记者 徐勇

省委、省政府明确提出，支持襄阳打造国际国内知名旅游目的地。

目标既定，路径何在？

盘活文旅资产，正是赋能高质量发展的一条现实路径。如何通过资产的重新激活打造新型消费场景，拉动“文旅+消费”深度融合，进而有效推动全市经济高质量发展？带着这样的思考，记者深入一线走访。

在山与水之间，变化正在发生：因地质灾害闭园两年的五道峡景区，人流如织，再现山水灵动；停工数年的伏羲摩崖石刻项目施工正酣，重新焕发生机；古城肌理中，多处曾经凋敝的老建筑褪去尘埃，化身为主客共享的文化新空间。

向存量要增量，向闲置要效益，向机制要活力。两年间，30余处闲置文旅资源被激活，近百亿元资金实现腾挪重构，260余个项目次第落地。襄阳将一批曾被视为“历史包袱”的“半拉子工程”“关门景区”逐一“唤醒”，成功将其转化为高质量发展的新筹码。

这不仅是一次资源的物理盘活，更是一次关乎产业逻辑重构与城市价值重估的深刻变革。

盘活，前提是见底。文旅资产闲置，不是一天造成的。

疫情冲击、消费迭代、模式老化、投入断档、产权复杂、历史遗留……多重因素叠加之下，一些景区关门、项目停工、资产“趴窝”，成了地方发展的堵点痛点。

襄阳没有选择绕着走、拖着看、选择性遗忘，而是开展刀刃向内、不留死角的全面体检。

2025年初，市、县、镇三级联动，一场“拉网式、穿透式”普查铺开，第一次把所有“关门景区”“半拉子工程”全部绘进一张表。

3.39平方公里的襄阳古城范围内，梳理出闲置资产30余处，面积超10万平方米。从岘山脚下的伏羲谷，到荆山深处的五道峡，每一处都建立起“一产一档、一企一策”，同步标注坐标与接口信息，为后续盘活铺好了底图。

面对躲不过、绕不开、拖不起的“硬骨头”，襄阳的思路是先摸清家底，再分类施策。旧账不回避，新路才走得通。

文旅资产不同于普通资产，它的价值在体验，成败在定位，长远在运营。一旦陷入“重建设、轻运营”的怪圈，边干边改，反复折腾，留下的往往是难以收拾的烂摊子。

先想清楚干什么、怎么干，才能动手。于是，襄阳确立了“运营先导、创意在前、规划前置、招商跟进”的工作法则，严禁“拍脑袋”。

在古城保护更新中，这一思路被贯彻到底。在正式大规模招商建设前，邀请国内多位专家组成顾问团。半年内，集中编制完成了《襄阳古城总体策划及概念规划》《国家5A级旅游景区专项规划》等25项总体与专项规划。总规明确功能分区，专规细化交通组织与业态布局，后续设计、施工、招商直接按图实施，不再反复论证。

同样的逻辑出现在伏羲谷。这片拥有世界级摩崖石刻的区域停摆多年，重启的第一步不是急着开工，而是委托广州设计院集团编制概念性规划，确定两条旅游主线，投资测算和运营建议一并给出。五道峡闭园后，地质、景观、安全专家现场踏勘，先形成恢复重建改造计划，将游线优化、危岩治理、业态植入等每一项的标准、投资、时限落定，才转入施工图设计。

这相当于是把应该在纸面上解决的问题，在动手之前一次性解决。慢在前头，稳在全程，客观上减少了后期因反复推敲带来的工期损耗和空置风险。

一个城市的文旅版图，容不得同质化内卷，也经不起功能性错配。襄阳把闲置资产的盘活纳入“兴业、富民、美域”总体方案，统筹衔接产业、城市、交通等各类规划，推动各个项目各有侧重、互为补充。

在古城，伴随非古城功能有序外迁，腾出的空间没有简单复建或地产开发，而是精准注入非遗体验、文创潮玩、沉浸演艺，与管家巷等特色街区形成呼应，主客共享的配套让古城从“逛景点”走向“享场景”。

