作者：柳敬贤（樊城区检察院）

汉江潮涌处，千帆竞渡时。当区域竞争从“政策洼地”转向“生态高地”，襄阳正以一场静水流深的变革，重新定义营商环境的本质——它不是条款的堆砌，而是一种如水的生态：无形却滋养万物，柔韧却穿透金石。这座千年古城，正以“生态思维”破题，书写着“近者悦、远者来”的时代答卷。

活水：从“政策供给”到“土壤再造”。营商环境的核心，不在于给出多少“优惠套餐”，而在于培育怎样的“生长土壤”。襄阳的突破，始于对“生态基底”的重塑。当别处还在比拼税收减免时，襄阳已通过引入“政策”和“数字”的活水，实现“基底”的重构，“政策通”平台通过数据画像实现免申即享，438项惠企政策自动匹配企业，补贴资金如溪流汇海般精准滴灌；“千名干部进千企”，257项企业诉求如绿叶承接春雨般得到化解；公共资源平台中引入AI审查模块，不仅是技术提效，更是对公平规则的算法化表达，这里没有“盆景式”政策秀，只有让根系自由伸展的沃土。

暖流：从“流程优化”到“情感共鸣”。最优的流程，不及最暖的共情。襄阳深谙此理，将服务从“事务性办理”升维至“情感性连接”。当张国喜、谭志勇等“归雁”企业家返乡，政府递上的不是冷冰冰的审批清单，而是一份“资源账本”：40亩可扩建空间、本地高校人才输送计划、物流降本增效方案。这些数据背后，是对企业成长规律的尊重，更是对创业者梦想的守护。更动人的是那些润物无声细无声“关怀”。电力驿站构建10分钟办事圈，让烤烟季用电无忧；局长以办事人身份坐窗口，体验流程堵点；甚至员工子女入学、充电桩布局等“小事”，都被纳入优化营商环境的“大账”。这种将心比心的暖意，让企业感受到的不是“被管理”，而是“被滋养”。

深水：从“单点突破”到“系统共生”。真正的营商环境革命，必然是系统重构。襄阳的智慧，在于打破“部门视角”的局限，构建“共生逻辑”。当新能源汽车企业入驻，政府不是简单给地补贴，而是打造“热带雨林式”生态：上游引进电池材料企业，下游布局充电网络，横向联动高校研发，让产业如群落般共生共荣。这种系统性更体现在时空维度上：空间上，推动“襄十随神”城市群产业协同，让企业在中西部市场自由布局；时间上，建立“项目全生命周期服务”，从立项争资到投产达效，服务如影随形。正是这种时空交织的服务网络，让企业从“迁徙的候鸟”变为“扎根的乔木”。

潮涌：从“招商投资”到“和合共美”。新型政商关系核心在于：政府角色的根本性转变——从提供服务的“后勤保障者”升级为共同创作城市未来的“合伙人”。在东风纳米项目中，这种关系体现得淋漓尽致：政府团队并非被动审批，而是主动嵌入企业价值链，与东风团队共同测算物流成本、规划产业链布局，甚至协同制定产能爬坡的应急预案。这种“共同执笔”的模式，本质上是政企“关系”的升维。更深层的变革体现在制度创新上，襄阳通过“链长制”将政府资源精准注入产业生态：围绕东风纳米等“链主”企业，推动东昇机械、襄阳轴承等26家本地企业融入供应链体系，使纳米01本地化配套率提升至75%以上。同时，政府以“数据合伙人”身份赋能企业，搭建供应链协同平台，使零部件库存周转率提升50%。这种从“管理—被管理”到“共创—共享”的关系重构，让政企双方成为风险共担、利益共享的“城市合伙人”

襄阳以水为喻的探索启示着我们：真正的营商环境高地，不在于有多少企业聚集，而在于能否让每个细胞都焕发活力；不在于政策多么完美，而在于土壤是否充满生机。当汉江之水奔流不息，这座古城正以它的包容与智慧，证明着：最好的营商环境，是让创造自由发生，让梦想自然生长。

编辑：查艺伟

审核：叶燕萍  终审：郭玉龙