行整改落实。

我们把督查的问题反馈给指挥长即市委书记、市长，引起了他们的高度重视。为此，当天下午防控指挥部召开工作会议，我通报了督导发现的问题，明确要求村（社区）建立体温监测台账，测体温必须有村（社区）工作人员上门服务，坚持不落一户、不漏一人、不断一天，必须每天测两次体温并如实报告，保证监测体温工作不流于形式、不走过场，起到实实在在排查发热人员的作用。我们还从老河口的武汉返乡人员数量大、医用物质供不应求、不可预见的风险因素多、基层工作还有空白等方面，全面分析了当前疫情防控的严峻形势，要求各级干部充分认识肩负的责任，务必以对人民高度负责的精神，认真务实的态度，快捷高效的作风，勇于担当扎实工作，确保打赢疫情防疫阻击战。

我率领市委第六督导组一行5位同志坚持在一线督导从未间断过一天，我们每天跑三至五个乡镇办和市直单位，基本上3天就检查督导一轮，无论城乡，不惧风险，风雪无阻，做到检查督导全覆盖无死角。

突出重点

疫情防控重在早发现、早上报、早隔离、早诊断、早治疗。我们紧紧抓住武汉返乡人员排查这个重点，突出一个“早”字，结合宣传“非必要不外出、不聚集、戴口罩”等，开展检查督导。

1月30日上午，我率督导组到竹林桥镇检查督导武汉返乡人员排查工作，发现路旁一户门外坐着3人聊天，旁边停放着一辆武汉牌照的小汽车。武汉是疫情严重区，武汉牌照的小汽车怎么停在这里呢？我们立即停车，上前了解情况。这时，隔壁一个大娘走过来说这车是她儿子的。车虽然挂的是武汉牌照，但他一直在襄阳打工，2019年9月就从襄阳回到来了。原来如此！隐患排除，我和同志们悬着的心这才放下来。

2月6日上午，我率督导组到张集镇胡家寨、晋公庙村和镇政府机关检查督导武汉返乡人员排查情况。在晋公庙村，我问村书记有多少武汉返乡人员？村书记回答有18人。我们核对了张集镇政府提供的2月5日统计数据该村是15人，两处数据不一致。我们又到高湾村，书记说返乡人员17人，镇里统计为18人。再到胡家寨村，村书记说返乡人员44人，镇里统计为34人。我感觉这里面有问题，究竟是情况真的没摸清？还是怕多报武汉返乡人员自找麻烦呢？第二天，我带领督导组的同志就此问题到薛集镇检查，结果发现同样问题。齐岗村书记说武汉返乡人员62人，镇里统计为60人；张岗村干部说返乡人员28人，镇里统计为29人。农村是这样，那么城市社区如何呢？我们立即来到酂阳办事处大桥路社区检查。大桥路社区书记报返乡人员186人，办事处统计为187人；酂南社区书记报返乡人员157人，办事处统计为161人。连续3天检查的情况都存在上、下数据对不住、不准确的问题。

上报武汉返乡人员数据不一致在平时可能是个工作不细致的问题，但疫情期间不一致，就极有可能出现确诊和疑似病人有“漏网之鱼”风险，必须引起高度重视。因此，我立即电话约见市委书记张学林同志，指出疫情数据不实问题，必须严禁此类事情发生，要坚持实事求是原则，疫情数据既不能扩大也不能缩小（事实证明，老河口市武汉返乡人员由开始报的3000多人增加到10000多人）。我建议建立市委督导组与老河口市疫情防控指挥部每天工作碰头会制度，每天下午5点钟，两方互相通报沟通情况后，我们把督导情况汇总形成督办清单，交由指挥部印发整改督办函，发往责任单位整改落实。从2月7日起工作碰头会制度正式执行。

随着疫情发展，2月7日开始全民健康排查、监测体温工作。我们抓住全民测体温这个重点，突出一个“全”字。

2月16日，我率督导组到酂南社区检查全民测体温工作落实情况。我们发现酂南社区全民健康排查测量体温工作没有全覆盖。社区书记说，规定每家发一支温度计，2041户中有1500户有体温计，541户无温度计，对家中无体温计的居民没有测量体温的有效措施，明显存在漏洞和风险。另外，督导组走访一位1月21日从宜昌来亲家家过年的社区居民，他说他从未测量过体温。居民反映测量上报体温工作不严不实，有的居民说每天向社区报体温，有的居民则反映有发热就报，不发热就不报，众说不一相互矛盾。我当即对社区书记提出了批评，责令他们立行立改。

