襄阳日报讯（全媒体记者殷素 通讯员陈冰兰）为深入贯彻优化营商环境决策部署，市应急管理局立足主责主业，在坚守安全底线的前提下，积极推行包容审慎监管，精准运用《湖北省安全生产领域轻微违法行为免予行政处罚清单（修订）》等规定，将“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法理念转化为标准化、可操作的实践指南，为市场主体营造既有力度又有温度的安全生产法治环境。

该局组织专门力量，对省级发布的“免罚”“轻罚”两张清单进行全面梳理与细化解读。针对襄阳本地产业特点与安全风险实际，开展并完成了对省“免罚”“轻罚“清单的适用性评估，明确了其在全市安全生产行政执法中的具体适用场景。例如，针对危险化学品企业在标签、说明书管理中的不规范行为，以及烟花爆竹经营、储存环节的轻微程序性问题，凡属初次违法、危害后果轻微并能及时改正的，均依法纳入“免罚”或“轻罚”范围。

通过将裁量标准“清单化”“条目化”，实现了执法标准的统一公开，有效压缩了自由裁量空间，让企业在生产经营中能够清晰预见行为后果，既感受到法律的刚性约束，也体会到执法的人性化温度。

为将柔性执法理念贯穿全程、落到实处，市应急管理局部署并组织综合执法支队，将落实“首违不罚”“轻微不罚”等举措纳入内部执法监督体系。通过“一案三审”机制对相关案件进行重点审核，确保适用条件合规、证据材料齐全、整改指导到位，实现柔性执法全流程标准化、可监督。同时，执法支队创新运用“案件推进一览表”与“执法预警台账”，对涉企案件办理全过程进行动态跟踪和时限预警，确保每一起案件都经得起检验。通过构建“发现问题、清单交办、限期整改、对账销号”的全链条监督机制，推动柔性执法在规范轨道上运行，让企业在感受执法温度的同时，也体会其严谨与公正。

在推行清单化执法的同时，该局始终坚持“教育为主、处罚为辅”的原则。对适用“免罚”“轻罚”的企业，并非一放了之，而是同步下达责令改正通知书，并安排执法人员或专家提供指导服务，帮助企业剖析根源、规范管理，将执法过程转化为普法教育和能力提升的过程。

通过这种“执法+服务”模式，企业在接受柔性执法的同时，也切实提升了安全管理能力，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变，真正达成了消除隐患与助力发展的双赢效果。

此外，市应急管理局将柔性执法作为优化营商环境系统工程的重要一环，主动融入全市涉企行政执法规范工作大局。通过与市司法局、市场监管局、数据局等部门建立常态化协同机制，在清单梳理、标准统一、信息共享、联合检查等方面加强协作，共同推动涉企执法朝着更加规范、协同、精准的方向发展，最大程度减少对企业正常经营的干扰。

该局有关负责人表示，将继续深化清单化执法实践，动态完善执行标准，强化执法人员培训，提升精准执法能力。同时，加大政策宣传解读力度，让更多市场主体知晓政策、用好政策，引导企业自觉守法、主动纠错，以更高水平的安全生产法治服务，护航襄阳经济社会高质量发展，为全省打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献“应急”力量。

《襄阳日报》（2026年2月6日3版）

编辑：王鑫

审核：黄金丽 终审：杨潇