易萌

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。”这为襄阳大力发展战略性新兴产业指明了前进方向和实践路径。

襄阳作为省域副中心城市、全国重要的老工业基地，产业基础雄厚、产业门类齐全，具有发展战略性新兴产业的良好基础和条件，应深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，立足襄阳实际，以四链融合促进战略性新兴产业不断壮大，打造经济发展新引擎，让襄阳成为加快发展新质生产力的主阵地。

以创新链为驱动，创建技术革新源头。筑牢产业基础研究根基。利用航天42所航天化学动力技术国防科技重点实验室、湖北隆中实验室等高层级科研平台，进一步聚焦襄阳新能源和智能网联汽车、新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，开展前瞻性、颠覆性技术研究。支持高层级科研机构、龙头企业与襄阳华中科技大学先进制造工程研究院、武汉理工大学襄阳示范区、华中农业大学襄阳书院等共建联合实验室，建立基础研究、应用研究贯通的高能级平台和体系。推动襄阳每个战略性新兴产业搭建1个以上开放性创新服务平台，鼓励相关企业结合自身需求设立企业技术中心、院士专家工作站等，加快形成“1+N”创新服务体系。突破关键核心技术瓶颈。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型管理制度，围绕湖北省“61020”科技创新成果体系建设、襄阳经济社会发展大局，编制技术攻关时间表、路线图和任务书，重点突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。打通成果转化“最后一公里”。布局建设襄阳概念验证中心和中试公共服务平台，设立概念验证基金，支持早期科技成果完成原理验证和样机试制。贯彻落实《湖北省促进科技成果转化行动方案（2024—2026年）》要求，建立襄阳技术经纪人培育体系，搭建桥梁促进技术供给和市场需求精准对接，让更多实验室样品转化为市场产品。

以场景链为牵引，构建实践应用生态。精准选择示范场景。立足襄阳产业基础，优先在智能网联汽车、低空经济等具备条件的战略性新兴产业领域布局示范场景。扩大襄阳国家级车联网先导区覆盖范围，丰富无人配送、智慧公交等应用场景，打造智车智农示范城市。深化场景测试验证。建立战略性新兴产业场景测试标准和评估体系，系统收集用户反馈、技术稳定性、成本适配性等数据。支持襄阳达安汽车检测中心、国家智能网联汽车质量监督检验中心等平台提升测试能力，为场景创新提供专业支撑。加大企业家开放日等活动开展力度，促进战略性新兴产业技术供给与场景需求有效对接。形成标准解决方案。在战略性新兴产业场景验证成熟后，及时总结提炼，形成行业标准和技术规范，形成可复制推广的解决方案。通过场景“试点—优化—推广”，降低新技术、新产品的市场风险，为战略性新兴产业产品规模化应用奠定坚实基础。

围绕产业链布局，打造新兴产业集群。精准梳理产业链条。根据《襄阳市统筹推进六大重点产业链工作机制》，深入分析襄阳新能源和智能网联汽车、新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业的链条构成，明确各环节的短板。绘制襄阳战略性新兴产业链图谱，做到“一链一策”。构建产业生态体系。实施链长制、链主制，支持东风纳米、骆驼集团、航宇救生、博亚精工等龙头企业整合产业链资源，推进楚能新能源襄阳70GWh锂电池项目吸引上下游配套企业集聚高新区，形成龙头引领、集群发展的新格局。提升产业链效率。建设战略性新兴产业互联网平台，促进战略性新兴产业链上下游供需对接和生产要素高效流转。加快推动数字赋能，支持战略性新兴产业企业建设智能工厂、数字化车间等，进一步提升生产效率和产品质量。

以要素链保障为支撑，建立多维支撑体系。构建多元化资金链。设立襄阳市级战略性新兴产业母基金，联合社会资本设立专项子基金，为符合要求的战略性新兴产业企业的科创项目提供相关资助。推广科技企业创新积分制、科技人才贷等金融产品，建立覆盖企业种子期、初创期、成长期的全链条金融支持体系，为战略性新兴产业发展持续提供资金支持。打造专业化人才链。以襄阳“1+7”人才政策、《襄阳市人才工作支持产业高质量发展若干措施》和《襄阳市突破性引进产业领军人才实施办法》为重要抓手，做好高层次人才“引、育、留、用”工作。注重依托“襄才卡”，建立高层次人才发展跟踪服务机制，进一步提升“衣食住行、业教保医”服务质效。支持湖北文理学院、襄阳职业技术学院、襄阳科技职业学院等开设智能建造、新能源科学与工程等特色专业，为襄阳战略性新兴产业发展提供人才支撑。完善精准化政策链。聚焦襄阳“6+2”重点产业，出台具有针对性的战略性新兴产业发展政策，在研发费用加计扣除、场景采购、容积率奖励等方面形成政策合力。建立战略性新兴产业政策动态评估调整机制，确保政策精准有效，符合襄阳发展实际，构建具有襄阳本地特色的全链条政策支持体系。提供专业化服务链。全力建设襄阳战略性新兴产业“一站式”服务平台，提供技术检测、知识产权、法律咨询等专业服务。学习上海张江生物医药产业园“政府出资+企业参与”模式，为战略性新兴产业企业提供从研发到生产的全流程服务，帮助其缩短研发周期，降低运营成本。持续优化襄阳营商环境，营造公平公正的竞争环境，吸引更多战略性新兴产业企业来襄发展，推动襄阳经济高质量发展。

（作者系中共襄阳市委党校经济学与经济管理教研室教师）

《襄阳日报》（2025年11月19日6版）

编辑：张紫悦

审核：金成岑 终审：刘明