记者 丁涛 王晶晶 通讯员 单洁

家住樊城区牛首镇长寿岛村的19岁大学生林俊涛，曾因父亲突然离世而陷入绝望，生活无着落。如今，他终于能安心坐在教室里读书，脸上重拾笑容。

这背后，是樊城区民政局一套精准、温情、立体的保障体系默默发力。

从林俊涛到二级智力残疾群众陈金昊，樊城区民政局始终坚守“民政为民、民政爱民”初心，以问题为导向破解群众急难愁盼问题，通过制度创新、机制完善、服务升级，构建起覆盖困难群众生存、健康、发展全维度的保障体系，用精准举措与温情服务，诠释着新时代民政领域民生保障的实践内涵。

法理情相融：

救助既有尺度更有温度

救助工作，政策是底线。在樊城区，底线之上还有一片温情空间。

19岁的林俊涛是牛首镇长寿岛村人。他在就读高校期间，父亲突发疾病去世，留下他和年迈的奶奶相依为命。村干部第一时间上门，想为他申请低保，却遇到一个棘手问题——林俊涛的母亲失联多年，是否需要将她作为法定抚养人纳入经济核对？

“我们当时很纠结，按政策可能要起诉母亲履行抚养义务或者申请失踪认定，时间漫长，孩子等不起。”牛首镇社会事务办工作人员回忆道。

区民政局没有简单驳回申请，而是立即对接法律顾问开展专项研判。依据相关规定，法律顾问明确：林俊涛作为接受高等教育的大学生，具备完全劳动能力，母亲无强制性抚养义务。这一法理判断排除了司法途径的必要性，也为救助工作指明了方向。

“法理有边界，但服务无边界。我们不能因为政策说不通就不管了。”区民政局社会救助中心主任申保南介绍，立足这一法理边界，区民政局指导镇、村两级重新梳理政策细则，开通绿色通道，压缩办理时限，最终于2025年7月成功将林俊涛纳入低保保障范围。

拿到低保审批通知的那一刻，林俊涛如释重负：“终于能卸下生活担子安心学习了，我一定努力完成学业，将来回报社会。”

如今，牛首镇社会事务办还为他建立了“学业+生活”双跟踪服务机制，安排专人定期对接学校和本人，精准匹配教育救助、临时帮扶等政策，让救助从“兜底生存”向“助力发展”延伸。

刚性支出扣减：

用真办法解决群众真困难

救助工作最怕“一刀切”。在樊城区，政策刚性之下，是对群众真实困境的深度考量。

26岁的陈金昊患有二级智力残疾，生活不能自理，全靠母亲金桂芳照料。2019年，汉江街道杜甫巷社区为他办理了边缘家庭重度残疾人“单人保”，每月低保金成了这个家庭的重要经济支撑。

2025年低保复核时，工作人员发现陈金昊父母退休金有所上涨，家庭人均月收入超出边缘家庭认定标准99元。按政策，陈金昊的低保待遇要被终止。

“这笔钱对我们太重要了，孩子治病、吃药都需要钱。”金桂芳焦急地说。

区民政局接到金桂芳的诉求后，没有简单地回复“按政策办”，而是启动“诉求响应闭环机制”，派专人上门走访。工作人员发现，金桂芳自身患有慢性眼科疾病，常年吃药、定期诊疗，家里医疗开支很大。虽然账面上收入过了边缘家庭认定标准，但实际生活压力一点不小。

“群众有真困难，政策就要有真办法。”针对陈金昊家庭“收入达标但医疗刚性支出较重”的特殊情况，区民政局指导街道组建专项服务小组，主动协助金桂芳梳理医疗票据，精准核算合规医疗刚性支出。

重新评估后，扣除医疗支出，陈金昊家庭人均月收入降至边缘家庭认定标准以内。2025年7月，陈金昊的低保金续发了，每月818元。

“本以为没希望了，没想到政府把我们家的难处算得这么细。”金桂芳感动地说。

织密保障网：

用好惠民政策体现人文关怀

两个案例，折射出樊城区民政局一套成熟的保障机制。

在组织架构上，樊城构建起“区、镇（街道）、村（社区）”三级社会救助服务网络，配齐专职救助协理员，形成“发现、研判、落实”全链条闭环。同时深化“放管服”改革，将审核确认权下放乡镇街道，推行“一证一书一表”简化流程，审核时限压缩至20个工作日。

政策执行上，建立“法律顾问+业务骨干”双支撑研判机制，创新“刚性政策+柔性适配”模式。针对困难群众不同境遇，精准适用重度残疾人“单人保”、刚性支出扣减等惠民政策，既守住公平底线，又体现人文关怀。

服务延伸中，依托低收入人口动态监测平台和“鹰眼核对”工程，线上大数据比对主动预警，线下“铁脚板”入户摸排隐性困难，实现“政策找人”。对纳入保障的群众，同步对接教育、医疗、残联等专项帮扶，从“给钱给物”向“扶心扶志”延伸。

数据见证成效：“十四五”期间，樊城区累计救助城乡低保对象3.5万余人，发放各类救助资金近2.3亿元，对2300多户突发困难家庭实施临时救助。

“社会救助的终极目标，不是简单地发钱发物，而是让每一位困难群众在尊严中生活、在希望中发展。”区民政局党组书记、局长葛福军表示，该民政局将继续深化制度改革，优化刚性支出扣减、“单人保”等政策执行细则，强化部门协同，以更精准的举措、更温暖的服务、更完善的机制，织密扎牢民生保障网，让生存权有支撑、健康权有守护、发展权有赋能。

《襄阳日报》（2026年05月27日07版）

编辑：张紫悦

审核：杨羽航 终审：袁政