任展鹏

2026年全市科技工作会议明确提出，聚焦培育壮大新质生产力，把“两资三能”工程作为科技工作主战场。当前，襄阳正处于深度转型、破局突围的战略决胜期，面临存量支撑乏力、增量增长不强等挑战，市委、市政府以“两资三能”工程做优增量、盘活存量，推动经济质效双提升。推动科技创新和产业创新深度融合，与“两资三能”工程高度契合、同向发力，既是襄阳培育壮大新质生产力的必然选择，也将为襄阳加快打造中西部发展的区域性中心城市提供坚实支撑。

近年来，襄阳始终坚持创新驱动发展战略，以科创赋能“两资三能”工程，取得了一系列可圈可点的实践成效。2025年立项争资实现量质齐升，一大批科创类、产业类项目获得资金支持，为高质量发展注入源源不断的资金动能；招商引资刷新历史纪录，立足“3+4”产业体系，成功招引11个百亿级产业项目，为产业创新注入源头活水；达产释能跑出“襄阳速度”，依托“五化”管理平台强化项目全生命周期服务，亿元以上招商引资项目开工率、入库纳统率大幅提升；技改提能推动智造升级，深入推进中小企业数字化转型城市试点工作，数百家中小企业完成数字化改造，多家企业入选国家级智能工厂，汽车、现代化工、农产品加工等支柱产业智能化、绿色化转型步伐加快；强链聚能培育集群优势，现代化工、汽车、农业等重点产业以创新赋能升级，加快打造千亿级产业集群，全产业链发展态势强劲。

一年来的实践充分证明，推动科技创新和产业创新深度融合，是破解我市发展阶段性难题、激活发展动能、提升产业能级的核心路径，也是赋能“两资三能”工程的关键引擎。然而，当前我市科技创新和产业创新深度融合仍存在短板，面临创新链与产业链衔接不畅、企业创新主体地位不强、创新要素配置效率不高等问题，其赋能“两资三能”工程的效能尚未充分释放。

推动科技创新和产业创新深度融合，必须紧扣“两资三能”工程核心目标，以创新强“两资”、提“三能”。以创新谋项目，赋能立项争资提质增效。深研国家、省级政策导向，组建市、县两级政策研究专班，聚焦现代化工、新能源新材料、生物制造、低空经济等优势领域，系统谋划一批科技含量高、带动能力强、政策契合度高的产业项目，把创新指标作为立项争资的核心评价标准，优先支持拥有核心技术、自主知识产权的项目，推动资金向创新链关键环节、产业链核心领域集聚，依托“五化”管理平台，强化项目全周期跟踪调度，确保政策资金、专项债券尽快转化为产能、产值与发展效益。以创新引项目，赋能招商引资突破跃升。推动招商引资从“拼政策、拼土地”向“拼创新、拼生态、拼赛道”转型，绘制科创产业链全景图谱，围绕链主企业精准招引配套企业与上下游项目，加大高新技术企业、专精特新企业、研发中心、中试平台等高端科创资源招引力度，持续优化营商环境，落实惠企政策“免申即享”，以优质创新生态吸引科创项目落地集聚。以技术促投产，赋能达产释能提速见效。组建科创服务专班，为重大产业项目提供技术支撑、设备调试、人才培训等全流程保障，推广5G、工业互联网、人工智能等数字技术应用，推动生产流程再造、工艺优化与效率提升，将科技创新、产能释放纳入项目考核评价体系，激发企业达产达效积极性，加快把投资转化为产能、把项目转化为效益。以革新强企业，赋能技改提能转型升级。支持企业联合高校院所开展关键核心技术攻关，着力突破一批“卡脖子”技术瓶颈，实施“人工智能+”行动，加快建设智能工厂、数字化车间，推动传统产业从“制造”向“智造”转型，推广节能降碳、循环利用技术，构建绿色制造体系，实现经济效益与生态效益双提升，让传统产业“老树发新芽”。以协同聚生态，赋能强链聚能集群发展。充分发挥链主企业引领带动作用与技术溢出效应，依托湖北隆中实验室、市农科院等科研平台，加快建设中试基地、检验检测中心，打通科技成果转化“最后一公里”，聚焦现代化工、新能源、汽车等重点产业，打造一批千亿级、百亿级创新产业集群，构建自主可控、安全高效、抗风险能力强的现代化产业生态。

强化组织领导与政策支撑，是推动科技创新和产业创新深度融合、赋能“两资三能”工程落地见效的根本保障。要健全上下贯通、协同高效的推进机制，成立市级科技创新与产业创新融合赋能“两资三能”工程专项领导小组，统筹科技、发改、工信、财政、金融、招商等部门力量，明确职责分工、细化任务清单，构建“上下联动、部门协同、齐抓共管、闭环落实”的工作格局，将科技创新和产业创新融合成效、“两资三能”工程推进情况纳入各级各部门重点考核内容，压实主体责任、传导工作压力，确保各项部署落地生根、见行见效。持续优化政策供给与创新生态，出台支持科技创新和产业创新深度融合的专项政策，设立科创产业融合发展专项资金，加大财政投入，精准支持关键技术研发、成果转化、平台建设、企业培育等重点环节，全面落实科技型企业税收优惠、研发费用加计扣除、知识产权质押融资等普惠政策，加强知识产权创造、保护与运用，严厉打击侵权假冒行为，营造鼓励创新、宽容失败、尊重创造的良好氛围。强化政策精准落地，推行“一企一策”“一事一议”服务模式，打通政策落实“最后一公里”，让政策红利直达创新主体、产业一线，以政策优势厚植创新优势、产业优势、发展优势，为实施“两资三能”工程提供坚实的制度保障与政策支撑。

强化人才引育、金融赋能与考核激励，是推动科技创新和产业创新深度融合、赋能“两资三能”工程行稳致远的关键支撑。深入实施人才强市战略，全方位引进、培养、用好人才，聚焦产业需求引进一批科技领军人才、高水平创新团队、青年科技人才与高技能人才，支持高校院所与企业联合培养应用型、技能型、创新型人才，健全人才服务保障体系，切实解决人才住房、医疗、子女教育、科研配套等后顾之忧，让各类人才在襄阳引得进、留得住、用得好、干得成，为科技创新和产业创新深度融合以及“两资三能”工程提供源源不断的智力支持。创新科技金融服务体系，构建多层次、广覆盖、高效率的资金供给渠道，鼓励金融机构开发科技贷、知识产权质押贷、信用贷等特色金融产品，发挥政府产业基金引导撬动作用，吸引社会资本、风险资本投向科创领域与重点产业项目，拓宽企业融资渠道、降低融资成本，破解创新型企业、中小微企业融资难题，为立项争资、招商引资、项目建设、技改升级提供充足的资金保障。优化考核评价与激励导向，完善“两资三能”工程、科技创新和产业创新深度融合考核体系，提高工作权重，突出实绩实效，坚持“不拼数字拼能级、不拼形象拼实绩、不拼独力拼合力”，弱化简单数量考核，强化产业能级、创新能力、产出效益、集群发展等核心指标评价，健全容错纠错机制与正向激励机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

站在“十五五”开局的新起点，全市上下要深入贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持补短强基、扬长赶超，以科技创新引领产业创新、以产业创新促进科技创新，推动科技创新和产业创新深度融合，全方位赋能“两资三能”工程，切实把创新优势转化为产业优势、增长趋势和发展胜势。

（作者系中共襄阳市委党校科研科教师）

《襄阳日报》（2026年04月09日05版）

编辑：苏焰灵

审核：刘靓 终审：职战新