通讯员 边强 王畅 郑德坤

美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要载体。近年来，我市坚持系统谋划、统筹推进，把美丽乡村建设作为推进乡村振兴的重要抓手，先后建成省级以上美丽乡村98个，以桃花岭、荷花湖、牡丹园等为代表的乡村旅游受到市民热捧，尧治河等村“从卖资源到卖风景、卖文化”的故事被传为佳话。

脱贫攻坚和抗击疫情的伟大实践证明，群众需要组织、群众可以被组织、组织群众需要科学的方法、组织起来的群众最有力量。为有效解决群众参与度不高的问题，我市充分借鉴战贫、战疫经验，以提升基层党组织组织力为重点，实施基层组织振兴工程，推动基层党组织“一呼百应”，带领群众共同建设美好家园。

提升领导力，建好支部强堡垒

打铁还需自身硬，基层党组织要想充分发挥作用，首先要把自身建设好。我市聚焦提升农村党支部标准化规范化建设水平，推动农村基层党组织成为实施美丽乡村建设的“指挥部”和“先锋队”，为美丽乡村建设提供坚强组织保障。

支部建设规范化。常态化整顿软弱涣散农村党组织，持续推进农村基层党组织“整乡推进、整县提升”示范创建行动，推动农村基层党组织整体提升。印发《党支部工作记录簿》，对党支部组织生活实施清单化管理。

常态化推进基层党建现场观摩，压实县、乡党委主体责任，形成了“不抓党建是失职、抓好党建促发展”的良好氛围，相关做法入选中组部2020年《抓党建促脱贫攻坚案例选》，全省市州仅襄阳一家。

队伍管理制度化。选优配强村党组织书记，加强专职化管理，实行村党组织书记县级党委备案管理，制定《襄阳市村党组织带头人队伍建设的十项措施》，激励村党组织书记攻坚克难、干事创业。派好用好第一书记，出台《关于进一步加强驻村工作队干部关爱激励的若干措施》，从8个方面对驻村工作队干部给予激励关爱，激励担当作为。加强村级后备力量建设，深入实施“一村多名大学生计划”，对村级后备力量待遇按照每村每年1.2万元标准由市县财政保障，确保村级干部队伍的“源头活水”。

教育培训常态化。围绕学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，每年组织村（社区）党组织书记至少全覆盖培训1次，近5年来累计培训94场1.4万余人次。大力开展“党课开讲啦”活动，评选市级优秀讲师140名、精品党课80篇，聘请一批党建引领乡村振兴专题讲师，推动精品党课、优秀讲师、专题讲师进田间地头、到村组一线，为建设美丽乡村推进乡村振兴提供智力支持。成立襄阳基层干部学院，分设市委党校、湖北文理学院、堰河村等7个教学基地，大力推进乡村党校建设，何岗乡村建设研究院等一批党员培训基地发挥作用，为加强基层干部培训提供阵地保障。

提升引领力，发展产业促增收

全面推进乡村振兴，产业兴旺是根本。我市以发展壮大集体经济为切入点，充分发挥村党组织领导下的集体经济组织示范引领作用，有效动员一切力量，把农村的各类经济组织和群众广泛组织起来，大力发展乡村产业，为美丽乡村建设夯实经济基础。

整体谋划推进。先后出台襄阳市《关于进一步发展壮大全市村级集体经济的实施意见》《关于加快推进乡村产业高质量发展的实施意见》，引导村党组织大力发展稻虾共作、襄茶产业、有机产业、现代畜牧业、现代水产业、农产品加工业、牛肉面产业、休闲农业和乡村旅游、农村电商九大特色产业，力争实现“一村一品”。扎实开展农村集体“三资”清理，全市共清查核实集体土地2188.47万亩，集体资产161.38亿元，其中经营性资产42.66亿元，比账面数增加3.76亿元。

强化产业扶持。大力实施新型村级集体经济扶持计划，231个村纳入中央和省扶持范围。市级财政和市管党费连续3年投入资金1040万元，对292个集体经济薄弱村和集体经济产业进步村进行奖补，激励先进、扶持后进，推动全面发展。2020年，我市所有行政村集体经济经营性收入均突破5万元，集体经济经营性总收入达到10.1亿元。我市发展壮大村级集体经济做法入选中组部2019年《抓党建促脱贫攻坚案例选》。

