李诗
各位委员：
我代表政协襄阳市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年：履职求作为，干出新样子，同心共促襄阳都市圈高质量发展
2022年是新一届市政协工作的起步之年。在中共襄阳市委的坚强领导下，市政协及其常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，围绕襄阳都市圈高质量发展大局，认真履职尽责，广泛凝心聚力，以新作为奋进新时代，以新担当助推新发展，干出了新时代人民政协的新样子。市政协工作先后得到全国政协副主席李斌、汪永清、辜胜阻等领导的充分肯定，全省政协“一线协商·共同缔造”行动现场推进会在襄阳召开，省政协主席孙伟同志给予襄阳政协“市县政协工作排头兵”的高度评价。
（一）牢牢把握政治方向，巩固共同思想政治基础。我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，筑牢思想基础，坚定政治担当，确保政协事业沿着正确方向笃定前行。
把强化理论武装放在重要位置。以迎接学习宣传贯彻中共二十大为主线，统筹抓好党内和党外学习、委员和机关学习、集中和自主学习，全年共举行16次市政协党组理论学习中心组学习、20次党组会议、21次主席会议。严格执行“第一议题”制度，系统深入学习中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党组成员带头深入基层、深入界别宣讲中共二十大精神，引导全体委员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动政协事业创新发展。
把坚持党的领导贯穿履职始终。认真贯彻市委各项工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，确保中央决策和省委、市委部署在政协不折不扣落到实处。按照市委统一部署，主席会议成员带头深入基层，积极帮助企业和群众解决实际困难，到一线督导疫情防控、文明城市创建工作，深入重点企业、重点项目联系走访共计200多次，包保化解信访积案26件。
把全面从严治党要求落到实处。认真落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，建立政协党组、机关党组责任清单，压实“一岗双责”、管党治党责任。发挥政协党建强引领、促履职、聚共识、带队伍的重要作用，召开全市政协系统党建工作会，成立17个委员党支部、14个委员党小组，建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员机制，推进党建工作与政协履职深度融合。
（二）牢牢把握主责主业，发挥专门协商机构作用。我们全面对标市委十四届四次、五次全会决策部署，主动融入市域社会治理现代化建设大局，积极发挥专门协商机构作用，为助推新时代襄阳改革发展赋能增效。
聚焦高质量发展协商建言。围绕推进襄阳都市圈高质量发展，就建设国家物流枢纽承载城市、区域消费中心城市、高能级创新平台和高效处置一件事等重点工作组织专题协商，全年共提交58份建言报告和337份委员个人建言，重要协商建议得到市委、市政府的高度重视。8月16日，省委常委、市委书记王祺扬同志参加建设国家物流枢纽承载城市专题协商，充分肯定市政协工作“抓得准、抓得实”，政协委员建言“有针对性、操作性、时效性”，并对会议建议案作出批示，要求“相关领导及部门认真采纳改进工作”，促进国际物流通道常态化运营、培育枢纽经济产业体系等意见建议，被吸纳到市委、市政府关于推动襄阳都市圈高质量发展的决策部署中。9月30日，市长王太晖同志参加建设区域消费中心城市专题协商，充分肯定市政协专题协商“正当其时”“参考价值很高”，并现场安排落实工作。围绕深化区域合作、构建“襄十随神”城市群对外开放大通道，1月21日在省政协全会上协商建言，得到省发改委、省商务厅、省交通厅等部门的高度重视，省政府《关于加快湖北对外开放通道发展的实施意见》充分吸纳了襄阳市政协的相关建议，明确提出大力支持“襄十随神”重大交通、物流项目建设。
聚焦群众关切监督惠民。围绕优化营商环境，就实施包容审慎监管开展专项监督，对198个市场主体进行电话问访，暗访不规范执法行为，务实提出改进措施和建议，为“新经济”提供有“尺度”有“温度”的执法环境。围绕促进“双减”政策落实，面向全市中小学生采集5400余份电子问卷，暗访“地下”违规培训机构，提出了减轻作业负担、规范培训行为、提高课堂质量的建议，在老师、学生和家长中引起强烈共鸣。围绕群众“急难愁盼”问题，编发73期社情民意，市领导批示及部门采纳办理52期，其中市委主要领导批示13期，推动一批民生问题得到有效解决。关于支持荆楚文化研究工作的社情民意，得到市委书记王祺扬同志的高度重视，批示要求相关部门及地方深入研究、全面推进落实。
