在市政协十五届五次会议开幕会上，10位政协委员立足专业领域，结合调研实际，围绕加快襄阳高质量发展进行发言，提出一系列针对性、操作性强的意见建议。现对发言内容进行摘登。
陈树涛： 激活科技创新 澎湃产业动能
现状：近年来，我市推动科技创新与产业创新加速融合，在招校引院建平台、创新主体促发展、新兴产业强培育等方面取得了一些成绩。但仍存在企业创新内生动力不足、高能级科创平台支撑产业力度不强、要素保障尚须优化等短板。
建议：精准引育人才，注入创新原动力。落实教育科技人才一体推进工作机制，强化高能级平台引才育才功能，支持襄阳航空研究院、襄阳华中科技大学先进制造工程研究院、湖北隆中实验室等链接科技人才与主导产业；支持高校建设未来技术学院、集成电路学院等产教融合平台，培养新兴及未来产业创新创业人才。
更加紧密推进融合，提升产业竞争力。举办产业生态合作大会，搭建高效合作交流平台，促进产业链、创新链、资金链、人才链、服务链深度融合。聚焦我市主导产业，组建以龙头企业为主体的产学研协同创新联盟，发挥龙头企业在科技创新与产业创新融合中的牵引作用。实施科技领军企业培育计划，全力支持骆驼集团、回天新材、达安中心等本地重点科技企业，联合产业链上下游，组建创新联合体，承担国家重大科技项目，解决行业共性技术难题。
更加高效推动转化，增强发展支撑力。通过政府扶持、政策创新等举措，引导湖北隆中实验室、华科工研院等高能级创新平台，加速科技成果工程化和产业化。大力实施“两资三能”工程，瞄准高新技术项目、高端团队与创新平台进行精准引育。加大对具有颠覆性技术的初创企业支持力度，为襄阳打造新的经济增长极。
更加注重完善机制，凝聚工作协同力。推动市级层面建立科技委员会或专项机制，鼓励基层和创新主体大胆探索、先行先试，为科技创新和产业创新融合发展提供坚实的社会基础和制度保障。（全媒体记者孙凤玲）
陈志华： 建强市域产教联合体 赋能城市能级新跃升
现状：产教联合体是增强城市核心竞争力的重要引擎。襄阳作为首批国家产教融合试点城市，自2023年5月成立襄阳市域产教联合体以来，先后打造数智农业、新能源汽车等5个行业产教融合平台，聚焦本市技术需求，攻克汽车零部件加工等领域技术难题30余项。然而，对比先进城市，我市产教联合体在运行机制、资源整合等方面还存在差距。
建议：创新运行机制，构建高效协同的“共同体”。研究制定《襄阳产教融合三年行动计划》，明确政、企、校、研各主体在襄阳市域产教联合体理事会框架下的权责清单与任务分工。定期组织“校企政”三方联席会议，协同推进关键议题落实。充分发挥“汉江科联网”共享服务平台作用，系统整合人才、技术、设备、金融等要素资源，构建区域共享机制。
打造双核驱动，激发互利共赢的“动力源”。在东津新区打造创新策源极，依托高校力量，建设汽车工程师学院、湖北隆中实验室中试基地；在高新区打造技能提升极，建设国家级智能制造产教融合实训基地，推广“教学工厂”模式。对深度参与产教融合的企业给予政策支持，设计针对中小企业的“轻量化”参与方案。
动态调整设置，锻造精准适配的“人才链”。推行“产业人才画像”机制。实施“襄阳工匠”定向培养计划，支持本地职业院校与重点企业共建“产业学院”。大力推行“双师双向流动”激励机制，大幅度提升重点产业领域技术技能人才供给满足率和校企合作科技成果转化率。
健全政策体系，筑牢持续发展的“保障网”。提供人才服务、研发设备共享、市场对接等特色化支持。建立产教融合效能科学评价体系。借鉴产业基金监管模式，确保政策在襄阳实践中精准落地、高效实施。
（全媒体记者韩秀嫣）
彭洋： 培育企业梯队“雁阵” 筑牢制造业“硬脊梁”
现状：襄阳曾凭借“东风出山”“军工三线城市建设”，引进和培育了一批优质企业，筑牢了工业大市的坚实根基。但是近年来，我市对市场主体的培育特别是龙头企业打造的力度与效果逐渐弱化。
