“十四五”时期，是襄城发展进程中极不平凡、极富成效的五年，更是具有里程碑意义的五年。

五年来，面对复杂严峻的经济形势和艰难繁重的改革发展任务，襄城区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦打赢打好“四大关键战役”，开拓创新、奋发作为，高质量完成“十四五”确定的主要目标任务，为“十五五”乃至更长时期发展奠定坚实基础，“首善之区、精致襄城”建设再添新成效。

五年砥砺深耕 铸就高质量发展坚实根基

“十四五”期间，襄城锚定目标、加压奋进，在经济发展、产业升级、城乡建设、民生福祉等多个领域实现跨越式发展，交出了一份厚重、提气的成绩单。

综合实力显著增强 发展基础更加坚实

五年来，襄城坚持发展为先、实干为要，经济保持健康较快发展，各项主要经济指标增速稳中有进，发展成果更多更公平惠及全区人民。

坚持“项目为王”，发展后劲持续增强。累计新开工亿元以上项目121个，为经济高质量发展提供了硬支撑。招商引资成果丰硕，航天四十二所、龙蟠科技、湖北锂源等一批产业链龙头企业相继落户，为产业发展注入源头活水。立项争资成效显著，为发展积蓄了新优势。

产业结构优化升级 新旧动能加速转换

五年来，襄城坚持推动产业高端化、智能化、绿色化发展，实体经济根基持续夯实。

园区转型与工业升级。打好经开区转型升级关键战役，高质量完成扩区调区，“六纵六横”路网全面贯通，全省首创的“一企一管一阀”工业污水监管系统建成投用，园区综合承载能力显著增强。经开区成功获批国家外贸转型升级基地、省级高新技术开发区。新能源新材料、精细化工、生物医药、装备制造四大产业集群强势崛起，湖北锂源磷酸铁锂、航天四十二所特种材料等重大工业项目竣工投产。企业主体集群成长，新增国家级绿色工厂3家、国家级专精特新“小巨人”企业8家，13家企业跻身全市工业企业百强。

现代农业与乡村振兴。粮食安全责任有效落实，粮食种植面积稳定在39万亩。特色种植规模化发展，建成羊肚菌、土豆、山药等规模化基地。土地适度规模化经营试点田达2万亩。新型农业经营体系不断完善，新增省级农业产业化龙头企业19家。产业链条持续延伸，建成千亩堰水产品预制菜基地、凤雏生态蛋鸡养殖基地等产业化平台。

文旅融合与消费升级。成功创建省级全域旅游示范区。新增襄阳古城、黄家湾2家4A级旅游景区和富春山居1家3A级旅游景区。襄阳古城、唐城景区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，襄阳北街获评国家级旅游休闲街区。管家巷、襄水街等文化休闲街区建成开放，文旅IP“襄阳好风日 大美在襄城”深入人心。姚庵村获评全国乡村旅游重点村，尹集乡获评湖北旅游名镇。消费场景持续丰富，新能源汽车公园等新业态发展迅速。

城乡面貌精彩蝶变 功能品质全面提升

五年来，襄城坚持规划引领、建管并重，城乡融合迈上新台阶。

城市更新与基础设施建设。累计完成37个地块征迁清零，腾出城市发展用地1.12万亩。襄阳古城焕新工程扎实推进，襄水岸线生态修复工程全线贯通，新增6处市民休闲空间。实施重大城建项目164个。城市内环提速改造、绕城高速等重大交通工程贯通，交通网络更加健全。改造老旧小区125个，整治背街小巷72条，新增城市绿地18万平方米，建成口袋公园11个，城市功能与颜值双提升。

和美乡村与生态环境建设。累计建成省级和美乡村11个。新建改扩建农村公路406公里，农村生活污水治理率达70%，农村垃圾无害化处理率稳定在98%以上。农村安全饮水全覆盖工程圆满完成。生态环境持续改善，PM2.5年均浓度降至37.7微克/立方米，空气质量优良天数比例达80%。汉江大保护有力有效，地表水国控断面水质达标率100%。完成新造林9000亩、国家储备林1.48万亩。