聚焦基层治理“襄约来商量”。深化“协商在一线”工作，按照“六有”标准建设318个协商议事室，建立专班统筹、市县联动、委员参与“三项机制”，提请市委深改委印发《关于发挥专门协商机构作用推进政协协商与基层协商有效衔接的实施意见》，“襄约来商量”的影响力不断提升，品牌更加响亮。一年来，全市各级政协开展一线协商活动269次，参与的委员、群众代表超过8000人次，助力解决民生实事200余件，新华社、人民日报、中央电视台、经济日报、人民政协报等媒体和网络客户端多次报道，网络点击量超过100万次。“协商在一线”工作被列为全市作风建设年亮点工作首篇典型案例，夏收农机保障协商案例得到国务院第八督查组肯定，我市“一线协商·共同缔造”工作经验和协商案例，得到省政协充分肯定，并印发资料在全省进行推广，襄城区顺安山社区“幸福食堂”和宜城市宋玉社区协商工作做法，被省政协作为典型案例向全国政协报送。
（三）牢牢把握团结主题，汇聚同心奋进共识力量。我们坚持把凝聚共识作为履职中心环节，围绕团结民主两大主题，强力推进重要平台、重要阵地、重要渠道建设，为全市改革发展稳定汇聚各方力量。
在深化党派合作中凝聚共识。积极推荐非中共人士参加党委、政府部门的监督、评议活动，邀请各民主党派、工商联、人民团体参与政协民主监督、专题调研等履职活动，支持鼓励他们围绕全市经济社会发展的重要问题建言立论、献计献策。一年来，各党派团体以集体名义提交大会发言16篇、集体提案111件。组织党外委员开展以自我教育、自我提高为主旨的专题视察，深入红九军26师纪念园开展红色教育，引导委员在履职实践中感受新成就、领悟新思想、形成新共识。
在广泛团结联谊中增进共识。开展少数民族界、宗教界委员专题学习考察活动，围绕提高宗教工作规范化法治化水平进行调研，做好少数民族矛盾纠纷调处化解工作，共同维护和谐民族宗教关系。深入侨资企业调研协商，帮助解决生产经营中的困难。走访联系党外知识分子，加强与非公经济人士、新的社会阶层人士的沟通，及时反映意见诉求。邀请外埠襄阳商会列席政协全体会议，为他们有序参与协商、合理表达诉求搭建平台。
在增强文化认同中扩大共识。全面推进委员读书活动，主席会议成员带头读书荐书，倡导全体委员每天读书一小时、每月读好一本书，组织开展“喜迎中共二十大 干出政协新样子”“学习贯彻二十大精神”等大型主题读书活动，321名委员提交读书体会340篇，市县两级政协3000多名委员、机关干部通过现场交流、视频直播等方式参加读书学习，书香政协建设得到省政协充分肯定。发挥文史资料存史资政、团结育人作用，举办襄阳历史文化丛书首发式，加快推进《襄阳三线记忆》《朗宁的中国心》等专辑编纂，征集脱贫攻坚等“三亲”史料241篇，启动辽宁、宁夏、福建医疗队援襄抗疫史料征编工作。
在讲好政协故事中传播共识。加大政协工作宣传力度，加强政协网站、微信公众号和电视、报纸专栏等平台建设，全年在国家级、省级媒体刊发报道19篇，制作播出《协商在一线·襄约来商量》电视节目11期，刊发报纸专栏25期、专版10期；市政协网站、微信公众号发稿578篇，总阅读量超过14万次，影响力和活跃度在市州政协新媒体中持续排名前列。
（四）牢牢把握问题导向，推动政协工作提质增效。我们深入践行全过程人民民主要求，突出问题导向，强化质量标准，推进思想破冰，创新工作机制，不断提高政协履职质效。
用质量评价倒逼工作提质。制定专题协商会议质量评价办法，把选择题目、调查研究、协商成效作为评价的重点，形成评价、反馈、改进的工作闭环，确保协商议政务实高效。制定提案办理质量评价办法，建立提案者、承办单位、提案工作机构和第三方共同参与、科学公平的提案质量评价机制，实现提案质量、办理质量和服务质量的同步提升，全年提案立案462件，并案后交办385件，已全部办复。
用载体创新激发履职活力。将445名委员划分为27个委员活动组，明确9个专委会常联系、常沟通，建立标准化委员活动室，推动委员活动常态化和制度化。围绕大力发展襄阳都市圈，打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市新定位，结合市委开展的“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，发布“政协委员共襄新发展”主题实践活动倡议，动员市县两级政协组织和政协委员，深入农村、社区、企业，开展基础设施援建、扶危济困助学、产销对接等活动507次，捐助款物1207万元，以解难题、办实事的实际行动，诠释了人民政协为人民的根本宗旨。
