记者 孙修廷 毕学谦 通讯员 程娟 郝安勤

“检察官，这个案子能申请监督吗？”

“按法律规定，我这种情况能起诉对方吗？”

……

在枣阳市综治中心的服务窗口，类似这样的对话每天都在进行。群众带着困惑而来，满意明白而归。

自2024年3月起，枣阳市检察院选派资深检察官常态入驻该市综治中心，将“以和为贵”“德法兼济”的传统治理智慧融入矛盾纠纷化解全过程。在这里，群众当面问，检察官现场答——“德法并重”从理念走向实践，在一问一答、一接一访中落地生根。

截至目前，该院已通过这一模式成功化解矛盾纠纷18起，努力将问题消弭在萌芽、化解在源头。

一窗通办，终结诉求“往返跑”

去年4月，枣阳市综治中心检察工作室里，某汽车专营店负责人刘某签下了一份退款承诺书。他的对面，是客户李某和冯某。

事情还要从双方之间的购车矛盾说起。2023年，刘某收了李某、冯某两人18万元购车款，却因经营不善交不出车，只退还了2万多元。李某和冯某认为刘某诈骗，便向公安机关报案。公安机关审查后决定不予立案。两人不服，找到枣阳市检察院申请监督。

承办检察官全面审查后认为，公安机关的决定没错。但案子结了，矛盾还在。

枣阳市检察院启动了“检调对接”机制，联合人民调解委员会进行调解。检察官从法理方面讲清楚为什么不算诈骗，调解员从情理上劝双方各退一步。一场公开听证会后，双方达成了分期还款协议。18万元的纠纷，没出枣阳市综治中心的大门，就化解了。

2025年初，枣阳市检察院借助枣阳市综治中心的层级、资源、专业优势，研究制定《检调对接实战化运行方案》，与该中心形成了“信息共享、联合研判、多元调解”的工作模式。用工作人员的话说：“群众不用再在各部门之间来回跑，一个窗口，就能把事说清、把理讲透。”

一函预警，防范隐患于未然

有些矛盾，表面上很普通，容易调解，背后却埋着很深的隐患。

去年3月，枣阳市检察院刑事检察部门的检察官在办理一起故意伤害案时发现，当事人双方因为一条路闹得不可开交。多年的邻居，因为通行问题积怨已久，这次的冲突只是冰山一角。

“远亲不如近邻，可一旦闹起来，近邻就成了近仇。”承办检察官意识到，如果不把根上的矛盾解开，以后还会出事。

于是，承办检察官将这一情况反映给控告申诉检察部门。综合评估后，一份《风险提示函》被送到了涉案乡镇的综治中心。该综治中心拿到提示函后，立即组织专业人员进行调解。最终，矛盾双方握手言和，签署了和解协议，双方心里的疙瘩都解开了，“亲仁善邻”的传统美德在邻里间重新绽放。

这就是枣阳市检察院创新的《风险提示函》机制，从“被动应对”到“主动预警”，从检察院发现风险到综治中心联动响应，形成了一个完整的闭环。以“治未病”的前瞻思维，实现了矛盾纠纷源头化解。

设置联络点，推动服务到基层

为了更好地调解基层矛盾纠纷，枣阳市检察院还在部分乡镇建立了检察联络点。

去年4月，枣阳市检察院驻某镇的检察联络点在例行排查中，发现了一起特殊的邻里纠纷。

两家本来是相处和睦的邻居，因为一点小误会发生了争执。推搡之间，其中一人心脏病突发，经抢救无效死亡。经鉴定，死亡与推搡行为只有轻微的因果关系。犯罪嫌疑人被刑事拘留，但两家人的对立情绪越来越重。

如果不把矛盾真正化解，两个家庭可能就此结下世仇。

联络点检察官立即启动“风险预警—联动研判”程序。镇派出所、镇司法所、村委会组织相关人员进行调解。实地走访、调取监控、心理疏导……一套组合拳下来，涉事双方的怨气都消了，赔偿协议也顺利达成。最终，两家重归于好。

去年5月，枣阳市检察院又在矛盾纠纷高发的三个乡镇设立了一个共享检察联络点。检察官下沉到基层一线，依托大数据动态排查矛盾纠纷。该联络点还设立了检察服务专线，群众可以“点单”咨询法律问题、申请控告申诉。

从市里的综治中心，到镇上的联络点，再到村里的排查网络——枣阳市检察院用一年多的时间，把检察服务的触角真正延伸到了基层治理的最末梢。

“我们想做的，不只是把案子办结，而是把矛盾化解、把人心抚平。”枣阳市检察院相关负责人说，“‘和为贵’不是一句口号，它得落在每一次接访、每一份提示函、每一个联络点里。”

《襄阳日报》（2026年04月09日03版）

编辑：苏焰灵

审核：刘靓 终审：职战新