全媒体记者 杨剑

襄阳自古即为交通要塞，素有“南船北马、七省通衢”之称，历来为南北通商和文化交流的通道。近年来，有多项国家级改革试点在此聚焦落地。2018年10月，国务院批复《汉江生态经济带发展规划》，明确支持襄阳打造汉江流域中心城市。襄阳在国家发展大局中的战略地位进一步凸显。“建设省域副中心城市、汉江流域中心城市，打造长江经济带重要绿色增长极，形势紧迫，使命当前，我市政府投资引导基金就是在这样的背景下发展、壮大起来的。”汉江投资控股有限公司（简称汉江控股）负责人告诉记者。

目前，汉江控股管理的汉江产业基金（襄阳市政府引导基金）累计参股设立子基金21只，基金总规模209.68亿元，实际到资85.10亿元，撬动社会资本58.63亿元；子基金累计投资58次，投资金额62.33亿元。汉江产业基金无论是基金总规模还是子基金投资金额均位居全省前列，探索出了一条政府引导基金市场化、专业化发展的转型之路，为襄阳经济高质量发展注入了强劲金融动力。

党建引领 打造一流投资机构

党建兴则企业兴，党建强则企业强。

成立伊始，汉江控股就将坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，以“党建+”模式引领企业实现高质量发展。

党建+治理，建立现代企业架构。汉江控股按照“五强创示范”国有企业党组织创建标准，建立以党委为核心，董事会、经理层为主体的现代公司治理架构。严格落实党组织研究讨论前置程序，形成党组织研究讨论，董事会、经理层决策落实，监事会监督检查的机制，增强党在企业的领导核心作用，形成有国有企业特色的法人治理结构。公司党委认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续深化作风建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为公司改革发展构建了良好的政治生态和风清气正的干事创业环境。

党建+人才，打造一流企业。汉江控股通过中心组学习、培训班、主题教育活动、技能大比武等多种形式，构建多层次学习教育平台，丰富员工专业知识和政治理论知识的同时，让广大党员明责任、强担当，努力把学习成果转化为推动企业高质量发展的强大动力。汉江控股还积极发挥党的组织优势，发挥好党员职工在企业发展中的模范带头作用，特别是利用有专长、高学历的业务一线党员职工自身的优势和条件，为企业发展出谋划策、贡献力量。

党建+风控，建立红色风险控制体系。汉江控股以深入推进国资法治建设为抓手，重点做好法治建设工作、完善风控体系、风险排查工作及信息披露工作。针对廉洁风险点的关键责任人，及时进行任前廉洁谈话。排查廉洁风险点，建立风险防控机制及各项管理制度。对于银行开户实行招投标，扎实做好投资业务的事前尽职调查和利用第三方中介机构来规避风险点的做法，逐步实现企业管理规范化、法治化。通过深入开展廉政宣传月活动、“十进十建”活动，组织员工赴襄北监狱开展廉政教育活动，邀请市委党校教授史发忠为全体干部员工解读宪法修正案、监察法等内容，增强员工的法纪意识和敬畏意识。

党建+机制，用党的建设激活发展动能。我市的股权投资基金起步时间比较晚，汉江控股属于先行先试单位，先后修订完善股权投资基金募、投、管、退等各项制度，组织对子公司开展考核指标专项审计及中央八项规定专项检查，将党建和经营工作要求结合起来，打造企业“红色发展引擎”。

担当有为 牢记社会责任使命

据介绍，为创新财政支持经济发展的方式，引导社会资本进入我市创新驱动产业、战略主导产业和政府鼓励发展的领域，2015年我市统筹整合市级财政专项资金，设立了政府引导基金——汉江产业基金，对扶持产业发展的资金分配方式进行了改革，从过去的政府无偿补助支持变为市场化的股权投入。2015年6月，市政府批准组建汉江控股，负责管理汉江产业基金。“引导基金成立后，通过积极参股或合伙方式，与社会资本合作发起设立或增资各类投资基金进行投资运作，引导社会资本投向辖内创新创业、新兴产业发展等领域。”汉江控股负责人介绍。基金的直接投资有效降低了企业负债，企业得以轻装前行，一心一意谋发展，企业社会、经济效益全面提升，引导基金支持产业发展的效果初步显现：

