10月25日，南漳县委、县政府主要领导深入城关镇专题调研新型城镇化建设工作情况。

6月1日，南漳县人大常委会主要领导深入长坪镇黄潭洲村专题调研人居环境整治工作情况。

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大的胜利召开，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，大会关于全过程人民民主的新论述新要求为新时代人大工作提供了重要遵循，注入了强劲动力，掀开了中国特色社会主义民主政治建设的新篇章。一年来，在省市人大正确指导、县委坚强领导、“一府一委两院”及相关部门密切配合和全社会共同关注支持下，县人大常委会立足新起点、奋进新征程，围绕中心、服务大局，勤勉履职、积极作为，充分彰显了人民代表大会制度优势，有效发挥了地方国家权力机关作用，拓展了全过程人民民主的南漳实践，实现了本届人大常委会为民履职良好开局。

◆始终保持政治机关本色

常委会坚守政治机关属性，落实政治过硬要求，自觉把坚持党的领导贯穿人大依法履职各方面、全过程，始终保持人大工作正确政治方向。一是持续深化理论武装。始终把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央重要会议精神作为县人大常委会党组会议、主任会议的首要内容和常委会会议第一议题，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。党的二十大召开后，第一时间印发通知，组织全县各级人大代表、人大干部学习宣传党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是充分发挥常委会党组作用。十九届人大一次会议闭幕不久就分别召开人大常委会党组会议、主任会议、常委会会议，要求全体常委会组成人员尤其是常委会领导班子成员要知规矩、明纪律，扣好清廉履职“第一粒扣子”。严格执行请示报告制度，人大重大事项、重点工作、重要会议等及时向县委请示报告。一年来，就组织开展大气污染防治及重点项目专项监督、出台全过程人民民主工作规则、推进代表联络站建设、优化人大干部配备等向县委请示报告20多次，得到县委高度重视、充分肯定和大力支持。三是全力落实重大决策部署。积极响应省委号召，在全市人大系统率先就美好环境与幸福生活共同缔造活动印发实施方案，动员全县两级人大组织和全体人大代表共同参与、全力支持。无条件服从县委安排，在创建全国文明城市、重点项目建设、疫情防控、乡村振兴、基层党建、产业链建设等县委中心工作中贡献人大力量。依法行使人事任免权，既充分发扬了人民民主，又顺利实现了党委人事意图。持续加强任后监督，制定《南漳县人大常委会任命的国家机关工作人员报告履职情况试行办法》，当年组织“一府一委两院”71人向县人大常委会报告履职情况。

◆更好履行权力机关职责

常委会始终秉持“围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效”的工作理念，积极实施正确监督、有效监督、依法监督，以“真监督”体现“真支持”，彰显了促进“金南漳”建设的“人大担当”。一是持续聚焦经济发展。强化经济运行监督，深入研判全县经济运行形势，提交了《南漳县县域经济发展情况报告》，就优化营商环境组织开展专题视察；做实国有资产监督，首次听取国有自然资源管理情况专项报告，推动县政府及相关部门明家底、强管理，确保国有资产保值增值；深化预算审查监督，深度融入预算编制、执行、监督全过程，督促县财政部门推进公共财政预算、政府基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算绩效管理全覆盖；督促查出问题整改，选取县民政局向常委会报告审计查出问题整改情况，探索实行审计整改报告附问题整改清单，重点督办“屡审屡犯”问题，努力提高整改实效，“发挥人大监督作用，增强审计整改实效”的经验做法得到省市人大充分肯定；聚焦重点项目监督，对全县15个重点项目推进情况开展专项监督，梳理归纳出5个方面的问题提交县委、县政府研究解决，有力促进了重点项目责任落实、服务提质和建设提速。二是认真回应人民关切。紧盯民生要事重点监督，先后就全县城乡医疗保障、义务教育“双减”政策落实等开展专题调研，就政府重大民生实事项目推进情况组织开展专项监督；围绕乡村振兴持续监督，跟踪检查《关于我县乡村产业振兴情况的报告》审议意见落实情况。首次就全县农业气象保障工程建设情况开展专题视察，对全县农村饮水提标升级工程建设情况开展专题调研；回应群众呼声强化监督，对全县货运市场建设、城市交通安全整治进行专题调研，全面了解全县货运市场基本情况，查出并向县政府及相关部门反馈了监管体制、市场风险等突出问题。三是全力促进生态环境保护。做精常规议题，聚力保卫“蓝天、碧水、净土”，听取并审议了县政府《关于2021年度环境状况和环境目标完成情况的报告》，针对存在的问题提出了加大环保宣传力度、加强农村污水治理、持续开展专项整治、加强环保队伍建设等意见建议；开展专项监督，落实市人大“再战三年”要求，扎实开展2022年度城乡大气污染防治专项监督，3个督导组共查出18个问题，经过梳理后将14个问题交县政府整改。开展专题视察，分别组织视察了噪声污染防治法、农村人居环境整治提升五年行动方案和“绿满南漳”三年提升行动实施情况；加强联动监督，积极配合市人大，就环境保护法、长江保护法贯彻实施情况和磷石膏污染防治及立法工作组织开展检查和调研，努力让良好生态环境成为全县人民最普惠的民生福祉。四是深入推进法治建设。做实做深立法调研，认真履行市人大立法联系点职责，先后就《湖北省磷石膏污染防治条例》《湖北省加快建成中部地区崛起重要战略支点促进条例》等12部法律法规草案、修正草案、条例组织开展座谈调研，通过多种方式收集意见建议36条，为科学立法、民主立法发出了“南漳声音”；完善备案审查制度体系，为深入做好新时代备案审查工作提供了制度保障；全面深化司法监督，首次听取县监察委员会专项工作报告，深化完善人大监督与纪委监委监督贯通协调机制。跟踪检查民法典贯彻实施和适用认罪认罚从宽制度审议意见办理落实情况。持续开展员额法官办案质量“两随机一评议”，监督和支持人民法庭更好参与、服务基层社会治理。