用制度建设促进规范履职。组织开展中央和省委、市委政协工作会议精神落实情况“回头看”，细化66项任务清单，市政协党组成员带队赴各县（市、区）开展专题调研，全面查找短板弱项，总结创新实践成果。及时修订市政协全体会议、常委会议和主席会议工作规则，完善经常性工作制度，提升政协履职规范化水平。首批聘任30名协商议政专家，设立产业发展、社会治理、文化建设等8个专家组，建成了具有政协特色的应用型智库。
（五）牢牢把握严实要求，全面加强履职能力建设。我们持之以恒践行严实要求，引导激励全体委员和政协机关干部强化使命担当，进一步提升履职能力，夯实履职根基。
着力锻造能力过硬的委员队伍。举办市政协委员培训班，建立经常性学习机制，常态化推进委员学习工作。健全落实主席会议成员联系常委、委员制度，强化工作指导和履职联动。制定政协委员履职工作规则，落实常委年度述职制度，优化委员履职考核办法，对履职不到位委员进行谈话提醒，激励委员认真履职、勇于担当。市政协委员全年提交履职成果1300余件，两名住襄省政协委员和两名市政协委员被授予“湖北省优秀政协委员”荣誉称号。
着力建设作风优良的模范机关。落实作风建设“奋进年”要求，倡导严谨细致的工作态度和务实高效的工作作风，全面提升机关服务保障水平。建立工作例会制度，每月召开一次工作例会，对各专委会工作进行晾晒评比，每周组织开展“干部大讲堂”，引导机关党员干部以讲促学、以讲促干，培育积极向上的政协机关文化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化纪律规矩意识，支持市纪委监委派驻纪检监察组开展工作，营造风清气正的政治生态。
着力增强系统联动的整体合力。全国政协、省政协11次来襄调研指导，全国共有9个省19个市州政协到襄阳考察学习，12次在省政协重要工作会议上交流经验，15次在省政协重要协商活动中建言，充分展现了襄阳政协风采。密切与汉江流域城市政协、“襄十随神”城市群政协，以及南阳市政协的联系协作，围绕汉江生态经济带高质量发展、城市群交通“硬联通”、襄南双城经济圈高质量发展，开展跨区域协商。加大对县（市、区）政协工作指导力度，先后召开县（市、区）政协主席座谈会、提案工作座谈会、社情民意工作座谈会等专项会议，联动推进工作落实。
各位委员，一年来，我们认真学习、深刻领会、准确把握习近平总书记关于人民政协工作和统一战线工作的新思想新部署新要求，在继承中创新、在实践中探索，深刻感悟到，做好新时代政协工作，必须自觉坚持中国共产党的领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致；必须准确把握人民政协性质定位，紧扣全市中心工作履职尽责；必须坚持以人民为中心，为群众分忧、为百姓解难；必须用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员，引导委员“懂政协、会协商、善议政”，“守纪律、讲规矩、重品行”；必须大力推进政协履职能力建设，努力在推进市域社会治理现代化进程中发挥更大作用。
各位委员，一年来，中共襄阳市委对市政协工作领导坚强有力，市委常委会多次听取政协工作汇报、研究政协工作，市委、市政府领导多次参加政协重大协商议政活动，领办市政协18件重点提案，对政协重要履职成果批示20余次。王祺扬书记对领办的优化营商环境重点提案高度重视，多次听取情况汇报，要求有关部门认真办理，以控制成本为核心优化营商环境，我市被评为中国优化营商环境50强、全省营商环境评价标杆城市。王太晖市长对领办的科技创新重点提案紧抓不放，多次深入企业和科创中心调研，推动隆中实验室等一批高水平创新中心挂牌运行。我们深切感到，过去一年市政协取得的成绩，是中共襄阳市委坚强领导的结果，是上级政协有力指导的结果，是市人大、市政府、社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果，是全市各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，工作中还存在一些亟待加强和改进的地方，主要是：建言资政和凝聚共识双向发力还不够到位，有些调研协商工作还不够深入，委员履职积极性主动性还不够均衡，等等。真诚希望各位委员提出意见建议，帮助改进提高。
二、2023年：创新提效能，奋进新征程，凝心聚力谱写襄阳现代化新篇章
