汉江网评论员

改革创新是发展的“根”和“魂”，一个地区、一个城市的发展程度和水平取决于改革创新的力度和水平。当前，襄阳对外开放水平不高、经济发展不快，既有区位的原因，更主要是思想解放不够、观念变革不深、机制创新不足的原因。

要深化市场化改革，扩大高水平开放。必须聚焦市场主体和创新主体普遍反映强烈的问题，以改革疏通堵点、纾解痛点、攻克难点，培育有利于创新发展的良好环境，为创新松绑、为创业加油、为创造助力。

自贸区不只是优惠政策的洼地，更是制度创新的高地，必须牢牢把握制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题，充分发挥自贸区试验田作用，在体制机制和治理方式上先行先试，尽快补齐短板、加固底板，力争取得在全国全省叫得响的制度创新成果。

要全面学习借鉴各自贸区开展“放管服”改革的创新做法、推动高端产业集聚的先进做法、促进投资贸易便利化的改革经验、推动区域协同发展的具体做法。要通过发现问题和薄弱环节，推进工作不断完善。要努力推进高质量发展，为企业发展提供精准服务。

今年全国两会上，政府工作报告中安排2019年任务时，第一部分就重点强调了减税降费的问题。我们抓改革创新，既要着力解决“办事难”的问题，也要聚焦“成本高”“壮大慢”等襄阳突出存在的问题。

要全面深化“放管服”改革，让群众最多跑一次、只进一扇门。要落实好更大规模减税降费政策，进一步降低制度性交易成本，合理降低用能、物流、融资等要素成本，让企业轻装上阵。

北京市创新治欠保支长效机制，推出以银行保函替代现金方式缴纳保证金的办法。承办工程的企业无需再缴纳大量现金作为农民工工资保证金，而是改为由银行业金融机构根据企业的资金流动情况和信用情况签订担保协议，出具保函，一旦发生拖欠农民工工资情况，由出具保函的银行先行代为垫付，再由银行追究企业的民事责任。该办法盘活了沉淀10年的17.5亿元闲置资金，既保障了农民工工资支付，又大大减轻了企业的负担。

我们要学习借鉴这种“思路一变天地宽”的经验做法。针对中小微企业发展壮大中面临的用地难、融资难、用工难等问题，政府要研究针对性、可行性强的解决方案，提出具体的帮扶措施。比如，针对融资难问题，要扩大中小企业融资担保基金规模，提高担保风险容忍度，建立资本持续补充机制和代偿补偿机制；要定期开展政银企对接，引导、推动金融机构把支持实体经济的政策落实好；要加大对中小企业支持力度，探索发放“银税互动”贷款。