4月9日，无人机航拍的襄城区尹集乡姚庵村，一派田园美景。（资料图片） 全媒体记者 谢勇 通讯员 桂春颂 摄

通讯员 鲁波 全媒体记者 周红南

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，意义重大、任务艰巨。作为农业大市、强市的襄阳，有哪些举措？日前，市委农办主任、市农业农村局局长余涛就相关问题接受了记者采访。

记者：党的十九届五中全会提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。襄阳近年来在推进乡村振兴方面有哪些做法？

余涛：近年来，我市认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察湖北重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，始终践行以人民为中心的发展思想，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，把美丽乡村建设作为重要抓手，把农村人居环境整治作为第一仗，把乡村产业发展作为基础性支撑，确定了襄阳乡村振兴“四步走”思路，即农村人居环境整治—农村“两基”建设—美丽乡村建设—乡村全面振兴，系统谋划、精准施策，重点突破、统筹推进。围绕乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治、乡村产业发展等重点工作，每阶段组织1—2次针对性活动，每年打响一个新战役，通过一次次活动、一个个战役，让老百姓看到实实在在的变化，切实提升获得感、幸福感。比如2018年，我市集中组织开展“农村清洁家园百日行动”，2019年、2020年持续开展“村庄清洁行动”，农村脏乱差现象明显改观。2019年以来，我市全域推进补短板强弱项建设，美丽乡村建设水平走在全省前列。

记者：乡村振兴，基础设施建设是保障，有的地方存在这样或那样的短板，我们是如何补齐短板的？

余涛：针对农村人居环境整治和美丽乡村建设上的突出短板，2019年4月份，我们专门组织3个调研组，围绕全域推进美丽乡村建设最需要做哪些事、需要多少资金、钱从哪里来等问题，全面摸底，“解剖麻雀”，深入调研，在此基础上，形成了《关于全域推进美丽乡村补短板强弱项建设的实施方案》，并印发全市实施。

一方面，聚焦农村公共基础设施补短板，突出抓好乡村规划、农村道路、垃圾治理、厕所革命、污水治理、村庄绿化、村庄亮化等七项任务；另一方面，聚焦农村基本公共服务强弱项，重点抓好农村党群服务中心、新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室、农村幼儿园、农村公益性墓地等七项硬件设施建设。

在筹措资金保障方面，明确美丽乡村补短板强弱项建设公益性民生事业属性，指导、督促各地采取“八个一部分”进行破解，即整合上级财政有关项目资金解决一部分；本级财政配套、奖补一部分；发行地方政府债券筹集一部分；从土地增减挂钩指标交易中返还一部分；从土地出让金中提取一部分；通过农村集体产权制度改革等改革措施释放一部分；村组、农户、乡贤、能人自筹、捐助一部分；从农发行等政策性银行融资一部分。据测算，全市三年可筹资160亿元左右，村平600多万元。特别是抓住农发行对湖北“三农”加大倾斜支持的政策机遇，全市累计申报并获批乡村振兴暨美丽乡村补短板强弱项建设融资项目13个，总金额68.01亿元。

记者：基础建设资金有了，如何推进？建成后怎样建立长效机制？

余涛：这个很关键。我们把推进1000个村的美丽乡村补短板强弱项建设纳入政府民生实事进行调度，印发了《美丽乡村补短板强弱项建设项目实施操作指南》《美丽乡村补短板强弱项建设“十不准”负面清单》，建立了周动态、半月调度、月小结制度，召开了视频培训会，开展了四次拉练活动，组织了专项督导检查，大力推进美丽乡村补短板强弱项建设。按照建点扩面连片要求，2020年完成第一批570个村、推进第二批928个村补短板强弱项建设，2021年启动剩余936个村的建设，用三年时间补齐农村公共基础设施和基本公共服务短板。截至目前，全市第一批村已基本完成建设任务，第二批已全面启动建设并将于今年6月底完成。

在建立长效机制方面，我们建立了垃圾治理长效管护机制、农村生活污水长效治理机制、落实农户“四保”责任制等，农户负责对自用户厕化粪池进行维护和清理、房前屋后卫生清扫、“小三园”设施管护维修、入户道路管护维修。同时，坚持典型引路、示范开路，激发带动效应。建立了14名市领导联系包保乡村振兴示范点制度和“百村示范”推进机制、责任机制，每个县（市、区）、开发区重点打造一条乡村振兴示范线路，市县共建100个示范村。

记者：产业振兴才能乡村振兴，才能增强美丽乡村发展后劲，我们是如何紧抓产业，加快构建具有襄阳特色的现代农业产业体系的？

余涛：我们牢固树立大抓产业、抓大产业的理念，实施“一村一品”推进、现代农业经营主体壮大、品牌建设、科技支撑、金融支持、农产品购销、产业集群发展“七大工程”，环环紧扣，锻长板、补短板、创新板，推动襄阳农业产业发展三至五年内有大的突破。比如，在品牌建设上实施公用品牌+企业品牌、市级品牌+县级品牌“双品牌”模式。市级主推中国有机谷、襄阳高香茶、襄阳牛肉面、襄阳大米、襄江清水虾五大区域公用品牌，襄阳黄酒、襄阳香菇两个储备品牌。县（市、区）各自主打1个主导品牌，储备培育2—3个重点品牌。在产业集群发展上，以补链、强链、延链“三链”为重点，打造粮食、生猪、茶叶、有机、蔬菜、油料、家禽、牛肉面、食用菌、特色休闲食品、林果、中药材十二大农业产业集群，推动“小特产”升级为“大产业”，助力现代农业强市建设和乡村振兴。

记者：乡村振兴是个系统工程，需要统筹协调，强化保障，凝聚美丽乡村工作合力。下一步我们还有什么打算？

余涛：确实如此，实施乡村振兴战略是一个长期艰巨的系统工程。下一步，我们将以高标准农田建设为重点，提升粮食等重要农产品供给保障水平；以发展“一县一业”“一村一品”为重点，不断强化乡村振兴产业支撑；以补短板强弱项建设为重点，全面提升美丽乡村建设水平；以实行“三治融合”为重点，深入推进乡村治理和乡风文明；以提升新型经营主体为重点，进一步深化农业农村改革，发展壮大村级集体经济。

我相信，通过我们的不懈努力、真抓实干、埋头苦干，就一定能实现推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的目标，为全省乃至全国乡村振兴工作作出襄阳贡献。