改革创新纵深推进 发展活力持续迸发

五年来，襄城坚持向改革要动力、向创新要活力。

重点改革与科技创新。大财政体系建设成果丰硕，国资国企功能性改革取得成效。城市运行“一网统管”建成运转。创新平台能级提升，累计建成研发平台53家、双创孵化平台17家。企业创新主体地位夯实，高新技术产业增加值达251亿元。累计新增高新技术企业130家、科技型中小企业357家。人才引育卓有成效，引进培育多名高层次人才。

营商环境优化。深化“放管服”改革，企业开办实现“1050”标准，“15分钟便民利企服务圈”等改革获评全省先进。落实减税降费等惠企政策，累计新增市场主体80473户。高质量完成第五次全国经济普查。

民生福祉大幅增进 社会大局和谐稳定

五年来，襄城始终坚持以人民为中心，财政民生支出持续增加，高质量完成50件区级重点民生实事。

社会事业与社会保障。教育事业优质均衡，增加公办义务教育学位4000余个。医疗卫生服务优化，新增医疗床位200张，人均预期寿命达83岁。累计新增城镇就业5.6万人。文体事业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全。社会保障扩面提质，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。建成区级特困供养人员养护院和综合性老年人养护中心，完成大量适老化改造和老年助餐点建设。住房保障得到加强，筹集保障性租赁住房396套，有效解决低收入群体住房困难。

平安建设与社会治理。安全生产形势稳定，未发生较大以上生产安全事故。完成大量自建房安全隐患整治。严格食品药品安全监管。深化平安襄城建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感指数持续位居全省前列。连续四年获评全市优秀平安县（市、区）。

2025年圆满收官 交出优异答卷

2025年，襄城聚焦重点、精准发力，在六个关键领域持续突破，为“十四五”画上圆满句号。

聚焦“两资三能” 持续扩大有效投资

通过积极争取中央和省预算内资金、超长期特别国债以及顺利发行地方政府专项债券，有效支持了交通、水利、农业等关键领域的基础设施建设，充分发挥了投资对稳增长和促转型的拉动作用。

华电襄阳“上大压小”煤电项目等四个重大项目被纳入市“十五五”重大标志性项目，总投资规模可观。成功引进了航天化学新材料产业园、弗顿高纯试剂等多个重大产业项目；睿派科技磷酸铁锂正极材料等项目竣工投产。通过组建襄城产业投资公司，聚焦产业投资与园区运营，助推了产业高质量发展。构建了“四大家”领导挂帅、全员参与的招商新格局，组建专业团队开展以商招商、资源招商、环境招商，并常态化开展“四上”企业走访，助力企业破解难题。

聚焦“三区”协同 推动城市有机更新

稳步推进古城保护与利用，启动古城第五立面风貌提升等项目，完成昭明台风貌保护修复，长门遗址片区等项目即将开放。

旧城改造攻坚提速，王家洼、孙家巷城中村改造征迁实现“清零”，为城市发展释放了新空间。檀溪片区、岘山片区排水防涝项目扎实推进，完成21处42公里的渍涝治理，城区防涝能力得到大幅增强。

聚焦文旅融合 打造消费升级亮点

襄水岸线生态修复工程核心节点正式开放，唐城景区《大唐倚梦》提档焕新，隆中景区新项目建成开业，黄家湾景区完成提档升级，管家巷文化休闲街区成功获评“湖北省旅游休闲街区”。成功举办新能源车展，比亚迪王朝等品牌入驻新能源汽车公园。数字襄阳直播工厂建成运营，襄水电商产业园实现满园。

农文商旅深度融合，屠巷村“世界岛咖啡”等一批新型乡村休闲体验项目成为热门打卡点，助力乡村文旅“流量”变“留量”。隆中景区在春游季推出了“遇见诸葛亮”剧本实景游等多元旅游产品和消费新场景。

聚焦“四项行动” 夯实乡村振兴基础

聚力推进尹集乡、卧龙镇、欧庙镇、隆中街道等4个镇办的“功能镇区”提升行动，完成48个项目建设。做强实力产业，千亩堰水产品预制菜二期项目、凤雏生态养殖扩建项目建成投产，襄城冷链仓储枢纽等项目启动建设。启动了隆中片区、卧龙片区全域国土综合整治项目，尹集乡美丽乡村示范片一期工程也启动实施。持续推进土地适度规模化经营改革，完成高标准农田建设1万亩，完成美丽路网建设52公里。通过成立襄城农业发展投有限公司，推动农业产业化发展。

