襄阳市生态环境局党组书记、局长   蔡金海

伟大的抗疫斗争，展示了全国上下众志成城、同仇敌忾的磅礴力量，涌现出同心同气的壮阔画面。在这场战疫中，机关党员下沉到村和社区，服务基层党组织安排，与社区干部、网格员共同战疫，干出了实绩，得到了锻炼，也受到了群众的赞许认可。

疫情是一场危机。但只要运转得当，可以化危为机。战疫的实践，正是强化和深化基层党建的重大机遇。这种机遇体现在：

一是党的威信增强。危急时刻，习近平总书记英明决策，给了全党全国人民“定盘星”；各级党组织迅速动员、广大党员战斗在一线，以实际行动让群众看到了希望，感受到了温暖。大疫之中，当要求居民宅在家中时，社会大局稳定，秩序井然。

二是党员受教育。下沉社区，让机关单位的党员体会了社区干部、网格员的辛苦与不易，是最好的群众观念教育；门岗值守、巡查防控，促进党员的言行更自觉严谨，是最好的实践锻炼；送菜上楼、嘘寒问暖，沟通了与居民的感情。机关党员到基层，群众得实惠，党员受教育，关系更融洽。

三是工作有基础。党员“双报到”、下沉社区开展工作，任务分派、考核、督导办法，已经有了工作基础。基层组织在统筹辖区党组织力量、党员活动方面，主动探索，形成了不少实用有效的工作方法。机关党员初步切入基层工作，掌握了基层群众工作的基本方法，服务基层的自觉正在形成。

四是改进有必要。在基层组织中，在群众中，更好地发挥党组织、党员的先锋模范作用，还有很大的提升空间。工作切入点、展开面、深入度，力量楔入角度、时机都值得探索与实践。力量统合机制、调度方法，资源调动办法，也是新的课题。当前，机关党建普遍要规范、深入一些。发挥机关党员的优势作用，让他们在社区党员管理、教育中发挥示范带动作用，在社会治理中的发挥骨干支撑作用，大有可为。

深化机关党员下沉社区、参与社会治理的工作，可以在以下四个方面着力：

第一，亮旗。“党政军民学,东西南北中，党是领导一切的。”在基层社会治理中，党组织要坚定地亮出旗帜，有力地发挥核心领导作用。在社会治理、建设的具体工作中，我们应该坚定一种共识：在基层工作中，党的建设是优先于其他一切工作的重心。要坚定党务工作的自信，旗帜先明地把党务摆在领头等地位。抗疫的实践证明，只要坚决地亮出党组织的旗帜，迅速、充分地组织发动，就能一呼百应、凝聚人心和力量。

第二，聚力。党员是社会力量中的先进分子，是我们事业的宝贵财富和中坚力量。要发挥党员以一当百的先进模范作用。将社区居民中的党员组织起来，就是社会治理力量的“富矿”。在组织社区党员的实践中，已经探索和实施了流动党员管理等手段，党员“双报到”机制，让党员明确了在社会中的党员责任，这个重大的创举，打开了党的建设与社会治理在基层的联通之门，开创了基层党建新格局。抗疫的实践证明，完全可以大胆探索，用全新的方式，让社会细胞中的党员成为一支社区党组织可以依靠的中坚队伍。

第三，深化。在党员报到和服务的基础上，要继续深化党员下沉。在工作内容上，从简单的日常事务服务，向社会治理深化；在工作对象上，从普通居民扩大到各种社会力量；在工作机制上，从被动响应向主动引导转变；在工作要求上，要从短期目标向长期目标推进。社会治理的各个方面，都可以安排社区党员参与。一是工作扩面，基层党组织建设，党员管理，城市管理，环境卫生等等，社区党员都可以参与。二是注重实践。让党员用自身的行动，带动更多人为社会和他人服务。三是务求实效。社会治理要用足够的耐心，搭建好社会治理和建设的一砖一瓦。

第四，创新。创新无止境。党员下沉基层，具有很好的创新基础，有丰富的创新“生长点”和“接口”。一是化危为机。抗疫实践表明，党的组织性，党员的综合素质和能力，党员的自觉性和奉献意识，具有明显的先进性。当前的疫情是一次大的危机，也是考验党组织、检验党员的战场。顺应变化，创新方法，化危为机，将有可能实现一次党的建设和社会治理双重跃升。二是借鉴吸收。创新履职尽责方式，扩展无职党员、流动党员管理内容，将住地社区的党员纳入社区组织联系中。党组织开展社会治理工作，可以广泛借鉴有益的方式方法，提高组织动员能力。例如人大代表履职制度、政协委员的履职方法、律师公益诉讼职责的办法、志愿者服务公益组织的动员方法。三是改进方法。要打通基层党建与社会治理各个方面的管道，以党建引导社会治理工作，党组织、党员、机制共同发力。要大力提升党建工作和社会治理的现代化水平。组织现代化，将基层的组织结构由线状升级为网络。方法现代化。党员组织、管理、服务的方法和手段要创新，大胆使用科技手段。要实现双向反馈，以党的领导实现社会治理，以社会治理的实践和创新促进党的建设。四是强化基础。社会治理的细胞在社区、基层，要下决心强化基层战斗力。以党员下沉社区等方式，投入更多的力量参与社会治理、社区共建。加强社会治理投入，重点保障基层组织人员和工作需要。