汉江网评论员 郭朴真（襄阳市退役军人事务局）

夏夜微风吹过樊城区铁路社区二院一区，十几位居民围坐在院落里。一位白发老人正有条不紊地发言，众人凝神倾听。这里没有面红耳赤的争执，只有理性平和地讨论。这是“铁心夜话”协商议事会的寻常一幕。而在一年前，这样的场景还难以想象，居民议事往往演变为无休止的争吵。在铁路社区二院一区，樊城区政协指导社区打造“铁心夜话”协商品牌，从小区党组织、业委会、志愿者中推选6名骨干组成“协商理事会”。闲置房屋改造成的议事室里张贴着八行标语：“举手发言，遵守次序；一事一议，离题不议；耐心倾听，打断无礼……”这些由政协委员协助制定的议事规则，让协商告别争吵走向高效。从意见分歧到协商共治，襄阳的老旧小区正经历一场静水深流的治理变革。

老旧小区治理之难，难在设施老化、自治薄弱、机制缺失的三重困局。枣阳市的老旧小区里，居民自治意识薄弱，业委会组建率长期低迷，物业公司入不敷出“懒得管”、居民怨声载道“不服管”、社区力不从心“很难管”成为普遍现象。曾经，在襄阳市金属回收公司家属院这类上世纪建成的老旧小区，下水管网堵塞、墙面斑驳、空中线路如蛛网缠绕，居民对改善环境的呼声日益强烈。  

解题的钥匙藏在居民的声音里。老旧小区改造的成败，取决于能否真正听见居民的心声。2025年6月，一位枣阳网友在人民网“领导留言板”写下千字建言，提出业委会建设需“建、育、联”三管齐下。他建议选取5至8个老旧小区试点，由住房城乡建设局、民政局联合成立指导专班；开展“业委会能力提升计划”，组织物业管理培训；建立社区、业委会、物业三方联席会议制度。这条留言没有石沉大海，枣阳市住房城乡建设局迅速回应，承诺以“党建+社区指导”模式推动业委会建设，由街道党组织牵头组建筹备小组，吸纳党员、楼栋长等骨干力量，对产权不清的小区简化备案材料。同时倾听民声，鼓励居民建言献策，把群众建议转化为治理良方。在宜城市石油公司小区，“爬楼难”困扰着34位行动不便的老人。2025年初，党员干部在“四下基层”走访中发现这一痛点，市住房城乡建设局立即联合街道、市场监管等部门开设电梯加装绿色通道。从政策宣讲、申报指导到补贴申领，“一条龙”服务让11部新电梯陆续启用，73岁的徐荣国老人中风后首次实现“一键回家”。  

倾听民声不仅需要开门纳谏，更要主动叩门问需。高新区连山社区面对湖北钢丝厂小区停车乱象，党委专项工作组通过居民议事会、上门走访收集建议二十余条。根据居民提出的“释放空间”“规范管理”等诉求，社区重新规划闲置空地，在消防部门指导下施划102个机动车位，使楼道口电动车乱停放减少80%。

激活民力才能引领自治新生态。老旧小区要告别“改造—衰落—再改造”的循环，必须培育内生自治力量。业委会要建起来，更要活起来。2023年以来，铁路社区聚焦物业费收缴、停车管理等难题开展13次协商，参与居民超400人次。针对物业费收缴难，有群众提出关键建议：物业公开收支明细、业委会履行监督职责、多渠道公示接受监督。三方当场达成共识，僵持多年的矛盾迎刃而解。反观现在的襄阳市金属回收公司家属院，社区将党支部建到居民家门口。新当选的小区党支部书记王文龙带领党员志愿者，对占用消防通道的20余辆私家车逐户劝导，最终实现通道100%畅通。“三方联动、多元共治”机制下，尊老爱幼服务队、治安巡逻队等自治组织如雨后春笋般涌现，居民从“旁观者”转变为“参与者”。

创新机制方能筑牢长效之基。老旧小区治理要行稳致远，需构建制度保障与技术支撑的双轮驱动。枣阳市住房城乡建设局正推动建立业委会工作考核评价机制，对表现突出的业委会给予奖励，同时支持有条件的小区引入市场化物业公司，实现规范化服务。在襄州区张湾街道，30个老旧小区迎来“AI防线”。电动车棚的智能摄像头可自动识别人员、感知烟雾，发现火情即时报警。“技防补人防”的创新实践，为管理薄弱的老旧小区装上了“智慧之眼”；在襄阳，智慧化治理正延伸至更多领域。连山社区投入15万元安装智能停车系统，通过车牌识别、空位显示功能优先保障业主停车，系统还能生成数据报表优化管理，即将上线的手机预约功能，让居民回家“有位可依”；宜城市既有住宅加装电梯工程中，6部电梯正在施工，200余户居民即将告别爬楼之苦。  

长效治理的核心在于将“急难愁盼”转化为制度成果。宜城市推动各部门从解决加装电梯、楼盘办证等“一件事”出发，建立惠民生、暖民心的长效机制，迄今领办实事1800余项。  

正如襄阳市物业考评将群众满意度作为核心指标，老旧小区治理的终极标尺，始终是居民舒展的笑颜。

在“铁心夜话”的议事室里，在AI监控守护的车棚边，在智能停车的显示屏前，这座城市正书写着基层治理现代化的生动答卷。治理的突破从来不在宏大的叙事中，而在居民举起的手势里，在电梯平稳上升的嗡鸣中，在消防通道畅通无阻的清晨里。当那位枣阳网友点击人民网“领导留言板”的提交按钮时，他或许未曾料到，一条建议会汇入襄阳老旧小区治理的创新洪流。  

老旧小区的焕新之路没有终点，但当居民的声音被倾听、智慧被吸纳、力量被激活时，那些斑驳的墙面终将生长出希望的藤蔓，让每个平凡的日子焕发尊严与温暖。

编辑：王鑫

审核：黄金丽 终审：王婷