记者 陈莉莉 通讯员 罗文俊

4月1日清晨，襄城区冯家巷社区里，一家盲人推拿按摩店门口，崭新的招牌在阳光下格外醒目。店主黄师傅摸着门框，脸上露出笑意。半个月前，他还在为这块招牌发愁——门店建设时没预留招牌位置，自己又看不见，备案手续更不知从何办起。冯家巷社区城管工作室进驻队员吴朝汛得知后，主动上门“跑腿”，帮他办妥了所有手续，直到招牌安装完成。

黄师傅的“小事”，折射的是我市城市管理正在发生的一场深刻变革——城管进社区。2024年以来，按照省住建厅部署，市城管执法委探索推进“城管进社区”工作，让管理、服务、执法资源直达基层。截至目前，全市进驻社区279个、进驻人员924人，城管队员从“坐等上门”变为“主动敲门”，从“管得了看不见”的尴尬，走向“服务就在身边”的日常。

入：破“条块壁垒”沉“治理重心”

社区是群众生活的主要空间，也是基层治理的“最后一公里”。过去，条块分割、权责脱节导致管得了看不见、看得见的管不了，常常让城市管理工作陷入被动。部门职责交叉、民生诉求复杂，基层治理亟须破题。

市城管执法委的探索，从人的下沉开始。进驻社区城管工作室的队员身份和工资关系保留在原单位，但工作岗位在社区，接受社区党组织统一领导，实行双重管理和考核。每个社区设立城管工作室，按照统一外观标识、统一公示内容、统一装备配备、统一事项清单的“四统一”标准，与社区居委会合署办公。挂点领导、包点领导、网格长层层明确，确保“有人管、管到位”。

在襄城区古城街道14个社区、襄州区张湾街道12个社区，规范化试点建设正在推进。进驻模式采取“1+1+N”——1名城管队员、1名社区工作人员、N名相关部门管理人员，形成社区党组织为负责人、驻点人员为主理人、社区居民为合伙人、职能部门和辖区单位为参与人的治理格局。城管队员每天忙完主次干道上的事儿，就会转入社区，开展走访，既听取群众诉求，又紧密联系社区两委，当好采集员、宣传员、联络员、调解员。

融：变“末端执法”为“源头治理”

城管进社区，不是简单地把执法力量“搬”进社区，而是让服务、管理、执法在基层融合。

襄州区三江口社区凤鸣大道沿线，融创滨江1号小区以南的河堤边，曾有大片空地被违规种菜，导致蚊虫滋生、异味刺鼻，周边居民怨声载道。社区城管工作室进驻后，队员巡查时发现了此处顽疾，在三江口社区党组织统筹推动下，协调自然资源和城乡建设部门无偿提供了近千株苗木，文旅部门配套了儿童游乐及健身设施。目前，违规菜地已经成为市民休闲娱乐的好去处，曾经的“环境痛点”变成了“治理亮点”。

“这事儿干得漂亮，真是办到我们心坎上了！以前我们压根不愿意从旁边经过，现在环境变好了，我们天天来！”居民李奶奶连连夸赞。

这样的转变，源于市城管执法委建立的“城管进社区”工作机制。

日常巡查实行“马路办公”，确保问题早发现早干预；线上线下双渠道收集群众诉求，确保事事有回应；通过社区“吹哨”、部门报到，“一委一办一平台”等模式，协调多部门合力解决职能交叉问题。同时，明确宣传、服务、管理、执法四项清单，梳理市容市貌、环境卫生、停车秩序、违法建设四大类13项常见事项，让社区城管工作室的进驻队员干有方向、管有依据。

合：从“单向管理”到“共治共享”

“城管进社区”的深层逻辑，是推动城市管理从“政府独奏”走向“社会合唱”。

襄州区光荣路社区，城管工作室进驻队员依托社区党组织，开展“光荣合伙人”积分制活动，将商户、居民、物业、共建单位等吸纳为社区治理共同体。给主动参与“城管进社区”志愿活动、及时上报违规线索等行为记分，给违规经营、乱堆乱放等行为扣分。积分可兑换实物、服务或抵扣物业费，对文明商户、优秀网格员定期公示表扬。积分制激发了全民参与的内生动力，城市管理从“要我做”变为“我要做”。

在襄城古城片区，联合执法试点已开展30多次专项整治，取缔临时疏导点8个，疏解游散摊点300余处，古城街道面貌焕然一新。同时，创新推行“公益减罚”柔性执法模式，针对市容环境领域情节轻微、能够及时改正的违法行为，设置道路清扫、文明劝导、普法宣传等志愿服务岗，让违法商户在自愿参与公益服务中强化法治意识，实现警示告诫、教育引导、公益奉献的效果，更在一次次的实践中推动“末端执法”向“源头治理”转变。

居民们从“站着看”到“一起干”，从“管与被管”到“共治共享”，我市“城管进社区”工作正让城市管理变得更精细、更有温度、更富效能。正如市城管执法委相关负责人所言：“城管进社区，进的不仅是人，更是服务、是作风、是情怀。打通‘最后一公里’，关键在把群众的小事当成自己的大事。”

如今，黄师傅的按摩店生意日渐红火，三江口社区的休闲空间成了居民休闲地，光荣路社区的积分制吸引了越来越多“合伙人”。这些基层治理的“微创新”，正在汇聚成城市治理现代化的生动实践。

当城管队员的身影出现在社区角角落落，当群众的需求被第一时间响应，“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，便在每一个细微处落地生根。

《襄阳日报》（2026年04月03日05版）

编辑：苏焰灵

审核：刘靓 终审：杨潇