记者 孙修廷 毕学谦 通讯员 王川 李晓熹

清晨6点，薄雾轻笼着枣阳的街巷。外卖骑手张安兴拧紧电动车把手，餐箱里，热气腾腾的餐食旁放着一部手机。他刚通过“枣参与”平台领取了一项交通违停抓拍任务。“以前送餐只想着准时送达，现在觉得自己也是城市的一分子。”他一边擦拭餐箱上“党员先锋骑手”的标识一边说。

这一幕，是枣阳市以“四单机制”引导新就业群体参与基层治理的缩影。

近年来，枣阳市委社会工作部以党建为引领，以党员“小哥”为骨干力量，打造“枣参与”服务平台，引导600余名快递员、外卖配送员融入基层治理。针对治理主体分散、响应滞后等痛点问题，枣阳市于2025年开发了该平台，联合城管、公安、应急、市场监管等部门，推行“四题驱动”模式，把治理需求转化为任务清单。平台实行“顺路领单”机制，系统自动匹配骑手送餐路线和治理任务，让“小哥”在送餐途中就能参与治理。

这背后是“四单机制”的闭环运转——部门制单、枣阳市委社会工作部审单、“小哥”领单、责任单位办单，实现任务编制、审核、承接、办理、积分全链条线上管理。枣阳市委社会工作部负责人任志刚介绍：“我们不是给‘小哥’增加负担，而是让他们的工作更有价值。”该机制实施以来，枣阳市基层治理的响应速度提升40%。

相关案例在枣阳并不少见。2026年初，张安兴送餐途经北城街道某小区时，发现单元楼楼梯间杂物堆积，堵塞了消防通道。他立即在平台上传照片、标注位置，平台迅速将情况分流至物业和社区，不到半个小时，杂物就被清理完毕。2025年11月的一个雨天，“饿了么”骑手谢远才送餐时，发现一处井盖破损松动，他上报情况后，把餐箱放在现场作为警示。两小时后，市政部门完成了更换。谢远才因此获得积分，兑换了话费和体检套餐。

“小哥”用心守护城市，城市也用心温暖“小哥”。枣阳市委社会工作部在城区新建“蜂享+新就业群体能量站”，推行“轮值服务日”制度，采用“2+8”（2名党员“小哥”与8名普通“小哥”）模式，每两周组织“小哥”下沉到驿站，和居民面对面交流。针对“小哥”在办事、就业、子女就学、住房等方面遇到的实际困难，枣阳市实施“四个一批”举措——党组织协调解决一批、党员“小哥”互助一批、爱心人士捐赠一批、职能部门关爱一批。2025年以来，已为骑手协调解决6名子女入学问题，为300人次提供免费体检，发放防寒物资200套。

在枣阳，“顺手公益”已成为新就业群体的自觉行动。针对群众买药难、购物难、修理难等“微小痛点”，枣阳市在“多元参与”服务窗口增设“顺手帮办”专区，居民可线上“挂单”，实行“党员‘小哥’优先领单、普通‘小哥’跟着做”机制。北城街道东园社区独居老人李桂兰行动不便，党员“小哥”张安兴在平台看到老人子女的“帮办挂单”后主动领单，每次送餐途经老人所在小区时，都会顺手代购药品、蔬菜并送到老人家中。

夜幕降临，张安兴结束了一天的工作。电动车里程表上的数字，记录着他送餐的路程，也见证着他参与基层治理的足迹。“我的工作不再只是准时送达餐食，更有了守护城市的意义。”张安兴说。

任志刚表示，今后枣阳市将持续深化“赋权—赋能—赋情”实践，推动新就业群体从“服务对象”向“治理主角”转变，让这些熟悉街巷的“移动探头”，织密基层治理网络，让城市治理既有科技精度，更有人文温度。

《襄阳日报》（2026年4月1日1版）

编辑：苏焰灵

审核：孙兆龙 终审：王婷