建议：强“龙”壮“腰”，加快培育企业梯队。深化“一企一策”做大龙头，紧盯头部企业，招引与培育并举。精准培育做强“腰部”，聚焦5亿元以上的高成长性企业建立后备库，强化项目谋划和指导。“专精特新”做优基础，形成企业梯次成长的发展格局。
串珠成链，构建完备产业体系。深化链长制改革，推动龙头企业转型提质；发挥链主企业产业链牵引聚合作用，强化产销对接，支持企业牵头打造自主可控的产业链供应链。加强链创协同攻关，完善科技创新供应链平台；强化企业科技创新主体地位，探索离岸科创中心建设。补齐产业链短板断点，针对制约我市制造业高质量发展的表面处理、精密铸造、精密锻造、印染等环节，加强招引培育、产业配套；推动汽车、现代化工、农产品加工等三大龙头产业优化提升；推动新能源新材料、高端装备制造、生物医药、低空经济等四大新兴产业培育壮大。
聚链成群，放大产业集聚效应。以龙头带集群，打造特色、优势产业集群。以产业强县域，推动县域产业特色化、优势化、集群化发展。以融合聚效能，推动本地产业集群深度融入全省、长江经济带和中西部地区产业体系。
优化生态，厚植经济发展沃土。强化惠企政策落实，深化行政审批制度改革，优化法治环境。着力打造企业“可感可及无温差”的一流营商环境。当好企业的“事业合伙人”“成长陪跑员”，引导民营企业家敢闯敢投、安心发展。
（全媒体记者韩秀嫣）
苏芷： 打造“侠义”襄马赛事IP 赋能襄阳城市品牌建设
现状：马拉松赛事是推动体育与城市共荣的战略载体。2025襄阳马拉松在参赛规模、旅游收入等方面成效显著，“侠义襄阳”名片初见成效。但对照更高标准，仍存在战略协同不强、运营模式单一等短板，制约了赛事影响力的进一步扩大。
建议：构建“IP+消费”协同体系。将襄阳马拉松纳入全市文旅发展规划并固定为年度赛事，明确其定位，细化发展路径；以“侠义襄马”为纽带，建立跨部门协同机制，整合赛事、文旅与商业资源，共同打造“侠义文化旅游带”；推广文旅联票，实现“一地参赛、全域畅游”。
打造“产业+消费”增值链条。构建“基础赞助+特色合作+长尾消费”多元体系，携手武侠IP版权方和户外品牌开发定制产品，推出数字文创和赛事联名商品；创新参赛激励机制，开设“侠义跑团”通道，联动本地商家推出专属套餐，推动赛事流量转化为消费增量。
营造“内涵+体验”侠义场景。将“忠义、包容、拼搏”的侠义精神融入赛事各环节，在视觉设计、奖牌、赛道互动和终点展区嵌入襄阳文化元素；在交通枢纽、景区和酒店设置特色服务点，营造全程沉浸式“侠义”体验。
拓展“区域+消费”辐射维度。升级赛事智慧平台，整合报名、导航、文旅预约与消费优惠功能。赛前通过媒体和话题预热，赛中优化服务并争取上级媒体直播，加入文化解说与消费推荐环节，赛后制作传播系列故事与指南，持续延伸赛事影响和消费带动效果。
（全媒体记者毛陈宇）
李艳飞： 推进普惠托育和托幼一体化
现状：当前，我市托育服务发展面临供需失衡与体制梗阻两个方面的问题。全市已建成625家托育机构、25354个托位，但使用率不足25%，152家幼儿园托班“零在托”现象与部分区域“一托难求”问题并存；86%的托育供给依赖幼儿园延伸服务，200余家幼儿园未完善托育资质、300余家机构未完成备案。
建议：织密托幼一体网络，推动实现托得近。进一步完善管理体制，支持幼儿园将服务范围扩展为2—6岁，新增“托育服务”项目。统筹调整托育服务设施布局，在每个街道建立一个托育服务示范点。充分利用社区党群服务中心、闲置公共空间等，发展社区“宝宝屋”、家庭邻托点等“嵌入式”托育点，形成“公办示范、普惠主体、市场补充”的梯度供给格局。
