记者 孙修廷 毕学谦 通讯员 伍生锋

外卖小哥接了个“顺路单”，顺手拍下开裂的井盖；社区网格员从填不完的表格中“解放”出来，有空敲开独居老人的门；暴雨还没落下，预警信息先送到市民手中——这三件看似平常的小事，折射出枣阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统思维破解基层治理“小马拉大车”难题的智慧，更交出了一份“共建共治共享”的县域答卷。

外卖小哥快递员成“流动哨兵”

5月13日5点43分，外卖骑手张安兴骑车行至建设路，手机“叮”一声弹出一条“治理顺路单”：“建设路井盖开裂，拍照上传即完成。”他靠边、停车、拍照——后座餐箱里，热干面还冒着白气。

“以前送外卖是‘路过这座城市’，现在感觉像在‘守护家门口的街道’。”张安兴按要求完成任务后，一拧油门，消失在晨雾里。

这样的暖心值守，在枣阳早已成为常态。在枣阳53平方公里的建成区里，600多名外卖员、快递小哥就是街头的600多个“流动探头”。他们不光接外卖单、送快递，还接“枣参与”平台根据送餐路线精准派发的“治理顺路单”——井盖裂了、路灯坏了、路上有安全隐患，随手一拍就能上传，攒下的积分能换话费、洗车卡，还能到“蜂享+”驿站吃上热乎的早饭。

张安兴介绍，他已经多次完成“枣参与”平台派发的任务单，而且多次通过该平台向相关部门提出了建议并得到回复。

在枣阳城区，46个橙色门头的“蜂享+”驿站里，热水、充电、急救包一应俱全，小哥们都说这儿像“街头暖蜂巢”。

枣阳始终秉持以心换心的治理理念，将广大新业态劳动者视作城市建设的“家里人”，倾听诉求、快速响应、精准落地。城市主动靠前服务、用心温暖人心，群众自然主动参与、携手共建家园。一众新就业群体从“城市过路人”转变为城市治理的“当家人”。

截至目前，这群奔走街巷的“流动哨兵”，已累计上报并协助解决路灯检修、非机动车道优化、道路隐患整治等60余件民生小事，聚焦群众家门口的细微难题，件件落地见效、事事暖到民心。

全民共建的治理活力，不止于街巷一线的随手守护。“我心中的枣阳2030、2035”主题征文活动面向全国征集良策，累计收到来稿1382篇，内容覆盖产业发展、城市建设、文化传承等多个核心领域，一条条群众的真知灼见被系统梳理、吸纳落地，正式纳入枣阳市“十五五”规划编制体系。

积微成著，聚沙成塔。广泛汇聚民智、凝聚民力，为城市治理配齐最接地气的“耳目”与“手脚”，让治理根系深深扎进街巷阡陌、寻常百姓之中。如果说全民共建为基层治理注入了源源不断的鲜活力量，那么优化基层人员履职状态、激活治理末梢活力，便是打通基层治理壁垒、破解“小马拉大车”难题的关键抓手，也是枣阳优化基层治理的又一破题之举。

“一套表”改革让社区网格员回归服务本职

“小张，又来小区串门啦？”5月13日清晨7点，枣阳市南城街道沙店社区网格员张清平带着工作笔记走访小区，小区的大爷大妈都乐于和他聊上几句。

很难想象，两年前，张清平还是同事口中的“表哥”。2023年，基层报表繁杂冗余、重复填报问题突出，村级报表多达30余项，同一居民信息需反复填报。“一张表接着一张表填写，经常凌晨两三点还在对数据。社区的工作繁杂而琐碎，经常是电话那头群众催我去办事，这边表格又等着交，心里真不是滋味。”回首往事，张清平直咂嘴。

转机出现在2024年6月。枣阳启动“一套表”改革——这并非简单的做“减法”，而是一场刀刃向内的制度重构。176个数据接口全线接通，信息自动抓取、多方复用，镇村年度报表数量从341项减至41项，其中村级减至19项。近10万个小时，就这样硬生生从表格里“抠”了出来，还给了网格员。

数据的贯通，打破了部门利益壁垒，重塑了行政惯性。枣阳用“一套表”把“千条线”拧成“一股绳”，让“数据跑路”代替“干部跑腿”，彻底铲除了“指尖上的形式主义”土壤。

今年春节前，张清平去独居老人王世英家串门，帮老人查水电、唠家常，还顺手帮办了年货。老人笑得合不拢嘴：“这孩子，比我家亲戚还靠得住。”

如今，枣阳的社区网格员们不用再“端着电脑过日子了”，走街串巷的“社区管家”越来越多——科普讲座、亲子活动、困难帮扶，社区的热闹劲儿又回来了。这套减负赋能的“枣阳解法”，不仅入选农业农村部党建引领乡村治理典型案例，更于2025年8月登上《人民日报》“党旗在基层一线高高飘扬”专栏。

科技力量让城市治理更智慧

2025年6月的一场暴雨，成为检验枣阳智慧治理成色的“试金石”。以往遇到此类天气，应急抢险压力巨大。这一次，枣阳城市运营管理中心提前6小时发出精准预警——低洼路段积水预判、抽水点位部署、独居老人结对帮扶，一目了然。市政设备提前布控，社区干部上门叮嘱，待雨过天晴，道路已恢复如常。

支撑这一切的，是一座“一屏观全域、一网管全城”的智慧治理中枢。依托AI技术，井盖破损、路灯故障等城市“痛点”可被自动识别，处置时效从过去的48小时压缩至6小时。

不仅于此，““枣事早办”综合服务平台让百姓办事轻装上阵，入学证明等琐事两分钟即可搞定。目前，该平台已上线291项服务事项，累计办件量超2.2万件。

消除堵点，提升城市治理效能，核心在于技术赋能。2025年初，枣阳在襄阳市率先部署政务大模型，政策精准推送，问啥答啥，让服务有“人情味”；工行枣阳支行1.2亿元信贷资金精准注入，支持智慧停车和停充一体化项目，“停车一张网”加“15分钟充电圈”正在变为现实；吴店镇干部借助智慧平台带着乡亲们种桃卖桃——枣阳是“中国桃乡”，仅农特产种植一项就让村集体年均增收20万元……

从城市运行到政务服务，从产业发展到矛盾化解，以“数智”之巧，消除运行之堵、安全之患、办事之难——让生活在这里的人，感到安心与温暖。

《襄阳日报》（2026年05月16日02版）

编辑：张紫悦

审核：徐金格 终审：刘明