聚焦民生改善 提升群众幸福指数

票决产生的十件民生实事全部办理完成。全力夯实就业保障，新增城镇就业1.2万人。有序实施多所中小学的迁建工作，启动了襄阳五中附属中学麒麟校区建设，使义务教育布局更加均衡。

区人民医院投入使用，有效填补区域医疗资源空白。高标准完成了法龙水厂改造工程，切实改善周边居民的饮水品质。社会保障有力有效，完成了特殊困难及低收入老年人家庭适老化改造和困难残疾人家庭无障碍改造。完成尹集、真武山等养老服务综合体项目建设，“一老一小”服务保障能力显著增强。完成岘山风景区改造安置项目等建设，满足了群众住房需求。

聚焦政府建设 增强履职担当能力

坚持将政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，扎实开展学习教育，严格落实“第一议题”制度。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策机制，推动行政决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。持之以恒深化党风廉政建设，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，风清气正的良好政治生态进一步巩固。

描绘发展蓝图

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是襄城推动转型升级与动能转换的攻坚期、实现优势重塑与能级提升的机遇期。襄城正立足自身优势，锚定高质量发展目标，绘就未来发展的宏伟蓝图。

“十五五”时期，襄城将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，奋力建设“首善之区、精致襄城”，打造中部最美城区。主要目标如下——

高质量发展迈上新台阶，现代化产业体系基本形成，医药化工、新能源新材料产业成为重要支撑，以文旅产业为代表的现代服务业成为核心引擎；城乡融合呈现新面貌，襄阳古城全面焕新提质，农村基础设施和公共服务达到新水平；文化建设取得新进展，文旅发展能级显著增强；科技创新实现新突破，创新平台实现能级跃升；生态文明迈出新步伐，城乡人居环境品质显著提升；民生福祉实现新跃升，优质公共服务资源均衡布局；治理效能达到新水平，基层治理体系更加完善。

围绕目标，襄城将重点抓好八项工作——

打造现代服务业发展新高地，推动现代服务业集聚发展、深度融合；推动工业经济转型升级，培育壮大新兴产业和未来产业；统筹城乡融合发展，建设现代化人民城市；全面推进乡村振兴，谱写乡村振兴新篇章；繁荣新时代文化，打造高识别度文化IP；激活高质量发展动能，全面激发内生动力与市场活力；深化生态文明建设，形成人与自然和谐共生的良好氛围；持续增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

“十五五”，襄城这样干！

2026年是“十五五”规划开局之年，襄城将重点抓好八个方面工作——

强力实施“两资三能” 夯实经济增长支撑

精准招商。紧盯中铁科工氢能源轨道交通装备制造、航力机电高空试验台、新能源汽车商服基地、襄阳数字经济暨产教融合等在谈项目；力争招商项目开工数、入库投资额同比增长6%以上。

高效建项目。将500万元以上重点项目纳入“五化”管理平台，强化“五个一”服务机制；确保鄂西北新型绿色智能表面处理产业园、华煜跨境贸易综合体、武汉弗顿3.5万吨/年高纯试剂项目开工；力争亿元以上项目开工35个以上、竣工投产32个以上。

全力争资。聚焦新型城镇化等重点领域谋划项目，力争中央和省预算内投资、超长期特别国债等资金占全市比重10%以上。

加快推动工业升级 筑牢实体经济根基

经开区转型升级。完成余家湖工业园污水处理厂二期、鄂西北化工人才实训基地等项目，建成规划3路等4条道路；加快卧龙工业园建设，推进物流园区开工，完成2公里污水管网及3条道路建设，推动麒麟工业园等4家企业落地。

产业集群发展。保障湖北锂源8.5万吨正极材料、裕昌化工500吨紫外线吸收剂等在建项目投产；推进华中医药产业园三期、华电襄阳2×100万千瓦煤电、中铁科工改建等重大项目开工。

