全媒体记者 周建春 特约通讯员 陈泉霖 肖婕 通讯员 唐晓东 王胜男

在荆山腹地的保康县，一场以“破堵点、优服务、强信心”为核心的营商环境革命正纵深推进。从审批窗口的效率革新到企业车间的难题破解，从跨部门的协同作战到全周期的精准服务，保康用制度创新打通发展脉络，用务实举措点燃企业发展激情，将优质营商环境转化为县域经济高质量发展的强劲动能。

10月31日，走进保康县政务服务大厅，智能叫号系统有序运转，高效繁忙的场景折射出服务效能的显著提升。窗口前，办事群众黄先生拿着刚到手的营业执照，难掩喜悦之情。“现在通过线上提交材料，行政审批局提前预审，提供上门指导服务，服务很到位。”黄先生说。

今年以来，保康县行政审批局坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，扎实推进智能办、上门办、帮代办、容缺办等“十办”服务方式，着力优化办事流程，通过一系列举措让服务既有“速度”更有“温度”，企业和群众的满意度持续提升。

县行政审批局副局长阮班寿表示，该局始终坚持“项目为王”理念，积极推动惠企利企“一站式”集成服务改革，完善首席审批事务官服务保障重大项目直通车工作机制，全力服务全县“两资三能”工程和磷化工产业园建设，实现企业需求受理、流转、督办、反馈“一体化”运转、“一站式”解决。

在政务服务大厅，这样的效率革命处处可见：“极简申报、极速审批”模式持续精简办事流程，“容缺受理+告知承诺”机制为企业减负提速，一系列举措让“高效便捷”从承诺变为现实。

去年以来，该局聚焦企业办事“痛点”，扎实推进服务升级，累计缩减1457个办事环节，减免申请材料1294份。同时，推进“容缺事项承诺办”改革，累计办件2271件，服务效能进一步提升。

审批提速的背后，是保康对企业急难愁盼问题的精准回应。总投资200亿元的兴发保谷磷化工产业园项目，面临用地规模大、跨区域协调难等问题。保康组建要素保障工作专班，创新“五证同发”与“交地即交证”融合模式，实行市县一体、部门联动，在土地挂牌间隙同步推进图纸设计与联合图审，最终仅用78天就完成全部开工许可办理，创造了重大项目从签约到开工仅100天的“保康速度”。

兴发集团保康楚烽转迁技改项目负责人曹新国表示，78天实现“五证同发”，这样的速度完全超出预期，政府部门主动“跑市进厅”对接协调，用真心服务让企业感受到了保康的温度，也让企业对项目投产充满信心。

靶向施策破解发展难题，已成为保康优化营商环境的常态。通过县领导“现场办公”、多部门联动会商机制，楚烽公司闲置黄磷指标2个月内完成转让盘活，楚磷公司急需要的16亩工业用地快速办结临时手续，尧化股份项目用地纳入省级重点项目推进路径，一个个“硬骨头”被逐个啃下。

“我们不断深化工程建设项目审批制度改革，实现项目报建‘一窗申报、并联审批、限时办结’，持续巩固‘五证同发、联合验收、区域性统一评价’等改革举措，探索开展施工图审查告知承诺制、分阶段办理施工许可，有效提升项目落地效率，大幅压缩建设周期，降低企业制度性交易成本。”县行政审批局行政审批股负责人杨晨说。

目前，已为立项争资、招商引资项目发放建筑工程施工许可证127件，带动投资规模近36.5亿元，为项目发展提供全方位要素保障。

如今的保康，项目建设现场塔吊林立，生产车间机器轰鸣，营商环境的持续优化正转化为实实在在的发展成效，为县域经济发展注入活力。

据了解，保康构建了问题收集、交办、解决、反馈的闭环机制，通过“政策+服务”双轮驱动，确保企业诉求有人应、难题有人解。今年申报省级先行区改革事项9个，并列全市第一，改革创新的含金量不断提升。

保康县行政审批局局长王飞表示，下一步将紧盯“一区三地”和“两山”实践创新基地建设目标，持续推进“高效办成一件事”改革，提升政务服务质效，深入推进“四减”工作，抓好政务服务场所标准化创新改革试点，开展好“三化”建设，营造企业群众满意的政务服务环境，加强公共资源交易监管，打造公开透明、公平公正的交易市场，努力实现政务服务效能和营商环境质量“双提升”。

优化营商环境永远在路上。保康正从窗口服务的细微处发力，在破解难题的关键点突破，持续书写营商环境新答卷，为县域经济高质量发展注入不竭动力。

《襄阳日报》（2025年11月4日6版）

编辑：张紫悦

审核：罗安 终审：刘明