坚持公益普惠导向，推动实现托得起。逐步推进学前教育纳入基本公共服务范畴，对普惠托育机构按收托幼儿人数给予运行补贴；对于民办园办托，全面落实房租、水电等方面的减免优惠政策，降低其运营成本。对于公办园托班，允许其保教费标准在现行基础上上浮一定比例；对于普惠性民办园托班，实行政府指导价。针对低收入、多子女等家庭，可发放托育服务消费券或提供专项补贴。
提升托育服务品质，推动实现托得优。提升托育机构的专业水平和服务品质，努力提供“专业又有爱”的服务，建立安全、有爱、能及时回应的照护环境。把政策、服务送到社区、送到家里，多开展“亲子开放日”“免费体验周”等活动，让家长“安心又放心”，让托育服务从“用得上”变成“用得好”。
（全媒体记者孙凤玲）
谭元发： 抢抓航运大通道建设机遇 打造汉江流域铁水联运中心
现状：襄阳拥有全国性铁路枢纽与汉江主要港口双重优势，是汉湘桂内河航运大通道的重要节点。但全市铁水货运量占比远低于全国平均水平，运输结构呈现失衡状态，直接推高物流总成本。
建议：加快基础设施建设。全力推进雅口、崔家营、王甫洲3座汉江枢纽二线船闸工程，同步实施航道整治项目，配套建设锚地与水上服务区。完善唐白河港区刘集、赵寨作业区，以及河谷港区陈埠、喻家湾作业区，补齐崔家营坝上无货运港区短板。加快余家湖港区升级改造、小河港区二期等项目建设，完善专业运输功能。推进小河港区疏港铁路二期建设，谋划唐白河港区与汉丹铁路、喻家湾作业区与襄渝铁路衔接工程。
提升运输服务能力。引进龙头航运企业在襄设立区域总部或分支机构，支持本土企业发展规模船队，向全程物流经营人及综合运输服务商转型。推广汉江标准船型，推进船舶“小改大、旧改新”，新增营运货船，发展专业化运输船舶。构建统一的船舶交易、网络货运平台，推动金融机构开发多元化船舶融资产品，满足建造与运营需求。
深度转化交通优势。坚持“前港后园”融合发展，统筹港口与后方园区规划。依托小河港区建大宗商品集散中心，布局仓储物流等产业；依托唐白河港区刘集作业区打造商品车分拨基地，布局汽车零部件等产业；依托赵寨作业区建农产品交易中心，布局仓储加工等产业；依托蛮河港点打造化工产品中转平台，服务煤磷化工产业。同时坚持“前站后园”思路，完善铁路物流基地配套设施，整合闲置资源，吸引大宗商品建仓加工，推动产业链延伸与服务链增值。
（全媒体记者殷素）
马璇： 重协同 优生态 强保障 加快提升襄阳新材料产业能级
现状：襄阳新材料产业发展势头强劲，产业链布局持续优化，创新平台加速集聚，煤磷化工产业崛起，百亿级项目密集落地。但仍存在产业转型升级难、创新体系效能不足、要素保障不完善等短板。
建议：强链补链延链，提升产业规模。实施“链主”企业培育工程，推动兴发保谷、云图控股等磷化工产业园项目投产，支持比亚迪、骆驼集团等龙头企业达产释能，打造细分领域“隐形冠军”。建设市级供应链平台并融入省级体系，组建汉江流域新能源新材料联盟，推动企业跨区域合作；在武汉光谷设立创新窗口，探索“研发在武汉、中试在襄阳”模式。
完善创新生态，打通转化堵点。建立需求导向攻关机制，成立车规级材料实验室，建设“汉江材料需求通”平台，建立关键技术分时响应机制。构建分层分级研发体系，实现应用、中试、基础研究协同推进。共建车规级材料检测中心并推动跨区域报告互认，推动研发人员互派，建设三大中试基地。
强化要素保障，优化发展环境。重点引进半导体材料等领域顶尖人才和产业领军人，共建新材料工匠学院，定向培养专业人才。禁止新建磷化工初加工、硅砂粗选项目，在高新区试点“标准地+弹性出让”，优先保障重点项目。探索发行新材料专项债，推行“专利质押+”融资并给予贴息，搭建专精特新企业资质认证平台，探索政府基金入股新模式，设立科创风险补偿池。
（全媒体记者殷素）
黄闪闪： 强化政策支持 完善硬件保障 助力宜城打造中西部能源保障基地
现状：宜城市区位与能源产业基础优越，多式联运枢纽雏形初显，已具备建成综合性能源保障基地的良好条件，但目前面临相关规划尚未编制、能源交通枢纽不完善、产业配套服务薄弱等问题，制约产业协同发展。