建设红色美丽乡村。大力挖掘红色资源、传承红色基因、讲好红色故事，培育创建一批红色美丽村庄，老河口市袁冲村、襄州区星火村成为全国红色美丽村庄建设试点村。发挥三线企业集中的优势，挖掘“三线文化”内涵，打造了谷城县石井冲村等一批有襄阳记忆、“三线文化”特色的红色美丽乡村，带领群众脱贫致富。电影《你好，李焕英》的4个取景地都在襄阳三线企业拍摄，春节期间游客爆满，产生了较好辐射效应。

提升凝聚力，精细服务优治理

建设美丽乡村，不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，还要“过上好日子、活得有面子”。我市坚持和加强党对农村工作的全面领导，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、文明有序、和谐安定的乡村社会。

开展“三安行动”。2019年以来，在全市广泛开展了“组织安家、岗位安业、思想安心”行动（简称“三安行动”），以流动党员、生活困难党员、年老体弱党员等党员群体为重点，精准贴心服务。通过出台扶持政策、搭建就业平台，引导全民创业就业，涌现出了“永做襄阳地区电商助农排头兵”的湖北楚大鸭业有限公司经理任乐乐、“柿子大王”保康县松树堡村党支部书记韩飞等一批创业富民优秀典型。我市“三安行动”做法入选国家退役军人事务部《全国退役军人工作典型十大案例》，在《中国组织人事报》头版宣传，被中组部《组工信息》（第74期）刊发推介。

涵养文明乡风。构建三级志愿服务体系，组建五种志愿服务队伍，打造六大文明实践平台，全面涵养文明乡风。全市新创建国家级文明村镇24个、省级58个，全市90%的村制订了村规民约，建立了红白理事会、乡风文明理事会。开展基层普法骨干培训30多场次，入村开展法治讲座100余次，入户发放法律宣传资料10万余份，全面增强农村群众学法、懂法、守法、用法水平。

创新治理实践，在坚持加强党的领导的前提下，大胆探索乡村治理新模式。谷城县创新开展“三百工程”（自治“百户长”、法治“百米岗”、德治“百分奖”），划小网格单元，以“百户长”制推动基层自治力量下沉；组建治安联防巡逻队，以“百米岗”夯实基层法治体系；推行村民积分管理机制，鼓励居民做好事、行善事，营造农村德治良好氛围。襄州区实施以“走基层、抓基本、强基础”为主要内容的“三基”工程，基层突出问题得到领办破题、基层保障水平大幅提升、基层工作力量有效充实，有效提升了基层治理社会化、法治化、专业化水平。

提升动员力，全域整治村村美

习近平总书记强调，要建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。我市把农村人居环境整治作为美丽乡村建设的第一仗，全域推进，分步实施，通过村党支部牵头、村党小组具体实施、党员带头示范，推动群众共同参与，最终实现“人人美、家家美、村村美”。

全盘规划村庄布局。紧紧结合农业生产方式、农民生活习惯、农村人文风尚，实行县乡村联动，发挥村党组织和村民自治组织作用，与村民广泛互动，既突出规划的引领性、科学性，更注重规划的实用性、特色化。坚持先规划后建设，2019年至2021年每年编制完成100个美丽乡村示范村的村庄建设规划，一般村按照“两图（村域规划图、居民点建设图）一表（配套建设项目表）一书（说明书）”的要求完成村庄建设指引规划，推动美丽乡村建设有章可循、有规可依。

全面提升乡村面貌。聚焦“五清三建两管一改”重点任务，扎实开展村庄清洁行动，从2018年开始，全市统一行动，接续开展“春季战役”“夏季战役”“秋冬战役”，集中攻坚，开展“人民战争”，取得了明显成效。全市农村生活垃圾处理覆盖率达到94.34%；140个乡镇污水处理站全部建成并陆续投入运营，完成农村户厕建改49.34万户、建成农村公厕3223座。枣阳市“三二一”模式（三水分流、两级处理、一片湿地）被农业农村部等三部委推荐为全国农村生活污水治理九大典型案例之首。

全域推进“两基”补短板。市级出台了《关于全域推进美丽乡村补短板强弱项建设实施方案》，大力推进农村公共基础设施和基本公共服务补短板工程，形成了“市级统筹、县级主体、镇村实施”工作机制。采取“八个一部分”办法破解资金难题，全市三年可筹资160亿元左右，村均600多万元。2020年已完成570个村、推进928个村的补短板强弱项建设，2021年启动剩余936个村的建设，用三年时间补齐农村“两基”短板，下好乡村振兴“先手棋”。