◆充分发挥代表机关优势

常委会深刻理解以人民为中心的发展思想和全过程人民民主重大理念，不断创新代表工作机制，持续提升服务保障水平，拓展代表活动内容形式，代表主体地位进一步彰显，代表重要作用进一步发挥。一是密切联系人民群众。落细落实“三联系”工作机制，推行联系代表（选民）台账制和解决问题销号制，组织常委会组成人员联系代表113名，代表联系选民2480名，收集解决各类问题建议150余条，进一步厚植了人大代表来自人民、扎根基层的独特优势。继续组织代表向选民述职，当年共有60名代表向原选区选民报告履职情况，接受人民监督。二是提升建议办理质效。按照“内容高质量、办理高质量”要求，巩固完善代表建议征集、交办、督办、考评“四大机制”。探索创新代表建议征集方式，组织代表开展会前调研，提高建议质量，以“好建议”促进“真落实”。继续加强代表建议办理，改进代表建议分办交办方式。强化代表建议办理单位“一把手”责任，落实代表建议办理“三见面”制度。继续坚持县政府领导牵头领办、人大常委会领导领衔督办、专（工）委对口督办、代表参与过程督办的工作机制。十九届人大一次会议上收到的170件代表建议全部办理完结，办成率76.5%，代表满意率98.2%。对代表不满意建议办理结果的3个单位，由县政府领导约谈主要负责人并进行了“二次交办”。三是强化代表履职保障。坚持标准化建、规范化管、常态化用，巩固提升代表之家建设成果，全面推进代表联络站建设，全县共建成10个代表之家、73个代表联络站，1045名省市县镇四级代表全部编组进站，实现了为民履职“不打烊”，四级人大代表累计接待群众5000多人次，收集社情民意476条，代表之家成了代表学习提高的“充电站”，代表联络站成了代表密切联系群众的“连心桥”，“三个坚持”“四项机制”“八有规范”建站、管站、用站经验得到市人大充分肯定。清河区代表联络站开通“代表热线”，及时回应选民诉求，收到良好效果，《代表“热线”听民声 架起干群“连心桥”》先后在新华网、学习强国、湖北日报、长江云、襄阳日报等媒体刊发。深入开展走进人大活动，邀请代表20人次列席常委会会议，70余人次参加立法调研、专题视察和执法检查，进一步增强了代表对常委会工作的深入了解和深度参与。积极引导代表知情、知政、知法，先后组织40余名代表参加“一府两院”庭审、听证、座谈、测评、调查活动。继续加强对各镇人大组织开展的代表视察、调研等活动的指导，不断增强活动实效。四是积极开展制度创新。在县委重视支持下，担当进取、主动作为，深入研究全过程人民民主重大理念和实践要求，在全国人大系统率先探索出台《发展全过程人民民主工作规则》，规则共分八章40条，包括总则、监督工作、重大事项决定、人事任免、立法联系点工作、代表工作、保障机制等内容，把全过程人民民主贯穿依法履职各环节、体现在人大工作各方面，为有序发展全过程人民民主提供了制度保障。该项工作创新得到省市人大肯定推介，受到各类媒体和社会各界广泛关注。邀请公众旁听人大常委会会议，现场体验人民当家作主的新闻图片在《求是》杂志上刊发。五是充分发挥代表作用。根据省市人大安排部署，结合南漳实际，组织开展了以“聚焦群众急难愁盼，开展‘五进’（进企业、进社区、进学校、进田园、进农户）行动”为主题的代表主题实践活动。全县人大代表立足岗位、结合实际，积极完成各项规定动作，探索创新自选动作，充分发挥代表作用，展现了代表风采。活动期间，全县共收集意见建议226条，目前已全部办结，一批人民群众的揪心事烦心事操心事得到解决，“代表行动”进一步走深走实。“五进”行动的经验做法被省人大《工作通报》转发。“8·18”新冠肺炎疫情发生后，各级人大代表冲锋在前，争当战斗员、宣传员、监督员，带头落实防疫措施，积极参与防控值守，捐款捐物，用实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄重承诺。

