赵亮

党的二十届四中全会作出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”的重大判断，为我们洞察时与势、把握危与机提供了根本遵循。当前，襄阳正奋力打造中西部发展的区域性中心城市，如何认识发展中的机遇与挑战，于全局中谋划、于变局中开拓，对“十五五”开好局、起好步具有重要意义。

深刻把握时代机遇，筑牢跨越式发展根基

当前，襄阳正处于多重机遇交汇的黄金期。一是国家战略赋能的政策红利。随着国家深入推动中部地区崛起、长江经济带发展和湖北强力推动汉襄宜“金三角”协调发展，襄阳在重大生产力布局、基础设施建设、改革试点等方面将获得优先支持，为战略势能转化为发展动能提供了坚实的政策保障。二是产业变革催生的转型窗口。全球科技革命与产业变革纵深推进，襄阳在新能源与智能网联汽车、磷化工等领域先行布局，2024年襄阳新能源汽车产量同比增长141.3%，楚能新能源70GWh锂电池等百亿级项目落地生根，为襄阳产业转型升级注入强劲动力。三是文化底蕴激活的品牌影响。襄阳作为国家历史文化名城，有“华夏第一城池”美誉，襄阳古城、古隆中、唐城等文化影响力持续提升，为发展文旅产业、打造城市IP、提升城市软实力与综合吸引力提供了有力支撑，成为驱动消费升级、吸引人才和资本、赋能产业发展的新引擎。四是枢纽能级提升的开放动能。襄阳是全国性综合交通枢纽和国家物流枢纽承载城市，“四纵三横”铁路网加快形成，汉江通航能力持续提升，区位优势正加速转化为发展胜势。

清醒认识风险挑战，增强突围发展能力

在拥抱机遇的同时，襄阳必须保持清醒，正视前行路上的风险挑战。一是区域竞争加剧挑战。中部地区群雄并起，襄阳面临“前有标兵、后有追兵”的态势，只有走出差异化、特色化发展路径，才能争先进位。二是新旧动能转换挑战。汽车制造、化工、农产品加工等传统产业比重仍较高，新兴产业集群发展迅猛但尚未完全挑起大梁，动能接续有待加强。三是全域协调发展挑战。县域经济整体实力有待提升，城乡发展不平衡问题依然存在。枣阳市虽实现全国县域经济百强再进位，但全域协同格局仍需巩固。

明确高质量发展路径，擘画襄阳现代化建设新蓝图

强化创新驱动，塑造区域科创优势。一是建强科创平台。推动湖北隆中实验室高效运行，聚焦新能源与智能网联汽车、高端装备制造等产业，实施一批关键核心技术攻关。支持襄阳汽车轴承等企业联合湖北文理学院等高校院所组建创新联合体，争创国家级、省级技术创新中心和重点实验室。二是激发企业创新活力。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，设立科创培育基金，推行“揭榜挂帅”，引导企业加大研发投入，奖补研发投入增长快、占比高的企业，培育更多专精特新“小巨人”企业和单项冠军。三是优化人才生态。深化“校企双聘”“政聘企用”等柔性引才模式，靶向引进产业领军人才和团队，切实帮助企业解决技术难题，促进成果转化。支持湖北文理学院、湖北文理学院理工学院、襄阳职业技术学院等高校围绕襄阳“144”现代产业集群设置专业，与东风、比亚迪、华为等企业合作，订单式培养技能人才。完善人才服务保障体系，提供住房、子女入学、配偶工作、父母养老等方面的服务，让人才安心创业、舒心生活。

构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基。一是推动传统产业系统性升级。加快汽车产业全链条电动化智能化发展，支持东风等企业发展，围绕核心零部件精准招商，提升本地配套率。推动纺织服装产业品牌化高端化发展，突破高端印染瓶颈，推出功能性面料和自主品牌。促进化工产业向精细化工与新材料方向延伸，深度开发磷矿资源，发展新能源电池材料、电子化学品等，打造国家级磷化工产业集群。二是打造新兴产业增长引擎。巩固新能源与智能网联汽车产业基础，助力比亚迪、东风纳米等项目释放产能，围绕产业链招引配套企业，形成集群竞争力。做大高端装备与电子信息产业，支持航空航天、智能装备等领域专精特新企业发展。以智能终端制造为基础，引进关键模组与元器件项目。三是强化产业生态支撑。全域推进数字化智能化改造，建设智能工厂和数字化车间。深入实施绿色制造工程，推进重点行业节能降碳，创建绿色工厂、绿色供应链。促进产业集群化集约化发展，优化空间布局，推动生产要素向重点园区集聚，通过共建共享平台降本增效，提升产业链韧性。

深化改革开放，激发内生动力和市场活力。一是打造营商环境“升级版”。全面推行“高效办成一件事”，深化“一业一证”改革。推行项目“全生命周期”服务，对企业诉求快速响应、闭环解决。构建亲清政商关系，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。二是提升制度型开放水平。发挥襄阳自贸片区、高新区、综保区、跨境电商综试区“四区叠加”优势，深化投资贸易便利化改革。培育外贸新动能，支持企业通过跨境电商拓市场。组织企业参加进博会、广交会等，稳住外贸基本盘。三是构建枢纽经济体系。加快重大基础设施建设，提升汉江通航能力。畅通襄阳—宁波、襄阳—阳逻港等铁海联运、江海联运通道，运营好中欧班列（襄阳），将区位优势转化为成本优势和产业优势，打造汉江流域进出口货物集散中心。

促进区域协调发展，构建城乡融合新格局。一是做强中心城区，提升辐射能级。高标准推进东津城市新中心建设，实施基础设施、市容环境、文明交通等“七大提升行动”，完善商业、文化、邻里中心功能，有序推进古城保护与旧城更新，推动“三区”协同发展，为“两资三能”工程提供承载空间和优越环境。二是壮大县域经济，夯实底部基础。支持枣阳市实现全国县域经济百强持续进位，宜城、老河口、谷城、南漳、襄州等地立足资源禀赋发展特色产业集群。推广“飞地经济”，引导产业优化布局、优势互补。三是推动城乡融合，增进民生福祉。全域推进“15分钟便民生活圈”建设，推动教育、医疗、文化等公共服务向基层延伸。四是深化区域合作，实现共赢发展。积极推动“襄十随神”城市群一体化发展，加强基础设施互联、产业协同、生态共治。联合宜昌、荆门等地，打造具有全国影响力的磷化工等区域性产业高地。

（作者系市委党校四级主任科员）

《襄阳日报》（2025年12月17日6版）

编辑：张紫悦

审核：金成岑 终审：刘明