基金投资企业利润、税收、就业大幅增长。据不完全统计，参股子基金投资的16家企业通过股权融资9.17亿元，2018年实现总产值72.22亿元；总资产规模53.95亿元；营业收入70.43亿元，同比增长16.21%；利润总额3.98亿元，同比增长15.23%；纳税总额4.63亿元，同比增长54.90%；实现就业4162人次，同比增加11.19%。其中，湖北楚凯冶金有限公司实现税收过亿元；湖北金洋冶金有限公司实现税收过2亿元；湖北凌晟药业有限公司、湖北韵生航天科技有限公司、湖北长鑫源汽车实业有限公司、湖北宏锦汽车内饰件股份有限公司、襄阳大山健康食品有限公司等企业税收实现翻番。

基金纾困走在全省前列。2018年，国家、省、市陆续发出纾解上市公司股票质押流动性风险的驰援号令，按照市政府统一部署、汉江控股立即行动，短短一个半月内，由汉江控股主导，湖北汉江融资租赁有限公司、长江证券（上海）资产管理有限公司、长江证券股份有限公司共同发起的2.2亿元国资支持民营企业发展系列之长江回天新材资产管理计划出资设立，成为湖北省第一只资金到位的上市公司纾困基金，为全省国资纾解上市公司流动性风险树立了标杆。今年以来，按照市政府统一部署，汉江控股继续全力支持上市公司纾困工作。目前，总规模5.5亿元的京汉股份纾困项目资金已陆续到位，总规模7亿元的台基股份纾困项目已签订投资协议。同时，汉江控股积极走出去纾困，筛选外地上市公司，科学研判可行性，争取引进1—2家外地上市公司落户襄阳。汉江控股还主动对接省级基金，吸引社会资本进入建立纾困基金，按照市场化、专业化方式运作，目前，20亿元的长江襄纾新动力基金方案已基本成型。

基金激活资本市场取得重大突破。2018年，由汉江产业基金与本土上市公司——骆驼集团联合设立的骆驼新能源汽车并购基金收购了湖北金洋冶金股份有限公司100%股权，金洋公司实现并购上市，促成了两家实力企业的强强联合，提升了襄阳上市公司的综合实力，整合了襄阳产业优势资源。同时，通过各种路演机会向基金管理人推荐我市上市后备企业，目前已有4只参股子基金对10家湖北省上市后备“金种子”“银种子”企业进行了投资，总投资金额达2.93亿元，对我市孵化上市公司起到了积极作用。

筑池蓄水 做大做优“基金蛋糕”

“做大做优‘基金蛋糕’，更好地服务我市‘一极两中心’建设，这是我们的目标。”汉江控股负责人说。汉江控股围绕产业培育、聚焦基金投资主业，做强做优做大汉江产业基金规模，坚持引导基金出资比例和子基金返投比例等原则，积极与社会资本合作设立各类产业子基金，实现引导基金的第一轮放大效应。

汉江产业基金把在襄阳投资落地的项目作为基金设立的前置条件。目前，汉江产业基金与湖北省交通投资集团有限公司、湖北高新投资集团有限公司、长江证券产业基金管理（湖北）有限公司等企业合作，设立在投股权投资类子基金13只，实际到资26.50亿元，其中汉江产业基金出资11.59亿元，撬动社会资本14.91亿元。

在参股设立子基金过程中，初步探索形成了全产业领域、全企业生命周期、全行政地域的“三全基金”设立模式。所谓全产业领域，就是基金设立围绕我市“一个龙头，六大支柱”的产业布局进行；全企业生命周期，就是子基金投资阶段已初步形成“天使投资—创业投资—产业并购投资”的格局；全行政地域，就是采取“襄阳市+”模式，与各县（市）区联合发起设立创业创新基金，基金投资地域向全市11个县（市）区覆盖。子基金投资领域涵盖新能源与新能源汽车、新材料、高端装备制造、电子信息、生物医药、农产品加工、健康养老等各种产业领域。