在五道峡，复园后的景区不再局限于山水观光，而是植入地质研学、民俗演绎、亲子休闲，完成了从短线游览到半日深度游的转型，与周边尧治河、九路寨等错位发展。

各安其位，各美其美。襄阳用空间重组和功能重塑回答了一道必答题：不是每个项目都要做“大而全”，但必须在全市文旅棋盘上找准属于自己的那枚棋子。

核心业态怎么定、运营主体从哪里来，是这类项目能否长效运行的关键。襄阳的做法是，先明确项目定位和业态方向，再针对性引进运营力量，避免由投资主体自行决定规划的反向操作。

五道峡的例子颇为典型。升级资金落地前，景区已先行锁定玻璃桥、亲子乐园等主力业态，并植入“卞和寻玉”沉浸式体验项目，反向推进治理改造。效果是“建成即开业、开园即高峰”，老景区迅速焕新。

襄阳古城片区则围绕“吃住行游购娱”，将老旧厂房、闲置公建改造为文化展馆与休憩驿站，二次消费与资产出租率显著提升。

在具体推进中，当地探索了多种路径：古城焕新通过引入央企作为长期合作伙伴，负责整体策划、建设和招商运营；九路寨景区通过产权整合，引进成熟文旅企业接手，系统性解决权属、资金和运营问题；尧治河矿区通过生态修复与旅游转型结合，把昔日工矿用地改造为旅游产品；伏羲谷项目通过银企合作盘活沉淀资产，为停工项目注入资金。多种方式并行，旨在为不同类型资产找到适配的盘活通道。

在此过程中，财政资金主要起到引导和撬动作用，社会资本和市场化主体才是投资运营的主力。

资产盘活之后，如何避免“千城一面”？关键在于守住文化的根。

作为荆楚文化发祥地、三国文化策源地、侠义文化富集地，襄阳坐拥2800多年厚重历史底蕴，始终坚持在盘活中坚守文脉，将对城市文化基因的深度梳理与致敬，贯穿于每一次改造之中。

在规划设计环节，运营方就已介入，但所有商业逻辑都紧紧围绕一个核心——襄阳的文化IP。全市系统梳理建城史，深度解码荆楚源流、汉水商脉、“铁打”城防、三国风云、唐宋诗词（孟浩然、米芾书画）以及金庸笔下的侠义精神，构建起“侠义襄阳”1+N品牌矩阵。这是对城市精神的一次完整重塑，也是将“软实力”转化为“硬支撑”的关键一招。

依托这份清晰的文化图谱，襄阳推出了“襄风古韵·荆山楚水”精品线路。闲置的古宅变成了展示汉水生活、演绎唐诗意境的非遗空间；“郭靖黄蓉”不再仅仅是网红人偶，而是成为了这座“华夏第一城池”忠勇精神的具象载体；主题公交、百款文创产品相继落地，马拉松、音乐节等节赛活动也不再是单纯的赛事，而是被打造成了沉浸式的文化嘉年华。

品牌、场景与消费形成闭环，闲置资产在聚光灯下重新找到了自己的“文化顾客”。

与此同时，襄阳把化解历史遗留问题作为打通文脉的关键点，实施一地一策产权厘清、贴息补助，用疗休养引客入襄，带动30余处片区“微更新”。这些老建筑、老街区在修缮中坚持“修旧如旧”，既保留了历史的沧桑感，又注入了现代的生活气息。

从关门到开门，从停工到复工，从沉重的资产包袱到涌动的发展增量，襄阳的实践说明：文旅资产的盘活，绝不是简单的资源再分配，而是一套从策划、空间、功能到业态、运营的系统工程。当规划走在招商前、思想走在工程前、文化走在商业前，那些沉睡多年的资源，便能在新的坐标系中醒来，成为城市高质量发展长卷上浓墨重彩的一笔。

《襄阳日报》（2026年05月23日01版）

编辑：胡梦月

审核：罗安 终审：袁政