提升企业竞争力。力争新增规上工业企业5家、高新技术企业总数突破170家、科技型中小企业入库375家以上，培育省级以上专精特新企业2家以上；新增企校联合创新中心1家以上；完成技改项目15个以上、数字化改造企业10家以上。

促进文旅融合 有效激发消费潜能

文旅项目提质。推进古隆中景区提档升级，确保三国主题街区等项目投运；推进古城5A创建，实施古城墙西门段改造等项目；支持唐城5A创建，升级《大唐倚梦》，推动岘山伏羲谷景区开放。

新业态培育。推进襄南现代物流及冷链示范园等5个物流项目；建设襄城影视拍摄基地；推进庞公生态科技金融产业园、民发广场襄城购物中心建设；拓展襄水电商产业园、数字襄阳直播工厂业态。

激活市场。举办“新春年货节”等促消活动；加快珈合江山印等地产项目建设，建成新能源汽车商服基地；提升3条夜间美食街区；推进檀溪购物中心等商业载体建设，保障武商汇、鼓楼商场改造。

大力发展现代农业 扎实推进乡村振兴

保障粮食安全。稳定粮食播种39万亩、蔬菜11.2万亩以上；实施1.5万亩高标准农田新建与改造，推进卧龙、隆中片区全域国土整治。

培育特色产业。完成千亩堰二期扩产，壮大中盛农业木耳香菇加工，支持凤雏公司肉蛋深加工，加快天牧生猪基地达产；打造2条省级乡村旅游线，推进尹集乡美丽乡村示范片建设；新增农民专业合作社5家以上、家庭农场6家以上，新增特色农产品品牌5个以上。

建设宜居乡村。新建农村公路3.6公里、改造5.6公里、改善次差路面4.5公里，新建桥梁1座；更新农村供水管网35公里；实现117个行政村供销社全覆盖；创建和美乡村示范村20个以上。

统筹区域协调发展 提升城乡功能品质

城市更新。完成城南片区等5个片区征收，启动黄龙观片区改造；保障老谷南高速等重大道路建设，完成4条城市道路改扩建；优化地下管网22公里，整治渍涝点5处，建设口袋公园2个；启动6个完整社区建设，完成古城“拆墙并院”试点。

集镇塑新。尹集乡推进扁山文旅综合体、木桥水上运动基地建设；卧龙镇推进城市更新、园区外环路等项目，盘活凤凰温泉等资源；欧庙镇推进邻里中心、商业综合体建设，盘活中医药产业园。

生态治理。整治188个汉江入河排污口，治理王家大沟流域；实施13500亩国土绿化、岘山南部山体生态修复等项目；完成中央、省环保督察问题整改。

深化改革创新 增强发展动力

重点领域改革。完成3个村土地延包试点；推进农村“三资”信息化监管和“政经分离”改革；推动国投、农发投、产投公司转型为三大平台。

激发市场活力。建设企业综合服务中心，开展“四上企业大走访”等活动；推广三项价值信用贷款；清偿中小企业账款；新增市场主体1万家以上。

推进共同富裕 夯实民生保障

社会保障。社保“精准扩面”，完善“1+3+N”医保体系；筹措公租房、保障性租赁住房；支持通用医疗364医院等3个医养结合项目；完成区镇村三级公益性公墓建设，全区殡葬服务设施实现全覆盖。

公共服务。启动襄城职高迁建，完成襄阳五中附属中学麒麟校区建设及3所学校外迁；推动区人民医院运转，建设区级疾控中心；开展阅读活动150场次、举办“百姓艺校”培训100场次；打造“跟着赛事去旅行”运动品牌，办好各项体育赛事。

平安建设。排查消防、燃气等安全隐患；强化食品药品、校园安全监管；推进农村视频监控全覆盖，打击各类违法犯罪。

扎实推进新一年的民生实事办理，提升居民群众的幸福感、获得感。

加强自身建设

聚焦政治建设、法治建设、效能落实、廉洁自律，践行“两个维护”，规范权力运行，强化责任担当，厉行勤俭节约，更好地推动各项工作落地。

本期策划：曾忠保 唐姗姗

文/图：全媒体记者 陈霜 通讯员 董美丽 齐然然 刘紫瑶

《襄阳日报》（2025年12月31日4版）

编辑：王鑫

审核：李云飞 终审：刘明