几天后，我率督导组再到酂南社区开展“回头看”，发现社区疫情防控工作有明显改观。一是全民健康排查测量体温工作比较扎实。基本做到了体温计发放全覆盖，以网格（组）为单位建立微信群，居民普遍反映每日测量并上报体温，社区建立了体温登记台帐。二是工作比较细致。社区医生每天上门为发热人员测量并登记体温，社区干部对在化肥厂棚户区居住的24户44名老人上门测量体温。三是封闭管理比较到位。全社区只保留一个出口，严格控制人员出入，生活物资实行配送，居民对社区代购服务表示满意。

3月初，党中央和省委、市委要求在抓好疫情防控的同时，抓好复工复产工作。我们迅速抓住复工复产这个重点，突出一个“快”字。

3月初疫情稳定后，我们督导组便与老河口市委、市政府一起着手研究复工复产工作。我带领督导组的同志们逐村排查摸底，逐家逐户询问登记，家里有没有要出去打工的，打算到哪儿打工？村里年轻人早憋坏了，他们强烈要求早日出去打工，纷纷报名外出。我们把群众的心声和愿望及时反馈给指挥长，要求全市进行外出打工人员排查。3天时间，老河口市排查外出务工人员一万余人。当时处于全面交通管制，湖北是疫情重点，公路铁路全部停运，怎样把农民工兄弟送到他们的工作岗位呢？我们督导组和老河口市委、市政府召集公安、人力资源保障、交通运输等部门领导开协调会，了解到宜城在点对点输送农民工外出打工。于是，我们立即安排老河口市交通局派人到宜城学习取经。经过多方努力，3月中下旬老河口市开始向广东省输送农民工，随后开通了多条点对点送工专线，满足了农民工兄弟外出打工的需要。

以身作则

我和督导组的同志们自1月26日到老河口市开展疫情防控工作督导，指导3月25日奉命撤回，没有休息一天，没有回家一次，顽强奋战在疫情防控第一线。我们坚持突出工作重点，总结好的做法，为领导当好参谋。在每个专项督导中，我都坚持选择至少3个不同的乡（镇、办）、不同类型的村进行督导。专项督导的情况，除向老河口市疫情防控指挥长交办问题清单外，还通过短信向襄阳市疫情防控指挥部领导汇报，引起了他们的高度重视和肯定。市委书记李乐成同志在2月11日“每日动态”中，对第六督导组工作情况作出重要批示：“要提高工作标准，严肃工作纪律，各地均要严查严纪，否则，可能溃于蚁穴”。随后，李乐成书记又在第六督导组关于全民健康排查测量体温、特殊人群管控、国（境）外返襄入襄人员专项督导情况汇报上先后签批指示意见，要求第六督导组将情况以短信方式转发襄阳市有关领导，以引起重视，做好安排。

在开展全民测量体温排查工作期间，2月12至14日连续三天，我带领第六督导组采取不打招呼、不要陪同的方式，先后到光化办事处西关村、竹林桥贺湾村、袁冲乡郝岗村检查。村书记都说将体温计发到户后以小组为单位建立微信群，由村民自测后通过微信群报组长，组长再报村里。而我们实际了解的情况是群众说自测发热则打电话报村组干部，不发热就算了，小组没建微信群。这样就存在村民疏于测、害怕报而村组又未严格落实报的情况。我们将此问题及时向老河口市反馈，张学林书记严令各乡（镇、办）必须人人测、全面报、建台账、严追责。我将此情况也向市委书记李乐成同志以短信的形式作了汇报，得到李书记的肯定。

襄阳市委副书记、政法委书记冯艳飞同志在2月16日全市疫情防控视频会议上，点名表扬第六督导组坚持深入一线细查问题和解决问题的工作作风。市委常委、组织部长胡勇同志对第六督导组盯着问题督导直至问题解决的做法，批转市委各督导组和市委组织部督查组学习借鉴。

两个多月的时间，我和襄阳市委第六督导组的同志们，克服困难，不惧风险，深入老河口市217个村，38个社区，12个卫生院，16个隔离点，25家超市，以及7个看守所、福利院、精神病院检查督导，共发出《督导问题清单》52份。

我们同老河口市人民并战斗，取得了可喜的战“疫”成果：老河口市41例确诊病人全部治愈，取得零死亡、零感染好成绩；2月29日老河口市首批评定为湖北省疫情低风险地区之一，最早全面复工复产，最快恢复生产生活秩序，社会各界一致好评，得到襄阳市委的充分肯定。