全媒体记者 熊丹青 通讯员 余欢 曾昱

“作为一家新经济企业，美团在襄阳感受到的包容审慎监管，可以说是一场解渴管用的‘及时雨’。襄阳的执法部门对共享电单车实行投放总量动态控制，规范引导行业健康有序竞争。针对共享电单车有序停放问题，政府在城市各个路段设置了规范的‘三车’停放区域，为企业通过平台精准定位提供了极好的基础条件。”9月28日，在市政协召开的包容审慎监管民主监督会上，企业代表、美团共享骑行湖北区域负责人杨光感慨道，襄阳在包容审慎监管过程中，既有信任理解的“温度”，又有纠偏矫正的“尺度”，还有合作共赢的“高度”。

近年来，我市不断创新包容审慎监管方式，大幅简化退税流程、深化商事制度改革等做法，受到国务院通报表扬；创建全国法治政府建设示范市顺利完成国家实地评估，成为湖北省首个全国法治城市创建先进单位、湖北省优化营商环境标杆城市，跻身全国优化营商环境50强。

在当日召开的民主监督会上，市场主体、政协委员、部门代表齐聚一堂，围绕“创新监管方式，实施包容审慎监管”进行专题协商，探讨存在的问题，共商解决的办法。

市政协社会和法制委员会在调研中发现，我市实施包容审慎监管虽然成效明显，但也还存在思想认识不够统一、制度体系不够健全、执法行为不够规范、组织保障不够有力、社会感知不够明显等方面的问题。为此，调研组建议，统一思想认识，务实精准高效推进改革；夯实工作基础，全面系统深入抓好落实；创新监管方式，让行政执法有“尺度”更有“温度”；加强执法监督，让行政权力规范透明运行；健全容错机制，让执法人员消除“顾虑”敢于“担当”。

“建议将包容审慎监管纳入全市法治培训内容、纳入各行政执法机关法治培训内容、纳入法治督察内容，进一步压实分级分类培训责任，明确培训对象，理清培训内容，采取多元化培训形式，努力保证全市行政执法人员每年至少轮训一次，全面提升依法、文明、公正、科学执法的能力和水平。”市政协委员朱华对加强执法队伍培训提出建议。

市政协委员李戎在调研中发现，有的企业经营范围广，在一个业务领域出现信用记录，所有的业务都受制约；有的企业，一朝被惩戒，十年受牵连。建议合理适用信用监管，明确原则、审慎用权，完善制度、科学认定，设定影响期，到期“无申请修复”，警惕产生“过罚不当”的问题。

“我们将进一步提高认识，深刻领会推进包容审慎监管工作的重大意义。对照本次民主监督中指出的问题，深入分析、查找问题原因，及时改进提高，推进包容审慎监管工作向纵深拓展。各部门要认真研究各位政协委员提出的对策建议，强化顶层设计，夯实基础，勇于创新，容错纠错，聚焦问题，精准发力，不断探索包容审慎监管工作的新经验，持续提升襄阳都市圈要素集聚力、区域影响力。”在听取了市场主体、政协委员的意见建议，市司法局、市场监管局、税务局等相关部门的回应发言后，市相关主要领导当场作出承诺。

《襄阳日报》（2022年9月30日 3版）

（编辑：王鑫 审核：金成岑）