全媒体记者 胡采棣

2026年是“十五五”开局之年，也是襄阳深度转型、破局突围的关键之年，襄阳的发展站上了新的历史起点。承载着省委、省政府的殷切期望和全市人民的厚重嘱托，2026年全市两会拉开帷幕。

总结2025年和“十四五”各项工作，回顾顽强拼搏、苦干实干的累累硕果，明确2026年施政重点和“十五五”发展坐标，提振迎难而上、接续奋斗的信心决心……市长杜海洋向大会所作的政府工作报告在与会人大代表、政协委员中引起热烈反响，受到社会各界的广泛关注。

这份报告是如何形成的？有哪些特点？1月14日，记者采访了市政府研究室报告起草组负责人。

“政府工作报告的起草过程，是一个发扬民主、集中智慧、凝聚共识的过程。”报告起草组负责人介绍，今年的政府工作报告起草工作于2025年10月启动，经深入调研、充分讨论，于11月下旬完成初稿，并印发各地各部门征求意见。报告起草组对收到的各方反馈意见逐条分析、充分吸纳，数易其稿，反复打磨，力求使报告更好体现人民意愿、契合襄阳实际、引领未来发展，最终提交市委常委会审定通过。

“2025年是‘十四五’收官之年，也是襄阳发展史上极不平凡、极不容易的一年，在报告起草过程中，我们始终坚持‘四个原则’，让报告能够更好地增信心、强决心、暖民心，引导动员全市上下团结一心、攻坚克难，担当作为、奋发有为，在奋进‘十五五’的新征程中，夺取更大胜利、开创更大辉煌。”报告起草组负责人说。

坚持坚定信心、鼓舞士气。过去五年，是困难超出预期、挑战前所未有的五年，也是襄阳发展取得重大成就、面貌发生深刻变化的五年。特别是2025年，全市上下以实施“两资三能”工程为主线，务本务实、真抓实干，办成了一批事关襄阳长远发展的大事、要事、难事。报告起草过程中坚持用事实和数据说话，重点突出具体做法和实际成效，力求把市委、市政府的一系列新思路、新理念、新打法写实、写透，把新突破、新气象写鲜活、写生动，向社会各界展示发展亮点与可感知、可触及的变化，进一步鼓舞士气、提振信心。

坚持对标对表、系统谋划。锐始者必图其终，成功者先计于始，报告起草组始终将“明确基点、厘清锚点、找准落点”作为起草基本要求，全面贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，深入学习省委全会、省委经济工作会议、市委全会部署要求，力求在把握发展大势、研判内外形势、发挥本地优势中精准定位，科学谋划符合上级精神、契合市委决策、贴近襄阳实际的发展路径。

坚持务本务实、真抓实干。报告通篇还突出了一个“实”字。总结成绩力求“真实”，客观反映发展成效；目标设定力求“务实”，体现进取性与可行性相统一；任务部署力求“扎实”，改变平均用力做法，每项重点任务都明确牵引性、撬动性强的工作抓手，确保可操作、能落地；文风表达力求“朴实”，多讲实话、白话、管用的话，让基层听得懂、群众感到亲切。

坚持人民至上、民生为大。把老百姓关注的事做实做好，是政府的天然职责。起草组坚持把以人民为中心的发展思想融入报告各环节，突出民生保障与经济发展相统一。报告紧紧围绕“业教保医”“养老托育”等群众急难愁盼问题，用较重篇幅明确了民生工作重点，努力使各项部署更加符合全市人民对美好生活的新期待，彰显政府的为民情怀和责任担当。

政府工作报告共分为2025年和“十四五”工作回顾、“十五五”时期的形势和任务、2026年重点工作和加强政府自身建设四个部分。

在2025年和“十四五”工作回顾方面，政府工作报告从“抓实‘两资’强支撑、聚力‘三能’壮产业、供需发力稳消费、统筹城乡促融合、深化改革增动力、办好实事惠民生、转变作风提效能”七个方面总结了2025年工作及成效；用“城市地位实现新跃升、产业转型实现新突破、改革开放实现新跨越、中心城市实现新蝶变、乡村振兴实现新进展、生态环境实现新提升、民生事业实现新进步”七个“新”概括了“十四五”发展成就，同时还客观指出了目前经济社会发展面临的困难和挑战。

在“十五五”时期的形势和任务方面，政府工作报告根据市委十四届十三次全会精神，提出了“十五五”时期政府工作的总体思路、奋斗目标和主要任务，引导全市上下保持战略定力、增强必胜信心，在识变、应变、求变中担当作为、奋发有为。

在2026年重点工作安排方面，政府工作报告围绕实现“十五五”开好局、起好步，提出了“九个坚定不移”重点工作：一是坚定不移扩内需稳增长，重点抓好投资和消费双轮驱动；二是坚定不移推动产业优化升级，重点抓好“项目、企业、技改、服务”四个关键；三是坚定不移推进改革攻坚，重点抓好科技创新、“三网”融合、财政体制、开发区转型升级四个方面改革；四是坚定不移促进高水平对外开放，重点构建“平台、通道、主体、制度”四位一体开放格局；五是坚定不移推动“三区”协同发展，重点抓好“规划、政策、产业、项目”四个协同；六是坚定不移促进乡村全面振兴，重点抓好粮食安全、农业产业化、新型城镇化、和美乡村四个方面；七是坚定不移推进全面绿色转型，重点抓好大气污染防治、磷石膏综合利用、产业绿色发展；八是坚定不移统筹发展和安全，重点抓好经济、社会、安全生产三大领域风险防范应对；九是坚定不移兜牢兜实民生底线，重点抓好就业、教育、社会保障、健康襄阳、“一老一小”等工作。

在加强政府自身建设方面，政府工作报告从转观念、转方式、转惯性、转作风四个方面提出要求，着力打造法治政府、高效政府、廉洁政府和服务型政府，体现了政府更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，大力推进政府职能转变、管理创新、服务变革的坚强决心。

《襄阳日报》（2026年1月16日4版）

编辑：张紫悦

审核：李云飞 终审：王婷