全媒体记者 刘德祥 张丽 余子威 通讯员 李纪刚 闫海波

开栏语

教育是国之大计、党之大计。近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，持续加大教育投入、深化教育改革、促进教育公平、提升教育质量。为展现各地教育实践成果，即日起，本报推出《对话局长》专栏。记者将走进各县（市、区），与教育局局长面对面交流，请他们分享在教联体建设、学前教育、食堂管理等方面的创新举措与实践经验。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指出，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。近年来，谷城县作为全省教联体建设先行区，大胆探索、先行先试，将教联体建设作为深化教育改革、推进教育公平、赋能乡村振兴的重要引擎，取得了显著成效。近日，本报记者专访谷城县教育局党组书记、局长杨爱民，解读谷城教联体建设的探索路径、实践成效与未来蓝图。

科学布局三步走

构建全域教联体生态

记者：谷城为什么要推进教联体建设？

杨爱民：此前谷城和许多地区一样，面临着“城区挤、乡村弱”的困境，教育失衡问题突出。城区优质学校“大班额”严重，部分班级超60人，教师压力大、学生体验差。乡村学校因生源流失，校舍闲置、设备利用率低，“空心化”明显。教联体建设初衷就是打破这一格局，通过“抱团发展”，破解县域内教育发展不平衡不充分问题，提升公共教育服务水平，实现资源优化再生，让每个孩子在家门口享受优质均衡的教育，这也是推进教育公平的关键抓手。

记者：为实现目标，谷城教联体建设的推进路径如何规划？

杨爱民：我们坚持“科学谋划、稳步推进”，分“试点探索、分层推进、全面覆盖”三步走。

试点探索阶段：选取谷伯中学、筑阳中学、粉阳路小学、县第一实验小学4所基础好的学校，覆盖初小阶段，在管理模式、教师交流、资源共享等方面进行探索。

分层推进阶段：试点见效后加速扩面，遴选南河镇中学、茨河镇亚声中学等组建市级试点，按省部署建县一中高中教联体。同时将12个乡镇（开发区）划6个督学责任区，以片区为基础推进教联体建设。

全面覆盖阶段：截至2024年底，全县组建38个教联体，实现学前到高中全学段覆盖。构建“融合型”为主、“共建型”“协作型”为辅的模式，形成了“核心校引领、成员校协同、共性发展、特色彰显”的教联体生态体系。这套体系的建成，标志着谷城进入了城乡教育一体化发展的新阶段。

机制突破激活力

实现一体化协同发展

记者：谷城在教联体治理架构上有哪些创新？

杨爱民：教联体不是简单的“学校联盟”，而是责任、利益、发展的共同体，我们构建“党建引领、条块结合”的治理体系，打破校际壁垒。

一是强化党组织核心作用。每个教联体成立党总支，2名副书记分抓党建与行政，另设2至4名委员分管各成员校具体工作，让党组织成“主心骨”，保障决策落地。

二是优化内部架构。核心校设党群、德育、教师发展、教育科研、数智化、后勤服务“六大中心”，将教育教学的关键环节全部统筹起来，实现了从“各自为政”到“一体化指挥”的转变。

记者：运行机制是教联体高效运转的关键，谷城有哪些具体创新举措？

杨爱民：我们创新“七个一体化”“十个统一”机制，形成了“共谋、共建、共管、共评、共享”的良好局面。

“七个一体化”侧重于宏观管理，包括行政管理、编制统筹、经费使用、教师发展、文化建设等。比如“编制统筹一体化”，在教联体内部，教师由“学校人”变成了“教联体人”，可以根据教学需要和教师专长，在全教联体内灵活调配，为解决学科教师结构性缺编问题提供了制度保障。

“十个统一”侧重于微观执行。从课程设置、教学进度、教研活动，到教师调配、经费管理、评价考核，全部统一标准、同步推进。比如粉阳路小学教联体，将一年级新生整体安排到相对薄弱的中华路校区，但课程、师资、活动全部统一，实行小班化教学。

成效彰显惠民生

锚定优质再发力

记者：教联体成效需要群众检验。结合案例，谈谈谷城在优化资源、提升群众教育获得感上有哪些成果？

杨爱民：我们以群众“看得见、摸得着”为目标，解决了一批热点、难点问题。

一是“一河隔两岸，从此是通途”的筑阳中学教联体。县府街校区和黄康校区仅一河之隔，县府街校区人满为患，黄康校区却有闲置校舍。组建教联体后，我们果断将县府街校区的部分学生和教师分流到黄康校区。结果一举三得：彻底化解了县府街校区的“大班额”；黄康校区食宿条件好的优势得以发挥，满足了寄宿需求；教师有序流动，实现了优势互补。这充分体现了教联体在盘活存量资源上的巨大威力。

二是“全镇一盘棋”的茨河镇融合型教联体。茨河镇将全镇义务教育学校完全融合，实行统一行政管理、教师管理和学生管理。立竿见影的效果是解决了小规模学校师资不足的难题。比如过去村小可能缺音乐、美术老师，现在教联体可以统一安排专业教师走教，把优质的音体美课程送到每一个教学点。

为满足群众对优质教育资源的需求，我们创新探索“市县共建”模式，与襄阳四中合作共建襄阳市首个市县教联体学校——九年一贯制谷山学校，新增义务教育学位2100个。通过教联体机制，襄阳四中先进的办学理念、管理经验和优质资源将直接注入谷山学校，实现“小学+初中”无缝衔接的高标准办学。这个项目是谷城“教育强县”战略的标志性工程，真正让优质均衡的蓝图化为群众可感可及的实景。今年秋季招生爆满，群众实现了“在家门口上好学”的愿望。

记者：未来，谷城在深化教联体建设、促进城乡教育更高水平均衡发展上有哪些规划？

杨爱民：我们下一步工作将聚焦“深化”与“提质”。

一是补短板。主动加强与编制、财政、人社等部门的协同攻坚，重点破解教联体内教师流动的身份、待遇、职称评定等问题，完善住房、交通等保障，让教师“流得动、留得住、教得好”。同时，加大数字化建设投入，打造县域教育资源云平台，让优质课程资源跨越时空限制，实现“云端共享”。

二是强内涵。强化教师队伍建设，将大力开展教联体内部的联合教研、名师工作室建设，通过“同课异构”、集体备课等方式，整体提升教师专业素养。深化教学改革，整合教联体课程资源，开发具有谷城特色的地方课程和校本课程，构建高效课堂。拓宽优质资源辐射范围，以“县中振兴”为契机，推动谷城一中与襄阳三中、谷城三中与武汉三中建立深度帮扶机制，设立“英才班”“网络云班”，让学生在家门口就能享受到省市顶尖高中的教育资源。

三是听民意。我们把群众满意度作为衡量工作的最终标尺，通过家长开放日、座谈会等形式，畅通沟通渠道，让家长参与管理、监督评价。我们的目标是通过持之以恒的努力，让谷城的每一所学校都成为百姓身边的好学校，让教育公平的阳光雨露滋润每一个孩子的成长，为谷城经济社会高质量发展奠定坚实的人才基础。

谷山学校。通讯员 席莎 摄

杨爱民接受采访。全媒体记者 余子威 摄

《襄阳日报》（2025年12月11日7版）

编辑：张紫悦

审核：李云飞 终审：职战新