武义泉

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是宜城乘势而上、赶超跨越的战略窗口期和转型攻坚、深化改革的关键突破期。宜城市将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委十二届十一次全会及襄阳市委十四届十三次全会精神，奋力推动“千亿级、五十强、幸福城”建设取得决定性进展，为襄阳打造中西部发展的区域性中心城市和全省支点建设贡献宜城力量。

聚力能级跃升，夯实“千亿级”产业根基

始终坚持发展第一要务，深入实施“两资三能”工程，奋力打造“千亿级”经济强市。

筑牢平台支撑。举宜城全市之力深化园区体制机制改革，推动“南经开”“北临港”高质量发展，打造县域经济增长“双引擎”。坚持“硬件”“软件”两手抓、两手硬，加快推进园区供水、供热、道路等公用工程建设，补齐基础设施短板；深化“管委会+公司”运营模式改革，优化项目招落服工作机制，不断提升园区承载能力与综合服务水平，让项目引得进、留得住、发展好。

推动产业升级。“三线并进”构建现代化产业体系，加快推动装备制造、农产品深加工、服装纺织等传统产业“智改数转”，新型煤磷化工、新材料等新兴产业“裂变跃升”，低空经济、生物制造等未来产业“抢先布局”。重点推动鄂晋襄煤基高端新材料、湖北联投襄阳磷煤氟产业基地、云图控股磷化工绿色循环产业园等5个百亿级项目落地投产，形成牵引带动作用。

优化发展环境。推动现代服务业与先进制造业、现代农业等融合发展，以优质服务供给激发市场主体活力和创造力。深化金融产品和服务创新，加快小河港多式联运物流园建设，打造竞争优势突出的“成本洼地”；深化“五化”管理平台运用，纵深推进“高效办成一件事”改革，健全企业诉求闭环管理机制，构筑服务效能领先的“服务高地”。

聚力改革开放，激发“五十强”进位活力

坚持向改革要活力、向开放要空间、向内需要潜力，全力破除体制机制障碍，为冲刺中部地区“五十强”注入强劲动能。

推进大财政体系建设。深化国有“三资”管理改革，统筹盘活存量和做优增量，推动国有“三资”分散变集中、资源变资产、资产变资本。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，强化房地产运行、金融机构与非法金融活动等经济领域风险防范化解体系建设。

深化国企功能性改革。举全市之力深化国有企业改革，厘清政府和国企职责边界，完善国有资本经营预算制度，加快构建运转有序的国资监管体系，防范化解国有企业债务风险。锚定市场化改革方向，推动国投公司、经开投、临港投等国有企业聚焦城市综合运营、农文旅发展、园区开发建设等重点领域加快市场化转型进程。运用市场化手段放大和撬动国有资本，拓宽融资渠道，更好发挥国有企业对经济社会发展的支撑引领作用。

实现高水平对外开放。坚持开放引领，做强襄阳（小河）港枢纽功能，提档升级汉江、蛮河航道，加快疏港铁路二期、疏港公路、雅口航运枢纽二线船闸工程等项目建设，深度融入汉湘桂内河航运大通道，助力襄阳重塑“南港北铁”综合枢纽优势。加快构建“港口+园区+产业”发展模式，积极对接襄阳自贸片区，探索“枢纽驱动、产业融合、开放协同”的自贸发展新路径，打造对外开放新高地。

聚力民生提质，擦亮“幸福城”宜居底色

始终把实现人民对美好生活的向往作为工作出发点、落脚点，全力以赴补短板、强弱项、提品质，打造宜居宜业幸福之城。

推动城市建设提质。统筹推进新城开发与老城更新。在新城区，举宜城全市之力建设鲤鱼湖“城市湖区”，科学规划高品质住宅与商业综合体，精准布局基础设施功能配套，打造集生态、居住、商贸于一体的城市新增长极。在老城区，扎实推进城市更新，系统实施老旧小区改造、城市管网更新等工程，用“绣花功夫”打造宜居、韧性、智慧的现代化城市。

提升乡村发展效能。以“四项行动”为重要抓手推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，整体提升村容村貌，加快美丽路网建设，绘就和美乡村新画卷。大力发展特色农业、品牌农业，做好宜城鸭、葛根、红薯、食用菌等“土特产”文章，提升产品附加值，助力打造新时代“鱼米之乡”。用好“投、补、贷、保”农业政策工具，盘活农村闲置低效经营性资产，大力发展新型农村集体经济，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加大“投资于人”力度，推动就业、教育、医疗、养老托育等公共服务更加优质均衡，扩大优质商品和服务供给，强化对困难群体的兜底保障，努力让发展成效更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。

聚力安全护航，打造“高水平”发展环境

持续提升统筹发展和安全的水平，有效防范化解重点领域风险，努力让城乡更安宁、百姓更安乐、发展更安心。

守牢生态安全底线。举全市之力深化生态文明体制改革，持续打好污染防治攻坚战。扎实推进重点涉气企业大气污染防治工作，强化汉江、蛮河排污口溯源整治，推动磷石膏、建筑垃圾等固废资源化利用，聚焦矿山生态修复、黑臭水体治理等突出问题精准发力，推动生态环境质量稳步提升，加快建设美丽宜城。

织密社会安全网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理精细化、规范化水平。深入推进信访工作法治化建设，严格落实“三到位一处理”，推动信访积案和突出问题源头化解、动态清零。加大对电信网络诈骗、毒品犯罪、涉未成年人犯罪等违法犯罪行为的预防与打击力度，全力营造安全和谐稳定的社会环境。

拧紧生产安全螺丝。树牢“安全生产是底线”的意识，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从严从细防范化解各类安全事故风险隐患，聚焦矿山、园区、危化、工贸等重点领域，层层压实责任、强化督导检查，督促企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

（作者系中共宜城市委书记）

《襄阳日报》（2026年2月3日5版）

编辑：张紫悦

审核：金成岑 终审：王婷