为更好地发挥基金的放大效应，汉江产业基金还为重大招商引资项目提供融资保障支持，充分利用基金招商优势助力我市招商活动。先后参加了市政府在北京、上海、深圳、厦门等地的招商活动及省长江经济带基金和省级股权投资引导基金系列路演活动，成功组织开展了“汉江产业股权投资引导基金项目对接会（暨路演）”活动，吸引国内20多家股权投资机构、30多家金融机构和市内近百家企业参加。通过推介基金、推介项目、招商引资引智、直接投资等方式，有力推动了我市招商引资工作。基金参与引进并投资的项目中，既有总投资24.7亿元的湖北金环绿色纤维新材料项目、总投资15亿元的丰疆智慧农业装备制造项目，也有投资2.35亿元的宇昂高科技项目及投资1.5亿元的东风工程咨询公司现代服务业项目。2018年，公司及控股子公司全年积极参与各类招商活动42场；2019年上半年，公司参与政府各类招商活动30多场次，以密集的招商活动频次推动形成了“落地一批，开工一批，储备一批”的良性滚动发展格局。

提质增效 助力实体企业腾飞

“汉江产业基金紧紧把握服务实体经济的宗旨，通过将基金管理费与实际投资额挂钩等方式，促使子基金资金尽快向优质项目流动，实现引导基金在子基金层面的二次放大。”汉江控股负责人告诉记者，汉江控股发起设立的子基金以服务襄阳产业发展、围绕产业链、培育上市公司后备企业、打造襄阳产业新增长点为目标，截至2019年8月底，子基金累计投资襄阳企业34家，投资金额60.28亿元。“没有股权投资的支持，就没有今天的‘韵生’。”近日，湖北韵生航天科技有限公司负责人刘娟感叹道，在襄阳汉江高同股权投资基金股权投资资金的支持下，公司快速进行了技术升级，并对生产与检测设备进行了换代升级，营业额连续两年实现了50%以上的增长。

“不管企业规模大小如何，只要企业发展前景好、具有成长性都是我们的投资对象。”湖北省汉江高同股权投资基金管理有限公司董事长郑寒磊介绍，目前襄阳一些中小企业面临融资难的问题还比较普遍，一方面，金融部门要防范金融风险，对贷款方有比较严格的条件要求，审核流程也规范、严谨；另一方面，中小企业又普遍存在信用等级不高、无固定资产、规模较小等情况，达不到银行贷款要求。“此时，股权投资基金扩大投融资渠道的作用就凸显出来。对于那些市场前景好但缺乏抵押物的企业，股权投资可以有效补充企业的流动资金需求，加快企业后续发展。”郑寒磊表示，襄阳汉江高同股权投资基金成立后，已经累计投资项目16次，投资金额17965万元。

除了襄阳汉江高同股权投资基金，汉江产业基金参股设立了汉江战略新兴产业基金等12只股权投资基金。这些基金的管理人一直在筛选襄阳市内有融资需求的企业进行股权投资。今年以来，汉江产业基金参股子基金新增投资10次，投资金额2.85亿元。

与此同时，汉江控股还积极拓展其他金融业态，除出资设立股权投资基金和融资担保基金外，经市政府批准，还参股设立了融资租赁公司、金融信息服务中心、担保公司等金融企业。目前，汉江控股初步形成了基金为企业提供资本金融资，融资租赁为企业提供固定资产（设备）融资，担保、过桥为企业提供流动资产融资等全方位、多品种的金融服务体系，金控平台框架初步搭建。

经过近5年的实践，汉江控股管理的基金规模和投资规模均位居全省前列，先后获得了湖北省“优秀母基金管理机构”和“优秀创业投资LP”称号。“今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们既面临实现跨越式发展、防范化解重大风险的挑战，更有襄阳高质量发展之势渐成、基金定位与政府产业战略日益匹配、制度环境持续向好等诸多有利条件。我们一定能够以更优异的成绩向新中国成立70周年献上一份厚礼，为襄阳‘一芯之心、两带之极、三区之柱’建设作出更大的贡献。”汉江控股负责人如此说道。