今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是襄阳建设汉江流域高质量发展标杆城市的关键之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要在中共襄阳市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻中共二十大精神，广泛动员组织参加政协的各党派团体和各界委员，积极践行全过程人民民主要求，围绕市委十四届四次、五次、六次全会确定的目标任务，实施聚心、聚智、聚识、聚力、聚效的“五聚”工程，为推进中国式现代化襄阳实践贡献智慧和力量。
（一）深入贯彻中共二十大精神，理论武装聚心。人民政协是党领导的政治组织和民主形式，要坚持不懈强化党的创新理论武装。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的“纲”和“魂”，把深入学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织推动政协各参加单位和各界委员在学懂弄通做实上下功夫，更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”。充分用好党组集中学习、专家辅导、专题党课等多种形式，建立健全多层次学习、多样化宣贯机制；加强“书香政协”建设，举办全市政协主席读书会和政协委员主题读书交流会，不断把对中共二十大精神的学习引向深入。紧密联系襄阳实际，把学习宣传贯彻中共二十大精神与深入贯彻习近平总书记对湖北重要讲话要求和指示批示精神结合起来，与落实市委十四届四次、五次、六次全会精神结合起来，努力把党的主张转化成为各党派团体和各界委员的思想政治共识，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）积极助推襄阳现代化建设，精准协商聚智。服务全面建成社会主义现代化强国，是时代赋予人民政协的历史责任和神圣使命。全市各级政协组织要坚持党有号召、政协有行动，进一步增强大局意识和服务意识，围绕推进中国式现代化襄阳实践，聚焦“交产城”融合、打造高水平现代都市、建设“144”产业集群等重大课题，开展深入调研，组织专题协商；围绕缔造生态生产生活美好环境，把加强生态环境保护、优化营商环境作为一以贯之的监督主题，开展接续式、协商式监督，确保取得实实在在的变化和成效；选准重大民生关切问题，组织专项民主监督和党外委员视察活动，努力提出更多有针对性、建设性的意见建议，在助推襄阳经济量级、产业层级、城市能级跨越提升上贡献政协力量。
（三）画好共襄盛举最大同心圆，增进团结聚识。人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。要发挥人民政协统一战线组织的作用，贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，更好发挥新型政党制度优势，为民主党派、无党派人士参与政协履职活动搭建更多平台、提供更优服务。做好大团结大联合工作，为人民团体、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士提供更多议政平台和交流渠道。贯彻落实党的民族宗教政策，加强与少数民族和宗教界代表人士的沟通，积极引导少数民族群众、信教群众听党话、跟党走。加强与港澳台侨、对外友好人士的联系，组织港澳台侨委员和代表人士开展“看襄阳变化”等专题视察，把更多的人、更多的力量团结在党的周围。
（四）持续提升履职科学化水平，创新机制聚力。创新才能把握时代、引领时代。做好新时代政协工作要推陈出新，与时俱进。全市各级政协组织要牢牢把握新时代人民政协工作的性质定位和职责使命，进一步明确新时代人民政协的履职方向和实践路径，以更高的标准和务实有效的举措推动政协工作创新发展，使政协履职更加贴近中心、更加务实管用。深入贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委办公厅实施意见，加强对县（市、区）政协的联系指导，努力破解基层政协“两个薄弱”难题。着力完善政协协商与基层协商有效衔接的工作机制，丰富协商形式，扩大群众参与，进一步打响“协商在一线·襄约来商量”工作品牌。重视发挥政协民主监督作用，拓展协商式监督形式和内容，加强对协商成果落实情况的监督，形成协商—监督—落实的工作闭环。加强协商议政专家库建设，充分发挥聘任专家作用，依托相关高校、研究机构、专业协会等组织，对重大问题持续跟踪研究，不断提高政协协商水平。