建议：强化规划引领，争取战略升级。积极推动省级部门将“宜城中西部能源保障基地”建设纳入省级“十五五”能源规划及襄阳市相关专项规划，力争将宜城枢纽重大项目列入国家“十五五”现代能源体系规划，使其成为中西部能源布局的重要组成部分。
加快设施建设，完善枢纽功能。全力推进浩吉铁路小河港疏港铁路二期建设。对疏港铁路一期、二期实行一体化运营，配套高效环保转运设施；实施汉江航道提等升级与蛮河航道整治，加快小河港二期码头，崔家营和雅口枢纽二线船闸建设，全面提升港口吞吐与辐射能力；完善港区与腹地间快速集疏运网络，构建科学有序、服务高效的现代运输体系。
加强政策支持，培育能源经济。对枢纽内重大能源基础设施与产业项目，优先保障建设用地、能耗指标等要素供给；推动襄阳市域煤炭运输功能整合，逐步将余家湖港区煤炭功能转移至小河港区；支持开展“绿电直连”与“源网荷储一体化”示范园区建设，打造低成本用电的招商引资优势。
（全媒体记者毛陈宇）
雷小芬： 用活幸福水 走好共富路
现状：鄂北水资源配置工程是保障区域水安全的战略性工程。一期工程通水后，受水区用水状况得到显著改善。2025年二期工程已全线动工，但目前仍存在水价偏高、城乡供排水一体化推进困难、用水权安排不够精准、优质水未能实现优用等短板，制约其效益充分发挥。
建议：合理定价，让好水用得起。推行“基本水价+计量水价”的两部制水价，实行分级分类管理。由发改、水利等部门牵头建立价格协调机制，开展二期工程供水成本监审，为科学定价提供依据；农业水价应突出公益性，设定最高限价，完善动态调整与补偿机制，在实现工程“保本微利”的同时，切实保障民生。
深化改革，让好水用得上。开展城乡供排水一体化试点，以服务均等化为目标，明确水厂资产确权、经营权转让以及民营水厂退出补偿等相关政策。支持探索“国有主导、市场运作”机制，激发市场活力，形成可复制、可推广的经验，推动更多地区从“有水喝”向“喝好水”升级。
深挖价值，让好水用得好。充分发挥“引丹水”的资源与品牌优势，做好“水文章”。受水区应积极引导企业和农户转变用水观念，依托优质丹江水发展特色种植、精深加工、生态养殖及农旅融合等产业，打造一批优质农产品基地，延伸产业链，真正将“一渠清水”转化为具有市场竞争力和品牌效应的“一池活水”。
（全媒体记者毛陈宇）
肖霞： 凸显生态文化特质 让城市“绿心”魅力充分绽放
现状：环岛公园、中央生态公园投用后，鱼梁洲作为城市“绿心”的地位更加凸显。但仍存在服务配套不完善、文化底蕴彰显不足、功能布局待优化等短板，制约其生态文化旅游价值的充分发挥。
建议：坚持系统谋划，高标准规划。组织规划、交通运输、文旅等部门工作人员及相关专家，会同鱼梁洲管委会专题研究，系统推进高标准规划编制，打造“一天玩不够，来了还想来”的生态文化旅游胜地。
完善基础配套，优化旅游服务。规范“两园”重要点位命名并完成线上地图标识，合理设置导览图与游客指南；畅通环线交通，清除绿道路障，保障徒步、骑行体验；建立游客集散中心，增加代步车与自行车数量，多点位布局服务网点，提升旅游便捷度。
挖掘文化内涵，彰显特色底蕴。融合汉水、三国、生态、诗词文化元素，将历史踪迹、诗词意象融入地名、路名与景观命名；策划穿天节等特色文体活动，开发文创产品，打造主题性景观串联，让游客形成连贯的文化体验感知。
丰富功能布局，实现公益与市场并重。坚守生态优先原则，在生态观光基础上，增设演艺剧场、动植物博览馆、运动基地、婚庆旅拍基地等，让游客获得沉浸式体验，丰富增值服务，增加运营收入，实现财务良性循环，让城市“绿心”魅力充分绽放。
（全媒体记者殷素）
彭洋
陈志华
李艳飞
陈树涛
苏芷
谭元发
肖霞
马璇
雷小芬
黄闪闪
《襄阳日报》（2026年1月14日3版）
编辑：张紫悦
审核：金成岑 终审：王婷
