朱丽君 聂军

“十四五”期间我国志愿服务事业成就显著，制度框架基本建立，社会参与广泛活跃，服务效能不断提升。然而，要实现高质量发展，仍须在完善制度保障、提升专业化水平、增强服务可持续性等方面深化改革，推动志愿服务在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥更大作用。

在“十五五”时期，推动志愿服务实现组织化、常态化、规范化发展，对于促进社会和谐、增进民生福祉具有重要意义。在“十四五”发展成果的基础上，建议襄阳从以下五个方面推进志愿服务发展，加强志愿服务组织管理。

第一,完善制度机制，夯实志愿服务组织化基础。志愿服务组织化是提升服务效能的前提。“十五五”时期，应进一步健全志愿服务制度体系，在党委统一领导下，构建党委社会工作部门牵头负责、有关部门和群团组织各负其责的志愿服务工作格局，形成共同推进志愿服务的整体合力。健全协调机制是核心。西安市通过建立志愿服务工作协调机制，推动形成“党委统一领导、社会工作部门牵头协调、多元部门协同发力、社会力量广泛参与”的志愿服务新格局，有效提升了志愿服务的组织化水平。襄阳可借鉴这一经验，建立并完善各级志愿服务协调机制。强化党建引领是关键。要把党员志愿者作为志愿服务队伍的骨干力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，探索完善“社区党建+志愿服务”的工作模式。完善制度建设是保障。应推进志愿服务立法相关工作，加强志愿服务标准和规范的研究制定，为志愿服务健康发展提供坚实的组织保障和制度支撑。国家层面已出台《志愿服务条例》等一系列法规政策，“十五五”时期需要进一步细化落实，增强制度的可操作性。

第二,创新服务模式，促进志愿服务常态化发展。志愿服务常态化是保持服务活力的关键。“十五五”时期，应创新志愿服务模式，建立长效工作机制，让志愿服务融入日常生活，成为人们的行为习惯和生活方式。构建社区志愿服务常态机制。陕西省推动志愿服务组织向社区报到，建立“群众点单、社区派单、组织（志愿者）接单、群众评单”的闭环机制，使服务精准对接“一老一小一困”等群体的急难愁盼问题。这种做法有效打通了服务群众“最后一公里”，实现了志愿服务的常态化和精准化。打造特色志愿服务项目，推动志愿服务与数字技术深度融合。应加强志愿服务信息化建设，为数据智能互通、统一指挥调度、全程精准管理等提供有力支持。

第三,加强标准建设，提升志愿服务规范化水平。志愿服务规范化是保障服务质量的基础。“十五五”时期，应加强志愿服务标准建设，提升志愿服务的专业化、标准化水平。建立健全志愿服务标准体系。2015年，我国发布了《志愿服务信息系统基本规范》，这是志愿服务信息化建设领域第一个全国性行业标准。“十五五”时期，应进一步完善志愿服务各项标准，涵盖服务流程、培训体系、评价标准等方面，提高志愿服务的规范化水平。加强志愿者培训和管理。应健全以精神奖励为主的褒奖机制，制定志愿者嘉许和回馈办法，完善信用激励机制，对优秀志愿者给予适当礼遇。同时，坚持“谁使用、谁招募、谁保障”的原则，统筹用好财政经费、社会公益资金，为开展志愿服务活动提供必要支持。

推进志愿服务项目化运行。项目化是提升志愿服务规范化水平的有效途径。应加大志愿服务项目培育力度，以项目化促进专业化，推出更多有需求、有成效、有生命力的品牌项目。通过项目化运作，可以实现志愿服务的精细化管理，提高服务质量和效益。

第四，强化支持保障，培育志愿文化。志愿服务可持续发展离不开良好的支持保障和文化氛围。“十五五”时期，应进一步强化志愿服务的支持保障，培育浓厚的志愿文化。完善激励保障机制。应健全志愿者褒奖激励和权益保障机制，优化志愿服务站点布局。要通过队伍建设、能力提升、资金支持、丰富项目等举措，为志愿服务组织高质量发展提供坚强支撑。重点加强文明实践、应急救援、心理疏导、法律援助、生态环保、科普教育、文旅融合等专业领域志愿队伍建设，定期开展交流研讨、项目展示、技能比武、典型宣传等活动，打造充满激情、技能过硬的队伍。培育志愿文化。在全社会广泛普及志愿知识，大力弘扬志愿精神，让志愿服务成为人们的价值追求、行为习惯和生活方式。结合学雷锋纪念日、国际志愿者日等重要时间节点组织媒体宣传，通过艺术作品、文创产品、融媒体产品等多种形式加强社会宣传，多角度展示志愿服务事业发展成果，让志愿精神薪火相传、生生不息。

第五，聚焦重点领域，服务国家战略。志愿服务要紧紧围绕国家发展大局，在重点领域发挥积极作用。“十五五”时期，志愿服务应聚焦国家战略，在服务经济社会发展中实现自身价值。服务国家重大战略。支持相关部门围绕乡村振兴、科教兴国、美丽中国建设等，打造志愿服务品牌项目，引导志愿者和志愿服务组织在改革开放主战场、经济建设第一线、社会服务最前沿担当作为。关爱重点人群。开展关爱“一老一小一新”群体的志愿服务。随着老龄化、高龄化社会的来临，以及新就业群体的增多，这些领域的志愿服务愈发重要。志愿者应当根据不同群体的需求，提供有针对性的服务，如为老年人提供适老化改造、助浴、助餐等服务，为青少年开展心理疏导和人格培养活动，为新就业群体提供“流动的关爱”“流动的赋能”等服务。参与应急救援和国际交流。加强志愿服务领域应急处突能力建设，与相关部门建立协同联动机制，培育一批政治过硬、专业性强的志愿服务骨干队伍。同时，发挥志愿服务在开展对外交流、促进民心相通等方面的重要作用，配合共建“一带一路”等倡议，推动志愿服务走出去，讲好中国故事。

（作者分别系湖北文理学院教师、湖北文理学院政法学院院长）

《襄阳日报》（2025年12月3日6版）

编辑：张紫悦

审核：黄金丽 终审：刘明