◆全面深化工作机关建设

常委会坚持以政治建设为统领，在守正创新中不断加强思想、组织、作风、纪律、制度建设，全面提升素质能力，为新时代人大工作创新发展提供坚强保障。一是作风建设激发正能量。结合人大实际，认真开展作风建设“奋进年”活动，引导全体人大干部及新任人大代表跑好本届人大开局“第一棒”。常态化、规范化开展“支部主题党日”活动，筑牢转作风、树新风的思想根基。坚持在一线检验作风，落实省委、市委、县委要求，积极参与“百名干部进百企”、党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，为企业、群众和基层组织解决急难愁盼问题30多个。坚持在大战大考中锤炼作风，全力参与“双报到”活动，积极投身疫情防控和冬季“双扫”行动，先后承担了3个社区、6个小区共463户的疫情防控任务，展现了“人大担当”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，精文减会取得新成效。自觉接受配合省委巡视，对反馈问题立行立改、全面整改。二是学习培训提升真本领。坚持把提高政治能力放在首位，组织引导常委会组成人员、人大代表、人大干部在理论学习和实践锻炼中涵养政治定力，提升政治素养。坚持把提高业务能力抓在手上，继续开展以会代训、会前学法、线上学法，着力提升全体常委会组成人员的法律素养。坚持把年轻干部培养落在日常，不断给新进机关同志出题目、压担子，全面提升办文、办会、办事能力。结合换届实际和代表特点，紧扣履职急需，改进提升代表培训工作，争取县委支持，克服疫情影响，组织部分县人大常委会委员、一线人大代表和县镇人大干部50人到厦门全国人大代表培训基地参加专题培训。三是建章立制强化硬约束。对照“四个机关”定位，进一步加强规范化建设，制定、修订了《南漳县人民代表大会常务委员会议事规则》《南漳县人民代表大会常务委员会组成人员守则》《代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》《任免地方国家机关工作人员办法》《代表履职监督管理办法》《办文过错追究办法》《南漳县人大常委会财经预算审查监督咨询专家库管理办法》等一批工作制度，常委会及机关运行更加高效，各项管理更加规范，党建、老干部、共青团、工会、机关、财务、档案、文书、保密、综治、信访等各项工作水平全面提升。四是宣传调研唱响好声音。坚持“做功要强，唱功也要强”，继续加强新闻宣传工作，通过展示代表风采、讲好人大故事，多角度、全方位反映人民代表大会制度的南漳实践。一年来，县镇两级人大新闻用稿累计达120余篇，其中人民代表报等省级以上媒体用稿近40篇，曾凡平、胡传国、张莉、刘高国、张传明、赵青、王祖亮等代表的先进事迹被人民代表报、学习强国、湖北广播电视台、襄阳广播电视台报道，“南漳好声音”进一步唱响。高度重视新闻写作队伍建设和人才培养，组织举办机关年轻干部新闻写作培训班，为人大宣传工作添活力、增后劲。深入开展领衔调研，常委会及办公室班子成员身体力行，结合各自分管工作积极深入基层，围绕全过程人民民主、农村集体经济发展等开展调查研究，向县委提交调研报告7篇，决策参谋作用进一步增强，为民履职的步履更加坚定有力

《襄阳日报》（2022年12月27日 8版）

（编辑：崔怀宇 审核：李云飞）