（五）不断加强政协自身建设，精细管理聚效。加强政协自身建设，是政协工作高质量发展的重要基础。适应新任务新要求，要树牢一线思维和一流标准，以精准举措和严实作风加强政治建设和效能建设，打造“政治型、学习型、勤廉型”政协机关，充分展现新时代政协新风貌。要认真落实新时代党的建设总要求，全面贯彻中共中央和省委、市委的决策部署，更好发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用。要认真落实新时代好干部标准，用新思想武装头脑，用新精神激励干部，用新使命锻造队伍，增强干事创业本领，打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、心系政协的高素质专业化政协干部队伍。要认真落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，树立人民政协良好形象。
三、勇担新使命，展现新风采，努力书写新时代政协委员优秀履职答卷
政协委员是荣誉，更是责任。全市各界政协委员要始终牢记习近平总书记“为国履职、为民尽责”的嘱托，不忘初心、勇担使命，团结奋进、忠诚履职，努力在襄阳高质量发展的火热实践中展现新时代委员的责任担当。
（一）要努力提升善于担当的履职本领。紧跟时代步伐，加强学习和实践锻炼是全体委员的重要任务。要坚持用新时代党的创新理论武装头脑，积极参加各类学习培训活动，发扬政协委员自我学习、自我教育的优良传统，认真读原著、学原文、悟原理，不断提升政治素养、强化政治能力、增进政治认同。要提高调查研究本领，积极拓展调研渠道，依托现代信息技术，丰富调研手段，倾听更多原汁原味的百姓声音，更好运用提案、大会发言、社情民意信息等反映调研成果，增强建言献策针对性、实效性。要发挥党员委员带头作用，通过协商讨论、谈心谈话、走访看望等形式，加强同党外委员和代表人士经常性联系，广交、深交党外朋友，当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。
（二）要努力践行履职为民的宗旨要求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全体委员要切实增强群众观念和服务意识，贯彻落实好党的群众路线，争做有温度、有责任感的政协委员。要积极投身“一线协商·共同缔造”行动，把人民群众期盼作为履职着力点，紧盯教育文化、医疗卫生、就业养老、社会服务等方面的问题，广泛收集社情民意，反映群众合理诉求，深入开展“襄约来商量”活动，推进政协协商融入基层社会治理各方面全过程；把增进民生福祉作为履职“风向标”，围绕“共襄新发展”，持续开展送医送药、关爱帮扶等活动，促进公益事业发展和人居环境改善，不断增强群众获得感。要加强和改进政协委员联系界别群众工作，在“走出去”与“请进来”、“线上”与“线下”联系服务界别群众上下功夫，做到群众在哪里，联系服务就跟进到哪里，让人民群众更加真切地感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。
（三）要努力书写人民满意的履职答卷。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。走好新的赶考之路，全体委员要模范遵守履职工作规则，做好“委员作业”、交好履职报告，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。要强化委员服务管理，落实谈心谈话、走访委员等制度，在常委年度述职的基础上，探索推行委员向专委会述职制度，试行党员常委履职建言点评制度，引导党员常委在确保建言正确政治方向和提高履职质量上发挥带头作用。探索建立“委员履职清单”，改进委员履职方式，明确委员在调研、协商、视察、监督等活动中的职责和任务，让每名委员建言有机会、协商有舞台。开办“委员讲堂”，在委员讲、委员听的基础上，逐步向社会各界和广大群众开放，及时宣讲党和国家大政方针、党委政府重大决策部署，切实彰显委员作用。健全激励机制，细化评价办法，鼓励、表扬、宣传履职突出委员，激发委员对标先进、创新作为的履职热情。
各位委员，站在全面建成社会主义现代化强国的历史新起点上，政协组织使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共襄阳市委坚强领导下，携手同心、迎难而上，踔厉奋发、勇毅前行，为开创新时代人民政协事业高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化襄阳篇章作出新的更大贡献！
《襄阳日报》（2023年1月7日 1版）
（编辑：王鑫 审核：金成岑）
